發(fā)展引才引智事業(yè)服務(wù)湖南發(fā)展大局

湖南自古人杰地靈、英才輩出。徜徉在長(zhǎng)沙市岳麓書(shū)院“惟楚有材，于斯為盛”的對(duì)聯(lián)前，我們深深為千年傳承的厚重底蘊(yùn)和湖南先賢筑巢引鳳的的胸襟氣勢(shì)所震撼。6月的一天，帶著感懷，我們來(lái)到湖南省人事廳，就蓬勃發(fā)展的湖南人才事業(yè)特別是引進(jìn)國(guó)外智力工作，采訪了湖南省委組織部副部長(zhǎng)、省人事廳廳長(zhǎng)彭崇谷同志。

記者：人才因素決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和后勁。近年來(lái)，湖南大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才智力保障。請(qǐng)您談?wù)勥@方面的基本情況。

彭崇谷：人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。湖南省委、省政府歷來(lái)高度重視人才工作，特別是全國(guó)及全省人才工作會(huì)議召開(kāi)后，把人才工作提上了戰(zhàn)略高度，形成了黨管人才的新格局，促進(jìn)了人才事業(yè)大發(fā)展。近年來(lái)，各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門，在完成“十五”人才計(jì)劃基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃；組織實(shí)施新世紀(jì)121人才工程、農(nóng)村實(shí)用人才工程、企業(yè)人才工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等重大人才培養(yǎng)工程，落實(shí)了科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、為貧困地區(qū)搭建科技平臺(tái)規(guī)劃；設(shè)立博士后站及協(xié)作研發(fā)中心132個(gè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園7個(gè)、工農(nóng)業(yè)引智基地8個(gè)、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基地100多個(gè)，成為引進(jìn)培養(yǎng)人才的重要載體和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要渠道；制定實(shí)施了吸引人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，五年共引進(jìn)高層次急需人才2萬(wàn)余人；人才服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全省現(xiàn)有各級(jí)各類人才市場(chǎng)177家，市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，特別是中國(guó)湖南人才市場(chǎng)新址建設(shè)進(jìn)展順利，建成后將成為全國(guó)最大的人才市場(chǎng)之一；設(shè)立了湖南省優(yōu)秀專家獎(jiǎng)、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)、瀟湘友誼獎(jiǎng)，認(rèn)真做好專家選拔推薦工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，加強(qiáng)了專家管理服務(wù)，營(yíng)造了吸引、留住、用好人才的良好環(huán)境。與此同時(shí)，人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，工資收入分配制度改革平穩(wěn)實(shí)施，職稱制度改革不斷深化，促進(jìn)了人才工資體制機(jī)制創(chuàng)新，極大地調(diào)動(dòng)了人才積極性、創(chuàng)造性，人才作用得到充分發(fā)揮。總之，通過(guò)大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，我省人才隊(duì)伍整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，人才總量由2002年末267.5萬(wàn)人增加到2007年底的370萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才196萬(wàn)人，初步建立了一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大的人才隊(duì)伍。在人才總量增加的同時(shí)，人才結(jié)構(gòu)明顯改善，人才素質(zhì)明顯提高，特別是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，全省現(xiàn)有在湘兩院院士49名、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家65名、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家1865名，各級(jí)各類人才在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

湖南人才事業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了湖南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。2007年全省完成生產(chǎn)總值9145億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1119億元，糧食產(chǎn)量達(dá)582億斤。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型工業(yè)化加速推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)，商貿(mào)、物流、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)快速崛起，已有42家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶湖南，與在湘企業(yè)成功對(duì)接。生產(chǎn)要素流動(dòng)活躍，人流、資金流、物流、信息流涌動(dòng)湖南，使湖南成為了人才聚集和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和選擇。

記者：伴隨著湖南人才事業(yè)的大發(fā)展，湖南引智工作取得了哪些成果？

彭崇谷：引進(jìn)國(guó)外智力是對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是人事人才工作直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段。近年來(lái)，在湖南省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家外專局的指導(dǎo)和幫助下，我們始終堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才和引進(jìn)海外人才并重并舉的方針，大力引進(jìn)海外高層次人才和緊缺人才，不斷擴(kuò)大引智規(guī)模，引智工作的社會(huì)認(rèn)知度和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持率、貢獻(xiàn)率日益增強(qiáng)，引智事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。5年來(lái)，共組織國(guó)家級(jí)及省級(jí)引智項(xiàng)目1000多個(gè)，建立了8個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)引智基地，選派3500多人次到國(guó)(境)外培訓(xùn)，聘請(qǐng)外國(guó)專家10000人次到湖南工作，長(zhǎng)期在湘服務(wù)外國(guó)專家保持在2000人左右。在引智規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，引智工作體系逐步完善，引智工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和管理人才的領(lǐng)域不斷拓寬，引智管理服務(wù)日趨規(guī)范，引智服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出，成效越來(lái)越顯著。通過(guò)引進(jìn)和運(yùn)用國(guó)外智力，積極轉(zhuǎn)化引進(jìn)成果，湖南在很多領(lǐng)域已形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如工程機(jī)械制造、電力機(jī)車制造、粉末冶金技術(shù)、風(fēng)電技術(shù)等，已在國(guó)內(nèi)外具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

在工業(yè)引智方面，注重引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和技術(shù)設(shè)備，搞好吸收消化和再創(chuàng)新，取得了一些關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，加快了企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提升了產(chǎn)業(yè)能級(jí)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了新型工業(yè)化進(jìn)程。衡陽(yáng)特變電工、郴州高斯貝爾數(shù)碼科技、泰格林紙集團(tuán)等都是引進(jìn)國(guó)外智力的成功典范。如衡陽(yáng)特變電工的“750千伏交流輸變電關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)備研制及工程應(yīng)用”項(xiàng)目，先后聘請(qǐng)烏克蘭專家200人次進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)、消化和吸收，形成了自己的核心技術(shù)，研發(fā)了處于世界先進(jìn)水平的產(chǎn)品，獲得2007年度“國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”，促進(jìn)了我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)和輸變電設(shè)備制造水平跨入世界先進(jìn)行列。

在農(nóng)業(yè)引智方面，注重引進(jìn)國(guó)外專業(yè)人才、先進(jìn)品種，加強(qiáng)示范推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。如省瓜類研究所從日本等國(guó)引進(jìn)瓜菜種源200余種，經(jīng)過(guò)自主創(chuàng)新，選育出雪峰小玉紅無(wú)籽等12個(gè)優(yōu)質(zhì)小果型西瓜品種，其中3個(gè)經(jīng)過(guò)國(guó)家鑒定，產(chǎn)品已外銷日、韓、美等國(guó)；同時(shí)，在28個(gè)省市建立生產(chǎn)示范點(diǎn)120個(gè)，培訓(xùn)技術(shù)人員6萬(wàn)余人次，推廣種植50萬(wàn)畝，每畝為瓜農(nóng)創(chuàng)收2500元，累計(jì)創(chuàng)收12.5億元，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)民脫貧致富提供了一條重要的途徑。又如湖南經(jīng)濟(jì)地理研究所與俄羅斯專家通力合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的理念和技術(shù)，在改良紫色土丘、改善生態(tài)環(huán)境中取得了巨大的成績(jī)。10年來(lái)，共改造紫色土山丘區(qū)中低產(chǎn)田360萬(wàn)畝，恢復(fù)植被150萬(wàn)畝，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

記者：剛才，您談到近幾年來(lái)聘請(qǐng)外國(guó)專家10000多人次來(lái)湖南工作。請(qǐng)問(wèn)湖南是如何做好這些外國(guó)專家的管理與服務(wù)工作的？

彭崇谷：近年來(lái)，我省每年聘請(qǐng)外國(guó)專家2000人次以上，這些外國(guó)專家在推動(dòng)湖南與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、人才和智力的交流與合作，促進(jìn)湖南的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，作出了積極貢獻(xiàn)；在宣傳湖南、展示湖南，讓世界了解湖南，加快湖南融入世界經(jīng)濟(jì)大潮的過(guò)程中，發(fā)揮了積極的作用。為營(yíng)造外國(guó)專家良好的工作生活環(huán)境，本著管理與服務(wù)并重的原則，我省先后制定出臺(tái)了《外國(guó)文教專家來(lái)湘管理辦法》、《外國(guó)專家在湘工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度辦法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外國(guó)專家的管理規(guī)范化與服務(wù)制度化。2002年湖南省政府設(shè)立了授予外國(guó)專家的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)——“瀟湘友誼獎(jiǎng)”，這是省政府和全省人民獻(xiàn)給外國(guó)專家的一份厚禮，極大地鼓舞了廣大外國(guó)專家投身我省經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)的工作熱情。目前“瀟湘友誼獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰已舉辦了三屆，先后有41位外國(guó)專家獲此殊榮。同時(shí)，還有7名在湘外國(guó)專家獲得了中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”。在督促落實(shí)外國(guó)專家的工作、生活以及安全等各項(xiàng)保障措施，有效確保他們的權(quán)利、權(quán)益和待遇的同時(shí)，省市兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和人事（外國(guó)專家管理）部門的同志也定期或不定期地集中會(huì)見(jiàn)和深入單位慰問(wèn)外國(guó)專家，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。特別是在中外節(jié)假日期間，省市兩級(jí)政府和外國(guó)專家管理部門還注重組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，如省外專局組織的“外國(guó)專家迎新招待會(huì)”、“外國(guó)專家看湖南系列活動(dòng)”等，都充分體現(xiàn)了對(duì)外國(guó)專家的人文關(guān)懷，既豐富了外國(guó)專家的文化生活，也為外國(guó)專家在湖南工作愉快、生活幸福創(chuàng)造了良好的條件。

記者：出國(guó)（境）培訓(xùn)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑。作為省人事部門的負(fù)責(zé)人，你怎樣看待出國(guó)培訓(xùn)工作，湖南的出國(guó)（境）培訓(xùn)效果如何？

彭崇谷：選派各類人才特別是高層次人才出國(guó)培訓(xùn)，可以充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)與國(guó)外的智力資源，廣泛吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的知識(shí)、理念、經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步提升人才素質(zhì)，增強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑，是更好實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要措施，也是湖南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加速“三化”進(jìn)程和“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要。近幾年來(lái)，我們按照“德才兼?zhèn)洹葱枧沙觥W(xué)以致用、寧缺毋濫 ”的方針，積極開(kāi)展出國(guó)（境）培訓(xùn)工作，共選派了3500多人次赴國(guó)（境）外培訓(xùn)，開(kāi)辟了我省人才培訓(xùn)的新渠道，取得了明顯的成效。在黨政人才出國(guó)培訓(xùn)方面，先后選派了31批389人出國(guó)培訓(xùn)，其中高層次復(fù)合型后備干部赴美中長(zhǎng)期培訓(xùn)，至今已有7期204人學(xué)成回國(guó)，出版了《走近美國(guó)》論文集共5冊(cè)，學(xué)員們將所學(xué)所獲運(yùn)用于工作實(shí)踐，取得了非常明顯的工作實(shí)效。在管理人才和專業(yè)技術(shù)人才方面，我省組織了316批2238人次出國(guó)培訓(xùn)，收到了良好的培訓(xùn)效果，如我省株洲硬質(zhì)合金廠選派14批人員分赴日、英、法、德等國(guó)培訓(xùn)，解決了一系列技術(shù)難題，使鎢粉純度達(dá)99.999%，居世界一流。省廣電集團(tuán)連續(xù)派出大批人員到國(guó)外研修，充分吸收國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)手段和傳媒方式，成功打造了一個(gè)在全國(guó)頗具影響的“廣電湘軍”。

記者：不久前長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家列為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是湖南加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。在此重要契機(jī)面前，湖南將如何進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作特別是引智工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展服務(wù)？

彭崇谷：去年底，長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，給湖南的改革發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇和強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，我省正以全面啟動(dòng)“兩型社會(huì)”綜合配套改革為契機(jī)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，迎接新一輪跨越式發(fā)展。人才是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，“兩型社會(huì)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展必須依靠大量高素質(zhì)的人才，人事部門負(fù)有重要責(zé)任。全省各級(jí)人事部門一定要牢牢把握工作大局，更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提高人才智力支持。要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，從更高層次和更廣范圍推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，不斷深化人參制度改革。人才活力取決于制度，體制機(jī)制一新，人才工作就能滿盤皆活，人才的作用就能得到充分發(fā)揮。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有重點(diǎn)有計(jì)劃地培養(yǎng)我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才。要注重搞好服務(wù)，以最好的服務(wù)聚集最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境吸引最優(yōu)秀的人才，以最大的誠(chéng)意留住最需要的人才。

更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為“兩型社會(huì)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高人才智力支持，一個(gè)重要的方面，就是要進(jìn)一步牢固樹(shù)立積極參與國(guó)際人才交流競(jìng)爭(zhēng)的理念，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源，把引智工作作為我省擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，進(jìn)一步把引智工作做大做強(qiáng)。“十一五”期間，我省計(jì)劃聘請(qǐng)外國(guó)專家1.3萬(wàn)人次，實(shí)施引智項(xiàng)目900個(gè)，新建引智成果示范推廣基地16個(gè)，組織4500人才出國(guó)（境）培訓(xùn)，培育一批標(biāo)志性的引智項(xiàng)目和企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)“兩型社會(huì)”、新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的需要，按照“以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，進(jìn)一步加大引進(jìn)國(guó)外高層次人才和前沿技術(shù)的力度，提高引智項(xiàng)目的質(zhì)量效益。具體抓好“五項(xiàng)服務(wù)”：一是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)引智項(xiàng)目。突出抓好10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和五大產(chǎn)業(yè)鏈引智項(xiàng)目，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和集約農(nóng)業(yè)，培育名優(yōu)品牌。二是為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)我省傳統(tǒng)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。著重抓好有色金屬、鋼鐵、軌道交通、石油化工、生物醫(yī)藥、林紙加工、工程機(jī)械、食品加工等我省優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引智項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極培育和發(fā)展環(huán)保、新材料、IT電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是為“三支隊(duì)伍”建設(shè)服務(wù)，提高我省人才隊(duì)伍國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以提高“五種能力”為目標(biāo)，做好黨政干部出國(guó)（境）培訓(xùn)，有組織、有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀中青年干部赴國(guó)（境）外培訓(xùn)；以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，大力培養(yǎng)大中型骨干企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，支持民營(yíng)企業(yè)家出國(guó)（境）培訓(xùn)；以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，抓好專業(yè)技術(shù)人員的國(guó)（境）外培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好國(guó)家和省級(jí)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的出國(guó)培訓(xùn)，搞好高新技術(shù)企業(yè)科技人才的出國(guó)培訓(xùn)。四是為構(gòu)建和諧湖南服務(wù)，促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持多種形式的國(guó)際交流，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平的經(jīng)驗(yàn)和成果，積極支持環(huán)保、就業(yè)、保障等公共服務(wù)領(lǐng)域。五是為在湘外國(guó)專家服務(wù)，創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。