溫家寶同志多次來湖北指導抗洪工作

1998年7月6日上午，溫家寶同志陪同朱镕基同志從江西九江抗洪第一線飛抵湖北荊州市指導抗洪工作開始，在短短的幾個月的時間里，先后多次赴湖北指揮防汛工作。

進入8月，長江中游汛情更趨險惡。6日凌晨，第四次洪峰進入湖北江段。水文部門預報，這次洪峰將以58000立方米每秒的流量，于7日5時推進宜昌區(qū)間。同日17時，沙市洪峰水位將達到44.95米，超歷史最高水位0.28米，直逼分洪爭取水位45米；24小時后，監(jiān)利洪峰水位將達到38.25米，超歷史最高水位0.70米。荊江告急!湖北告急!

連日來，中共湖北省委書記賈志杰、省長蔣祝平等湖北省黨政主要領導人，奔波在荊江大堤抗洪第一線，與各縣市領導、水利專家研究對策。8月6日，省委、省政府毅然決定，向中央提出啟用荊江分洪區(qū)的預案。

8月5日晚，國務院副總理、國家防汛總指揮部總指揮溫家寶從北京直飛荊州。當晚，在聽取了賈志杰、蔣祝平和中共荊州市委書記劉克毅的匯報后，溫家寶副總理首先明確表示中央原則同意湖北提出的關于荊江分洪措施，但荊江分洪區(qū)的運用權限在中央，需要中央批準。他對湖北抗洪作了4條指示：

(1)中央強調要把堅守長江大堤作為重中之重。要確保長江大堤安全，這是從全局和保護人民的生命安全考慮的，務必堅決貫徹落實。一是省委、省政府要堅定信心，要再動員、再組織、再部署，對堅守長江大堤做到萬無一失，特別要求加強巡堤查險。二是當前形勢十分緊張，各級領導要上堤晝夜值班：各級機關除了保持日常的工作外，大部分干部都要上堤。三是險要堤段省政府要列出名單，臨時設立指揮部，確保不出問題。對這些堤段要增派解放軍，給予支持，做到要人有人，要部隊緊急調動。四是要科學防守。要組織省里的技術人員，認真研究薄弱堤段和薄弱環(huán)節(jié)，深入前線排除重大險情，實行責任制。

(2)為了保全局，可能有一些民垸要扒口行洪，要轉移好群眾，安置好災民。什么時候扒口，由省政府定。

(3)在嚴防死守的同時，做好分洪準備。從現(xiàn)在起，有組織、有領導地疏散荊江分洪區(qū)內的老弱病殘人員。要派得力干部和部隊協(xié)助，保障社會安定。這件事現(xiàn)在就要做，不等中央批。

(4)分洪命令要等中央批準。1954年以來，年年都在講分洪，但沒有經過一次實踐，對分洪帶來的困難要有充分估計。要多方面考慮，從最壞的方面考慮。部隊為今年防汛抗洪作出了重大犧牲。現(xiàn)在一是保長江大堤，特別是重要堤段，要有足夠的兵力防守。二是搶險救災先救人，要有統(tǒng)一的指揮。三是荊江分洪區(qū)內的人口需要疏散和轉移，請部隊協(xié)助。要特別注意，在轉移的時候，堤防容易出問題。分洪區(qū)內人不全部撤離完，不能分洪。

這4條指示，條條都是黨和政府時時處處把人民利益放在高于一切的地位的生動體現(xiàn)。

溫家寶副總理在到荊州的兩天時間中，抓緊調研，為中央及時、科學決策作準備。他請教了水利專家，水利專家認為到了45米分洪的爭取水位后，能否守住荊江大堤，關鍵看洪湖、監(jiān)利段。在監(jiān)利，他實地了解了軍方的決心和信心。駐鄂空降兵某軍軍長馬殿圣少將表示：如果現(xiàn)有水位、天氣不發(fā)生大的變化，保證完成守住荊江大堤洪湖、監(jiān)利段的任務。溫家寶對馬殿圣說：假如你有這個決心，明天我就向中央報告。如果你們有決心把這兩個最危險的地段守住，可以說建立了卓越的功勛。省長、書記們就放心了，中央也放心了。

溫家寶把荊江前線的情況及時向北京作了報告，并匯報了向湖北省委、省政府負責人提出的4條措施，得到了中共中央總書記江澤民和國務院總理朱镕基的贊同。

1998年8月6日，沙市水位超過1954年的最高水位44.67米，同時超過了荊江分洪的臨界水位。中共湖北省委、省政府向中央提交了啟用荊江分洪區(qū)的預案。省委、省政府關于實施荊江分洪的各項措施，得到了中央的原則同意。明確表示應從速做好分洪準備，從現(xiàn)在起，有組織、有領導地疏散、轉移荊江分洪區(qū)內的人口。當日晚20時，湖北省防汛指揮部對荊州市防汛指揮部下達了《關于做好荊江分洪區(qū)運用準備的命令》。省防指命令荊州市防指在嚴防死守、死保死守荊江大堤。長江干堤和連江支堤安全的同時，務必做好荊江分洪區(qū)運用準備，即刻轉移分洪區(qū)內的老，弱、病、殘、孕、幼及低洼地區(qū)的群眾到安全地帶，爭分奪秒落實各項安全轉移措施，確保人民生命安全。荊州市委、市政府即刻成立荊江分洪前線指揮部，荊州市市長王平任指揮長，荊州市委書記劉克毅任政委。

1998年8月16日22時30分，國務院副總理、國家防汛總指揮部總指揮溫家寶率國家防總部分成員由北京直抵荊州，受中共中央總書記江澤民和國務院總理朱镕基的委托，再次到湖北抗洪第一線坐鎮(zhèn)指揮，這也是他1998年因指導防汛抗洪第五次來到湖北。

這天下午，中共中央政治局召開了會議，研究長江抗洪的形勢和對策，決定繼續(xù)嚴防死守。所以，溫家寶臨行前，江澤民交待能不能再看一下，堅持一下，慎重決策。這主要指的是荊江分洪的問題。

分洪不分洪，首先要看水雨情，溫家寶連夜聽取了荊江汛情的匯報，并向水利、氣象專家作了詳細的調查詢問。專家們認為，當前的條件存在不利的一方面，預計8月17日晨，沙市水位將達到45.20米至45.30米。第六次洪峰通過時，石首段水位可能達到44.90米，監(jiān)利段水位可能達到38.30米，都要刷新最高水位的記錄，洪湖螺山的水位也將達到34.55米。這3處是最令人擔心的。當前條件也存在一些對抗御特大洪峰有利的因素。一是17日8時以后，三峽地區(qū)、清江流域的降雨基本結束或明顯減弱，這次洪峰屬尖瘦型，預計高峰值持續(xù)不會太長。水利專家組采用“有限單元法”，對大堤的體積滲透計算，確定的安全系數為1.5，照這一系數推定，沙市水位就是漲到45.30米，也可以堅持對大堤嚴防死守。如果上游水庫利用最大庫容“憋水”，可錯過洪峰4－8小時，減少沙市、武漢大堤的壓力。中國科學院遙感應用研究所從1996年開始進行的全國洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)的大量監(jiān)測數據通過《汛情監(jiān)測報告》報到國家防汛總指揮部，8月5日，洞庭湖、鄱陽湖湖區(qū)淹沒面積最大，隨后有微弱減退趨勢，8月15日的最新數據仍然表明洞庭湖的水淹面積在減少，這意味著下游的蓄洪能力尚有余地，江水下泄將會更通暢些。另外，汛期中新加固的子堤每平方米可抗10－15噸江水推力，也可以提高大堤的安全系數。而且荊江各險段備有充裕的防汛物料，可抵擋突發(fā)的散浸、管涌等險情。

根據這個水雨情，據計算，如果控制沙市水位44，67米，超額洪量大約在10億立方米：如果把沙市水位控制在45米，超額洪量大約在2億立方米。荊江分洪區(qū)的容量是54億立方米。在這個水雨情的條件下，啟用荊江分洪區(qū)將十分不劃算。

但是，長江洪水已經在超高位運行好久了，長江干堤早就不堪重負，不用說增加洪量，就在現(xiàn)有水位堅守也已十分困難。然而，既然目前存在著可以不分洪的可能性，就要千方百計地去爭取，關鍵是最近兩天能不能挺過去，特別是在石首、監(jiān)利、洪湖這3個地段。

實行嚴防死守，解放軍要起主力軍的作用。中央軍委主席江澤民、副主席張萬年發(fā)出命令，解放軍官兵全部上堤奮戰(zhàn)兩天，全力迎戰(zhàn)洪峰。溫家寶向水利、氣象專家作了調查詢問后，又找陶伯鈞等部隊領導談話。軍方領導都表態(tài)，一定嚴防死守。

8月17日凌晨5時30分，溫家寶副總理召見湖北省委書記賈志杰、省長蔣祝平。這時，長江沙市水位已經漲到45.18米。他分析了水雨情和抗御第六次洪峰的有利、不利因素，指出：“在正常情況下，看來可通過嚴防死守渡過難關。”他要求湖北省的黨政領導也下決心，干部、群眾全部上堤奮戰(zhàn)兩天，死守大堤，保住大堤。他指出：“這是重中之重，同時也要加快分洪準備進度。”對于嚴防死守大堤這個重中之重的問題，他提出石首、洪湖、監(jiān)利是3個重點地段，要就5件事立即下達死命令：“第一，全省緊急動員，奮戰(zhàn)2天，打惡仗，打硬仗；第二，巡堤查險以地方為主，這兩天要特別加強；第三，要組織專門力量，備足物料，運到位，以備搶險時用；第四，所有技術力量都要上崗，尤其是部隊上去后，要給他們配備技術力量；第五，重要險段預案，主要是3個地段，尤其是洪湖段，要認真制定好。”

溫家寶副總理手握荊江分洪的大權。他的這個決定，以堅強的膽略、科學的態(tài)度，解決了湖北軍民抗御第六次洪峰的工作重心問題，避免了因實行荊江分洪而造成的重大損失。他的這個講話傳到荊州市荊江分洪前線指揮部后，“堅持嚴防死守，咬緊牙關，頂過去!”當即成為抗御第六次洪峰的指導思想。

17日清晨7時，沙市水位已上漲到45.20米，忙碌了一夜的溫家寶又直奔沙市水文站，與正在進行水文測報的技術人員共同分析宜都、宜昌、沙市、城陵磯、漢口等地水位、流量及變化趨勢，指示他們及時提供水情信息。隨后，溫家寶一行沿荊江大堤驅車趕往江陵郝穴鐵牛磯險段。面對江對岸的分洪區(qū)，看著堤外洪水洶涌，鎮(zhèn)水鐵牛已淹沒過半，溫家寶向江陵縣委書記、縣長和駐守官兵詢問情況并叮囑他們：這兩天是最關鍵的時刻，堅持下去就能取得勝利。10時，在沙市觀音磯險段，溫家寶察看到第六次洪峰正在通過沙市，水位已維持在45.22米的最高水位，這不僅是當年最高水位，而且是歷史最高水位。荊江大堤、洪湖大堤，武漢大堤都在經歷一場歷史上前所未有的重大考驗。11時，第六次洪峰順利通過沙市，水位開始緩慢回落。其間，溫家寶一直在長江抗洪第一線，指揮軍民全力以赴堅守大堤。

8月18日，溫家寶離開荊州前再次召見了賈志杰，他充分肯定了在迎戰(zhàn)第六次洪峰的戰(zhàn)斗中，廣大軍民士氣旺盛，群情激奮，斗志昂揚，嚴防死守，作出了艱苦的努力，確保了長江大堤安全。針對防汛抗洪形勢依然十分嚴峻的問題，他指出總的形勢不容樂觀，必須進一步做好打大仗、打惡仗、打持久戰(zhàn)的思想準備，迎接惡劣氣候，迎戰(zhàn)新的洪峰。對下一步的工作，他提出6點具體要求：(1)要繼續(xù)堅持嚴防死守，巡堤查險除險一刻也不能放松；(2)要進一步做好重點地區(qū)的潰口、搶大險的技術預案、人員救生預案以及27軍進駐洪湖的專業(yè)堵口技術預案等3方面的應急預案；(3)加強氣象、水文預測預報工作，進行科學的防汛指揮；(4)科學調度，發(fā)揮水庫的調控作用；(5)切實做好災民的安置工作，保持社會穩(wěn)定；(6)進一步做好分洪的準備工作。

溫家寶再三強調，要堅決貫徹江澤民總書記視察湖北的重要講話精神，進一步堅定抗洪必勝的信心和決心。他指出，總書記重要講話的核心是長江防汛抗洪已到了很關鍵的時刻，務必決戰(zhàn)決勝，總書記的講話精辟分析了當前長江防汛抗洪的形勢，明確提出了工作要求，是對全黨、全軍、全國人民發(fā)出的總動員令，是我們奪取防汛抗洪斗爭全面勝利的指導思想和根本保證。大家要把學習貫徹總書記的重要講話與全面、正確地貫徹中央的8條決定緊密結合起來，堅決實現(xiàn)“三個確保”。湖北長江防汛的戰(zhàn)線長，險段多，防洪任務十分艱巨，承擔著十分重要的責任，希望湖北省委進一步加強領導，堅定信心，堅持堅持再堅持，奮力奪取抗洪斗爭的最后勝利。