徘徊在勞動(dòng)維權(quán)路上的農(nóng)民工

從2007年3月開(kāi)始，《勞動(dòng)法（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到19萬(wàn)條修改建議。這部被以“歷屆人大常委會(huì)法律草案征求意見(jiàn)中提出意見(jiàn)最多”而稱道的法律，成為繼2006年3月《物權(quán)法》通過(guò)后又一備受關(guān)注的法律事件，因?yàn)槠鋬?nèi)容牽涉到每一位勞動(dòng)者和每個(gè)用人單位的切身利益，其重大意義早已突破了法律領(lǐng)域。然而令人遺憾的是，最為弱勢(shì)最需要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)的農(nóng)民工，對(duì)這部新《勞動(dòng)法》了解者寥寥。

令人擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)

2007年中，河南制衣女工章萍萍在北京換了3次工作。

3月底，已經(jīng)在浙江海鹽的服裝廠做過(guò)3年的她到了北京后，先去了北京制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的大興區(qū)。

她到了一家屬于作坊式的小服裝加工廠，只能接些來(lái)料加工的小活。工作一個(gè)月，她一分錢(qián)工資也沒(méi)有拿到。不過(guò)她似乎對(duì)老板沒(méi)有什么怨言，“老板也沒(méi)有賺多少啊。”

從這家小服裝廠辭職后，她兩手空空，不得不快速找了一家新的服裝廠。

這家廠子實(shí)行計(jì)件工資制度。兩個(gè)月間，她每天工作時(shí)間在12個(gè)小時(shí)左右，偶爾碰到活緊的時(shí)候，她一天的工作時(shí)間達(dá)到15個(gè)小時(shí)。然而老板許諾的至少1500元的工資并沒(méi)有兌現(xiàn)，她每個(gè)月只領(lǐng)到800多元。更讓她受不了的是，老板請(qǐng)來(lái)的經(jīng)理經(jīng)常對(duì)員工罵罵咧咧。

超負(fù)荷的加班導(dǎo)致了異常的疲憊，同時(shí)也帶來(lái)了安全隱患，各種大大小小的意外事故常常讓他們避無(wú)可避。章萍萍右手的大拇指和食指上殘留著兩個(gè)針眼。

據(jù)章萍萍說(shuō)，這種小意外她和工友們都習(xí)慣了。一般是老板帶她們到附近的小診所簡(jiǎn)單包扎了事，再開(kāi)點(diǎn)消炎藥，共花十幾元錢(qián)。

6月份，章萍萍找到了位于北京市大興區(qū)廡殿的服裝廠，這家服裝廠有自己的品牌，有200多名員工，廠家和所有員工都簽訂了勞動(dòng)合同，看起來(lái)比較正規(guī)，但需交付押金等“不平等條約”仍然赫然印在了合同上。在最為關(guān)鍵的勞動(dòng)報(bào)酬支付方式上，寫(xiě)明是計(jì)件工資，然而沒(méi)有更為具體的條文說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)“計(jì)件工資”。

8月份，章萍萍平均每天工作10個(gè)小時(shí)，工資是1200元，9月份幾乎每天都要上13個(gè)小時(shí)的班，工資仍然是1200元。每天下班后，章萍萍都會(huì)在本子上記下她當(dāng)天完成的工作量，但是“記下也沒(méi)啥用，我都不知道做一件衣服給多少錢(qián)”。

法律意識(shí)淡漠的群體

調(diào)查顯示，在外來(lái)農(nóng)民工最為密集的廣東省，85％的農(nóng)名工對(duì)新《勞動(dòng)法》不了解，這正如面對(duì)餓狼襲擊的人，不知道身邊放著的槍是可以防身的，當(dāng)然更不消說(shuō)如何用槍防身了。

章萍萍的工友張?jiān)讫埧赡苁菑S里學(xué)歷最高的人了。這個(gè)來(lái)自延安的小伙子讀完了高中，只有他通過(guò)的新聞大概了解一點(diǎn)新《勞動(dòng)法》。至于具體的通過(guò)時(shí)間、執(zhí)行時(shí)間，以及對(duì)于他們這些外來(lái)務(wù)工人員有什么具體意義，他也不清楚。

顯然，農(nóng)民工進(jìn)城并不必然產(chǎn)生城市化的結(jié)果，他們很少用法律去維護(hù)自己的合法權(quán)利，相反，他們更愿意相信道德的力量。他們比較一致的看法是——出來(lái)打工，最想碰到一個(gè)有良心的好老板，能把工資按時(shí)全部發(fā)放，年底可以剩余幾千塊錢(qián)，但這種靠社會(huì)習(xí)俗和道德規(guī)范支持的雇傭關(guān)系又有多少穩(wěn)定性呢？

這種主觀對(duì)法律的疏遠(yuǎn)并不難理解。雖然他們?nèi)嗽诔鞘校珔s游離在城市系統(tǒng)之外，打工者群體成為獨(dú)立而封閉的孤島。

不僅僅是主觀上，本應(yīng)成為他們合法權(quán)利保護(hù)傘的法律過(guò)于遠(yuǎn)離了他們的身心；他們也缺乏了解法律的客觀條件，根本沒(méi)有機(jī)會(huì)和經(jīng)歷去獲取包括法律在內(nèi)的各種不能直接獲取的外部信息。

據(jù)記者了解，北京市工會(huì)以及全國(guó)總工會(huì)都沒(méi)有針對(duì)打工人群的專門(mén)維權(quán)組織。而事實(shí)上，權(quán)益最容易受到侵犯的也是他們。而這些進(jìn)入了城市的農(nóng)民的后代，能有多少機(jī)會(huì)去真正了解城市的現(xiàn)代文明、樹(shù)立法制觀念、培養(yǎng)公民意識(shí)呢？顯然，進(jìn)城與思想上的城市化與現(xiàn)代化仍然溝壑重重。

脆弱的勞動(dòng)關(guān)系讓雙方受害

在北京服裝廠比較密集的廡殿，記者詢問(wèn)了十多家小工廠，都表示必須要扣押一定數(shù)額的工資，從800元到1500元

不等，有的廠家則是直接扣押第一個(gè)月工資。

10月底的一天，一位名叫張?jiān)圃频呐ねㄟ^(guò)章萍萍，給記者打電話求助。原來(lái)她母親病重，要請(qǐng)假回家，但是老板不準(zhǔn)假。張?jiān)圃浦缓棉o工。但是老板認(rèn)為她沒(méi)有干到年底，欠發(fā)的2000元工資老板只給她500，剩余的1500元?jiǎng)t視為違約的罰款。

在記者提到他們經(jīng)常讓員工加班這一點(diǎn)后，他們最終給了張?jiān)圃乒?800元工資。這位顧老板的一句話頗有意味，“那么多辭職的，我們都扣了工資，誰(shuí)也不像你，竟然還來(lái)要。”

顧老板聲稱他收取工人的押金也實(shí)屬無(wú)奈。在這些大大小小的加工廠里，工人與工廠的勞動(dòng)關(guān)系處于非常脆弱的狀態(tài)，工人們沒(méi)有歸屬感，資方也把工人們當(dāng)作掙錢(qián)工具，不擇手段地想把工具用得長(zhǎng)久一些，他們之間甚至產(chǎn)生了比較對(duì)立的情緒。

顧老板擔(dān)心員工不辭而別，所以想靠收押金來(lái)綁住工人。而收取押金之后則產(chǎn)生了另外的惡果——趨利的資本家既然已經(jīng)有了牽制工人的殺手锏，就會(huì)進(jìn)一步侵犯工人的權(quán)益，并把這種畸形的違法狀態(tài)視為常態(tài)，顧老板認(rèn)為幫張?jiān)圃凭S護(hù)正當(dāng)權(quán)利的記者“不可理喻，非常囂張”。

這樣的情況下，資方和工人似乎都成了受害人。

如今，新《勞動(dòng)法》頒布了，誠(chéng)如抵抗餓狼的槍支得到了改進(jìn)，然而對(duì)于不用槍的人意義有多大呢？作為這個(gè)社會(huì)最為弱勢(shì)的勞動(dòng)者，他們什么時(shí)候才能主動(dòng)維護(hù)并且學(xué)會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？

中國(guó)青少年研究中心2007年7月發(fā)布的“中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比”研究報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工法律意識(shí)整體上比較淡薄。數(shù)據(jù)顯示：僅有16.7%的青年農(nóng)民工真正了解《勞動(dòng)法》，大多數(shù)青年農(nóng)民工只是對(duì)《勞動(dòng)法》了解一點(diǎn)，而15.3%的人則一無(wú)所知。

“這說(shuō)明針對(duì)農(nóng)民工的法律普及力度不夠，各地的普法活動(dòng)頻繁，收效卻不好，大有形式主義傾向，并沒(méi)有切實(shí)關(guān)照到青年農(nóng)民工這個(gè)特殊群體。”中國(guó)青少年研究中心青年成才研究所所長(zhǎng)劉俊彥說(shuō)。

最為首要的問(wèn)題顯然是普法。而地方政府所組織的普法教育同樣難以實(shí)行，實(shí)際上，外來(lái)打工者并沒(méi)有納入本地的政府職責(zé)范圍之內(nèi)。另外一方面，在勞務(wù)輸出地進(jìn)行教育也比較困難，大部分務(wù)工人員一年四季只有春節(jié)期間在家。

“就算我們想維權(quán)了，我們?nèi)フ夷膫€(gè)部門(mén)呢，扣的那些錢(qián)也不夠找律師什么的。”章萍萍認(rèn)為就算她真的了解了一些《勞動(dòng)法》，她也非常擔(dān)心維權(quán)成本的問(wèn)題。在北京，“小小鳥(niǎo)”等專門(mén)針對(duì)打工者的維權(quán)組織建立起來(lái)了，然而這種力量薄弱的民間組織所起到的作用不過(guò)是杯水車薪。也許，快速解決問(wèn)題的專門(mén)通道才是良策吧。

摘自《記者觀察》2007年第23期

編輯/任 娟