“城中鎮(zhèn)”一心一意奔小康

“遼居太行山麓，萬(wàn)山深谷之中，迂回曲折，袤延千里，商賈不至，舟車不通……”這是明《遼州志》對(duì)左權(quán)縣祖輩人生存環(huán)境的真實(shí)記載。

死守不如挪出活路。面對(duì)惡劣的自然環(huán)境，地處太行山區(qū)的遼陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持移民開(kāi)發(fā)扶貧、大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破，以引資上項(xiàng)目為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為方向，使遼陽(yáng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。

經(jīng)營(yíng)城市 面貌日新月異

記者（以下簡(jiǎn)稱記）：趙書(shū)記，很高興能夠采訪您。請(qǐng)您談?wù)勥|陽(yáng)鎮(zhèn)的總體情況？

趙宏偉（以下簡(jiǎn)稱趙）： 遼陽(yáng)鎮(zhèn)是左權(quán)縣城關(guān)鎮(zhèn)，下轄26個(gè)行政村，3個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，總?cè)丝?2903人，是全縣政治、文化、經(jīng)濟(jì)的聚集地。2004年被列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，承擔(dān)著加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和帶動(dòng)周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。近年來(lái)，遼陽(yáng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)：2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成4.2億元，比上年同期增長(zhǎng)11%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.7億元，比上年同期增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2510元，比上年凈增209元，上繳國(guó)家稅金3400萬(wàn)元，比上年凈增1363萬(wàn)元。全鎮(zhèn)全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目18個(gè)，引融資額2.47億元。扶貧移民、文化建設(shè)、水利工作全縣奪魁。特別是我鎮(zhèn)扶貧移民工作全省領(lǐng)先，被山西省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)嘉記集體一等功，給其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶了一個(gè)好頭， 發(fā)揮了探路、示范和帶動(dòng)的作用。

記：作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)，遼陽(yáng)鎮(zhèn)是怎樣利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的？

趙：主要是三個(gè)方面。第一個(gè)方面是對(duì)接城鄉(xiāng)、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

遼陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較獨(dú)特，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)條件十分便利。在保證糧食安全的前提下，瞄準(zhǔn)市民的生活需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)展科技含量高、需求量大、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品。大力發(fā)展專業(yè)村，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，走“一村一品”的特色經(jīng)營(yíng)路子。2007年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)公斤，建雜糧基地600畝，蔬菜種植1200畝，七里店、蛤蟆灘、紫會(huì)等村花卉、無(wú)公害蔬菜等特種經(jīng)濟(jì)種植、高效經(jīng)濟(jì)作物成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)我們也注意發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，走可持續(xù)發(fā)展的路子，開(kāi)辟一條“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。鴻鵬油脂有限公司就給我們做出了示范。它既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又?jǐn)U大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。2007年遼陽(yáng)鎮(zhèn)擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，積極發(fā)展西關(guān)亨順、南街宏達(dá)、前龍、突堤4個(gè)肉牛育肥基地，全年新增20頭以上養(yǎng)牛大戶10戶，50頭以上養(yǎng)牛大戶1戶，100頭以上養(yǎng)牛大戶1戶；新增50頭以上養(yǎng)豬大戶4戶，100頭以上養(yǎng)豬大戶3戶；新養(yǎng)雞12000只。

第二個(gè)方面是圍繞經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要上檔升級(jí)。加快工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ涌旃I(yè)化進(jìn)程要充分依托自身的實(shí)際，堅(jiān)持資源、市場(chǎng)、信息三位一體，積極提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增量、企業(yè)擴(kuò)張。一是實(shí)施清潔能源工程。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，延長(zhǎng)企業(yè)的產(chǎn)品鏈條，并積極要求煤礦企業(yè)推廣清潔煤技術(shù)，提高煤炭生產(chǎn)的科技含量，形成我縣重要的煤炭生產(chǎn)基地。目前累計(jì)投資達(dá)4000余萬(wàn)元的殷家莊45萬(wàn)噸礦井技改、突堤聯(lián)礦30萬(wàn)噸礦井技改項(xiàng)目大體完成。高瓦斯礦井全部配備專用回風(fēng)井，取消木質(zhì)、磨擦支護(hù)，一律使用液壓支護(hù)，力爭(zhēng)全年生產(chǎn)原煤50萬(wàn)噸。二是實(shí)施建材加工工程。依托中部和東部豐富的建材資源制定總體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新組織形式，改進(jìn)加工工藝，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，形成我縣重要的建材加工基地。三是實(shí)施園區(qū)創(chuàng)建工程。利用我鎮(zhèn)地處縣城中心區(qū)域的地域優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展招商引資，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客商投資興業(yè)，形成全縣重要的工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)。

第三個(gè)方面是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)的新理念。農(nóng)村城市化、工業(yè)現(xiàn)代化，這是人類社會(huì)的發(fā)展趨向，勢(shì)不可擋。要科學(xué)規(guī)劃城郊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局，按照我縣城市總體規(guī)劃，把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入城市化發(fā)展大局，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，積極參與縣城建設(shè)。近幾年來(lái)，我們打破了建筑市場(chǎng)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的歷史，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)城市多元化，收到了非常好的效果。今后要繼續(xù)沿著這個(gè)方向在城市建設(shè)和發(fā)展上求效益求突破。要按照城鎮(zhèn)化的定位，加緊搞好中心村的建設(shè)規(guī)劃，加快供水、供電、道路、廣場(chǎng)、娛樂(lè)等功能建設(shè)，提高教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平，增強(qiáng)中心村和城郊村的吸引力、容納力，迅速實(shí)現(xiàn)人口的快速增加和經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。

移民開(kāi)發(fā) 凸顯多方效益

記：通過(guò)您的介紹，可以說(shuō)遼陽(yáng)鎮(zhèn)有著驕人的業(yè)績(jī)，有著很大的跨越發(fā)展。剛才您提到了移民開(kāi)發(fā)，可以談?wù)勊奶攸c(diǎn)、規(guī)模以及它對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用嗎？

趙：移民開(kāi)發(fā)是左權(quán)縣委、縣政府創(chuàng)造性地走出的一條開(kāi)發(fā)式扶貧的成功之路，是遼陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、脫貧致富奔小康的一個(gè)重要抓手。它將扶貧移民與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采取整體和分散搬遷的形式，積極鼓勵(lì)支持300口人以下的貧困村向縣城、中心村搬遷。目前，東溝移民新村已完成320套3.2萬(wàn)平米住宅小樓、1000平米商鋪、2800平米學(xué)校、文化中心綜合樓的主體工程和供暖、供電工程，年內(nèi)將入住180戶。蛤蟆灘親水灣移民小區(qū)一期8棟3.7萬(wàn)平米主體工程和紅土垴移民小區(qū)主體、附屬配套設(shè)施已全部完成。投資2000萬(wàn)元的西關(guān)移民小區(qū)二期工程，5棟住宅樓250戶，2.5萬(wàn)平米已完成三層封頂。

通過(guò)移民搬遷，全鎮(zhèn)貧困鄉(xiāng)村面貌大為改觀，基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)了根本性變化，好多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源得到了整合利用，對(duì)遼陽(yáng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著不可估量的作用。

記：看來(lái)這個(gè)“移民開(kāi)發(fā)”還是好處多多，不失為推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)良策。

趙：是啊，移民開(kāi)發(fā)成了遼陽(yáng)人民的翻身工程。以前都說(shuō)一方水土養(yǎng)一方人，但在這里，典型的山區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)卻是一方水土難養(yǎng)一方人：自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，人均基本農(nóng)田不足１畝，人畜飲水困難……

通過(guò)移民并村、搬遷，山區(qū)人民實(shí)現(xiàn)了“舍窮窩，人挪活”。不僅使山溝溝里的人們聚集到一起，在較少占地的基礎(chǔ)上，共享基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，而且解決了脫貧問(wèn)題和“年輕人成家難，老年人求醫(yī)看病難，兒童們上學(xué)難” 3個(gè)難題。使他們享受到了城市生活，逐步享受到較高水平的教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)，生活質(zhì)量顯著提高。

記：移民小區(qū)中，最直觀的就是住房的變化，從地窩鋪直接發(fā)展到小別墅，房屋在 “長(zhǎng)高”“變靚”，我就有了一個(gè)疑問(wèn)，這樣一個(gè)大的飛躍，百姓們搬得起嗎？錢從哪兒來(lái)？是否有一些優(yōu)惠政策進(jìn)行支持？

趙：有的，百姓們應(yīng)該說(shuō)是熱情高漲！為了讓搬遷戶“愿意搬”又“搬得起”，鎮(zhèn)政府盡了最大努力去給移民創(chuàng)造條件，依靠左權(quán)縣在政策上的扶持，做到了“三不變”“三免除”“一保證”。“三不變”即移民戶原有山林和土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變；已規(guī)劃在搬遷村的投資項(xiàng)目不變；移并后享受貧困村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策不變。“三免除”是搬遷戶免繳宅基地手續(xù)費(fèi)；免繳戶籍遷移手續(xù)費(fèi)；子女轉(zhuǎn)入遷入地學(xué)校一律免收轉(zhuǎn)學(xué)、借讀等費(fèi)用。“一保證”是移民村的“五保戶”和老弱病殘者由民政部門和鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安置，保證老有所養(yǎng)。在資金扶持上，凡列入省計(jì)劃的百人以下整體搬遷村，建房經(jīng)費(fèi)每人補(bǔ)助3000元；列入縣計(jì)劃的分散搬遷村每人補(bǔ)助1500元。對(duì)于集中連片建設(shè)移民小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，縣財(cái)政和各業(yè)務(wù)部門對(duì)口扶持，降低生產(chǎn)建房成本，確保移民戶購(gòu)房?jī)r(jià)穩(wěn)定在每平方米750元左右。同時(shí)統(tǒng)籌安排各種專項(xiàng)資金，同步完成移民小區(qū)水、電、路、電視、電話等配套設(shè)施，做到“建一處、成一處、美一處”。在產(chǎn)業(yè)扶持上，有條件的地方，一方面通過(guò)推灘造地、開(kāi)墾荒地等形式增加耕地面積，一方面實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，為移民戶提供口糧田。

移民搬遷是手段，脫貧致富才是目的。我們就是要讓移民“有房住，有地種，有錢掙”，只有這三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了才能真正體現(xiàn)出“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”。

莊園經(jīng)濟(jì) 三種模式種養(yǎng)

記：播種希望苦也甜，移民的生活有了翻天覆地的變化。那么移民整體搬遷出來(lái)后的村就是所謂的“空殼村”了，這些村落是不是就被廢棄掉了呢？

趙：不是，應(yīng)該說(shuō)是有充分利用價(jià)值。農(nóng)民進(jìn)城，“老板”上山，這是左權(quán)縣城鄉(xiāng)格局調(diào)整中的一大特點(diǎn)。利用原有搬遷村的電、水、道路、房屋等設(shè)施，一個(gè)個(gè)“空殼村”、一座座荒蕪的山莊正在建成一座座綠色莊園，重獲新生，“莊園經(jīng)濟(jì)”成為廣袤山川的一道風(fēng)景。

記：那現(xiàn)在的莊園與過(guò)去的山莊有何區(qū)別呢？

趙：過(guò)去的山莊是貧窮的農(nóng)民+土地+粗放管理+分散經(jīng)營(yíng)，是傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)模式；現(xiàn)在的莊園是資本+土地+技術(shù)+企業(yè)化管理+規(guī)模經(jīng)營(yíng)，屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這是一次生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

根據(jù)遼陽(yáng)鎮(zhèn)目前的情況看，有3種模式：一是個(gè)人創(chuàng)辦型。2007年8月，史宏偉、龔海珠等人與遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝村上小節(jié)自然村簽訂30年核桃樹(shù)和土地使用管理合同，成立宏海莊園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司，以發(fā)展核桃樹(shù)種為主業(yè)，兼營(yíng)小雜糧基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、藥材種植基地。目前已完成投資50余萬(wàn)元，整理土地200畝，修整核桃樹(shù)1160株。二是集體經(jīng)營(yíng)型。2007年3月，西關(guān)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與皂角村達(dá)成協(xié)議，皂角村所有資產(chǎn)全部歸屬西關(guān)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，整體遷入西關(guān)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，并由西關(guān)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社投資成立亨順牧業(yè)有限公司，對(duì)皂角村實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)以養(yǎng)牛、養(yǎng)笨雞為主的莊園養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)。目前已完成投資160萬(wàn)元，建成牛舍100間，辦公及飼料加工區(qū)20間，500立方米蓄水池一座和1000立方米氧化池兩座，300頭肉牛已入圈。三是股份合作型。2007年4月，由宏遠(yuǎn)煤化集團(tuán)公司和五里堠村委會(huì)分別出資70萬(wàn)元和30萬(wàn)元，共同組建的以蓖麻育種基地建設(shè)為主的宏遠(yuǎn)田園種業(yè)有限責(zé)任公司，是一種規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植模式。目前共種植優(yōu)質(zhì)蓖麻1200畝，以后將以田園公司為主，在3-5年內(nèi)輻射種植面積6萬(wàn)畝；同時(shí)將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，興建蓖麻榨油廠、秸稈制碳廠，發(fā)展養(yǎng)蠶纖維等加工項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“聚十一酰胺植物工程塑料”，大幅度帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

記：這是一種具有中國(guó)特色的社會(huì)主義莊園經(jīng)濟(jì)，是把新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)的重要路徑。

趙：是，莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向多種多樣，組織方式也是多種多樣。多元化反映出莊園經(jīng)濟(jì)的吸引力和生命力。它的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益現(xiàn)在來(lái)看已經(jīng)非常明顯！

社會(huì)事業(yè) 和諧互惠互進(jìn)

記：遼陽(yáng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生？

趙：主要有四個(gè)方面。第一個(gè)是教育。根據(jù)國(guó)家政策，我們?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并為貧困家庭學(xué)生提供了免費(fèi)教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。另外我們常說(shuō)建設(shè)新農(nóng)村首先要建設(shè)“新農(nóng)民”。我們委托職業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的培訓(xùn)教育，實(shí)施科技入戶工程，目前已完成引導(dǎo)性培訓(xùn)1040人次，科技入戶140戶。我們要通過(guò)培訓(xùn)和素質(zhì)教育逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成在種植、養(yǎng)殖方面有一技之長(zhǎng)，具有較高生產(chǎn)技能的新型農(nóng)民；在市場(chǎng)營(yíng)銷上有一技之長(zhǎng)，在市場(chǎng)化交易中取得優(yōu)勝的新型農(nóng)民；和在經(jīng)營(yíng)管理上有一技之長(zhǎng)，能經(jīng)辦企業(yè)的新型農(nóng)民。

第二個(gè)方面是逐步加強(qiáng)醫(yī)療保障體系。我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大覆蓋面工作進(jìn)展迅速。截至3月底，全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民已有16521人，參保率達(dá)到83%，全年有484人獲得住院補(bǔ)償32.4萬(wàn)元。年內(nèi)將對(duì)遼陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，完成、完善3個(gè)中心村和4個(gè)城郊村高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生所，努力實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

第三個(gè)方面，我們從弘揚(yáng)文明新風(fēng)入手，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)。已經(jīng)啟動(dòng)了遼陽(yáng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，建成了五里堠村等5個(gè)農(nóng)民文化健身廣場(chǎng)和籃球場(chǎng)、蛤蟆灘村等5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室，進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享工程，促進(jìn)基層公共文化資源的整合。

第四個(gè)方面就是加大、加強(qiáng)社會(huì)救助力度，全面推開(kāi)農(nóng)村最低生活保障制度。07-08年我鎮(zhèn)新增五保戶22戶，共有204戶享受農(nóng)村低保，發(fā)放救災(zāi)糧75600斤，救災(zāi)款39400元，救助1377戶，2785人。

圍繞目標(biāo) 力求跨躍發(fā)展

記：今天的采訪，受益很多。最后再請(qǐng)您談一談今后發(fā)展的新思路和面臨的問(wèn)題？

趙： 2008年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義十分重大。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確立了2008年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，就是要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大實(shí)力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)。

未來(lái)5年里我們將堅(jiān)持以“十七大”精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)主題，圍繞產(chǎn)業(yè)提升、和諧穩(wěn)定兩條主線，發(fā)揮資源、區(qū)位、人文三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)、人才推動(dòng)、環(huán)境拉動(dòng)四大戰(zhàn)略，確保招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧移民、莊園經(jīng)濟(jì)、旅游開(kāi)發(fā)五項(xiàng)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，盡快把遼陽(yáng)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、對(duì)接城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)、人文底蘊(yùn)豐厚的文化中心區(qū)。

當(dāng)然，在充分肯定成績(jī)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府也必須理性思索存在的差距和問(wèn)題，必須積極應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。概括起來(lái)講，主要存在的差距和問(wèn)題是：一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量還不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴性大，新型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，流通、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)比重較小，招商引資難度大、渠道窄、門檻高、落地難，煤礦安全壓力大，管理不科學(xué)，非煤企業(yè)生態(tài)破壞嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展理念不強(qiáng)。二是城郊優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，城郊村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬大，環(huán)境差，城市經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，困難群體保障乏力，民生問(wèn)題相對(duì)欠缺，整體移民步履艱難，農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)渠道不暢，我們所謂拿得出手的工程項(xiàng)目不夠多，示范典型少、樣板不突出。三是政府對(duì)“能人”“大戶”致富帶頭人發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)不及時(shí)、不到位，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識(shí)不強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)精神不足，集體觀念較差，等、靠、要思想嚴(yán)重。所有這些問(wèn)題都應(yīng)引起我們高度重視，潛心研究，加以解決，從而促進(jìn)遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快地發(fā)展。