提升教學(xué)經(jīng)費預(yù)算監(jiān)控管理的路徑研究

摘要：高校經(jīng)費是高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，教學(xué)經(jīng)費管理則是民辦高校的重點，怎樣將教學(xué)經(jīng)費發(fā)揮到最大的作用，一直是各所高校值得思考的問題。如今，在浙江省高考改革的大背景下，招生形勢的變化和生源的減少，隨之教學(xué)經(jīng)費也相應(yīng)縮減，這就要求民辦高校必須加強經(jīng)費的精細(xì)化管理強度和因需而改革，以提高高校經(jīng)費管理效益并落到實處。文章結(jié)合精細(xì)化管理的概念及民辦高校經(jīng)費管理存在的問題，提出了民辦高校經(jīng)費管理對策及相應(yīng)的方法。通過對民辦高校教學(xué)經(jīng)費現(xiàn)狀的闡述，深入的分析了民辦高校在教學(xué)經(jīng)費管理過程中突出的問題，并提出了一些解決方法。

關(guān)鍵詞：民辦高校經(jīng)費管理；實時監(jiān)控管理；管理流程

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

根據(jù)浙江省教育廳發(fā)布《浙江省教育廳辦公室關(guān)于建立全省高校教學(xué)巡回診斷檢查制度的通知》，以強化教學(xué)中心地位，提高育人質(zhì)量，推進(jìn)教學(xué)改革為目標(biāo)的巡視督查工作。高職院校教學(xué)改革的實施，必須有強有力的教學(xué)經(jīng)費作為保障。民辦高校作為非營利性的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費的預(yù)算管理不同于企業(yè)。此外，民辦高校的資金基本靠學(xué)費收入且很少有財政撥款，“經(jīng)費短缺”就成為民辦教育發(fā)展的最大瓶頸，其經(jīng)費預(yù)算管理也不同于公辦學(xué)校的預(yù)算管理。隨著辦學(xué)成本的不斷提升，民辦高校的經(jīng)費日益緊張，必須提高經(jīng)費的使用效率，加強教學(xué)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控水平，有利于學(xué)院進(jìn)一步提高教學(xué)經(jīng)費的使用率，不斷推進(jìn)教學(xué)改革，強化學(xué)院各項考核指標(biāo)；也有利于推進(jìn)系部的預(yù)算監(jiān)控管理體系健全，提高預(yù)算執(zhí)行力，提高教學(xué)改革質(zhì)量。

一、民辦高校經(jīng)費運作中存在的問題

1.經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性

通過對近幾年教學(xué)預(yù)算編制情況了解，各教學(xué)線在編制預(yù)算時，主要是根據(jù)各團(tuán)隊和各科室粗略的預(yù)估而上報各系及部門。而未考慮本學(xué)系自身發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來三兩年的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.專項經(jīng)費使用滯后性

通過對近三年教學(xué)部門經(jīng)費支出調(diào)研分析后，發(fā)現(xiàn)教學(xué)部門實際預(yù)算開支不理想，其開支僅占30-40%。教學(xué)經(jīng)費支付時，各項教學(xué)經(jīng)費的支付主要集中于年末，而實際上學(xué)院在11月份對執(zhí)行率低的預(yù)算進(jìn)行調(diào)減，導(dǎo)致部分教學(xué)經(jīng)費無法支付，項目的年度完工延遲，項目質(zhì)量的驗收活動無法很好開展，不利于學(xué)院教學(xué)工作質(zhì)量的提升，直接影響省教育廳考核我院各項教學(xué)指標(biāo)。作為教學(xué)管理或教學(xué)經(jīng)費管理統(tǒng)籌部門，對教學(xué)經(jīng)費監(jiān)控存在缺失等問題，導(dǎo)致學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)消減預(yù)算是無措施應(yīng)對。

3.監(jiān)管機(jī)制落后性

對于監(jiān)管方面，教學(xué)線各學(xué)系或部門未設(shè)立相應(yīng)的人員，而是由各學(xué)系或各部門的教學(xué)秘書兼管，導(dǎo)致不能實時監(jiān)控，而是在調(diào)整預(yù)算時，臨時對不能執(zhí)行的項目經(jīng)費消減。不能對全程的運作進(jìn)行調(diào)整執(zhí)行力度，使之經(jīng)費的完成力度不夠高而消減，以至于后期項目的經(jīng)費不足。

二、“對癥下藥”，構(gòu)建教學(xué)經(jīng)費預(yù)算監(jiān)控體系

1.對照規(guī)劃，編制預(yù)算

根據(jù)學(xué)院的“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以分解的教學(xué)計劃為著力點。在每年編制預(yù)算時，以規(guī)劃的主體為參考，精細(xì)化

2.形成“動態(tài)監(jiān)控”體系

預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是指根據(jù)學(xué)院預(yù)算管理制度，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為手段，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，采取系統(tǒng)與人工核查相結(jié)合的管理模式，對預(yù)算執(zhí)行中的動態(tài)趨勢進(jìn)行分析，對各環(huán)節(jié)反映出的信息進(jìn)行判斷、核實、處理，并及時糾正各種違規(guī)、不規(guī)范收支行為所進(jìn)行的監(jiān)管工作。對經(jīng)費執(zhí)行過程中實施全程監(jiān)控，通過采用數(shù)理統(tǒng)計方法分析預(yù)算數(shù)據(jù)的執(zhí)行信息，用以調(diào)整修正預(yù)算指標(biāo)。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分析與定量分析有機(jī)地結(jié)合起來，利用信息反饋與責(zé)任倒追手段，激勵各執(zhí)行部門或人員完成各項指標(biāo)，從而提高了預(yù)算執(zhí)行率，形成有效的管理監(jiān)控模式。

3.階段性“追蹤”機(jī)制

在預(yù)算調(diào)整的前一個月，對預(yù)算實時監(jiān)控的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析后，下發(fā)給各部門或各學(xué)系，有利于使他們獲知最新數(shù)據(jù)，而對照預(yù)算編制的計劃調(diào)整項目執(zhí)行情況，階段性的完成項目預(yù)算的執(zhí)行率，對未完成的實施項目追蹤機(jī)制，以督促其完成，具體流程如左圖下。

因此，在浙江教育改革的大背景下，改革學(xué)院教學(xué)經(jīng)費，具有十分重要的現(xiàn)實意義，有利于提高學(xué)院進(jìn)一步教學(xué)經(jīng)費的使用率，不斷推進(jìn)教學(xué)改革，強化學(xué)院各項考核指標(biāo)；也有利于推進(jìn)系部的預(yù)算監(jiān)控管理體系健全，提高預(yù)算執(zhí)行力，提高教學(xué)改革質(zhì)量。

作者簡介：姚露萍，女，浙江人，主要從事工商管理研究。