檔案工作走上了依法治檔的軌道

1976年我從學(xué)校步入社會，30多年來，見證了改革開放的歷程。1987年9月，《中華人民共和國檔案法》頒布，這一年，恰逢我工作調(diào)動，從機關(guān)檔案室到豐臺區(qū)檔案局工作，親歷了檔案事業(yè)在法制的軌道上健康穩(wěn)步發(fā)展。

80年代初，全市的檔案工作開始恢復(fù)，各單位開始對“文革”期間積存檔案進(jìn)行整理。現(xiàn)在豐臺區(qū)的檔案事業(yè)迅速發(fā)展和提升，各方面都發(fā)生了巨大的變化，不論從檔案的數(shù)量、門類，還是到檔案的人員、管理水平、檔案的法制化建設(shè)、制度化和規(guī)范化管理程度、檔案的科研等等工作，都取得了顯著的成績。

重視檔案宣傳 擴大社會影響

檔案法制宣傳教育工作是檔案工作的重要組成部分，豐臺區(qū)檔案局始終堅持檔案執(zhí)法與檔案法制宣傳教育工作相結(jié)合，并將其納入全區(qū)檔案工作計劃和檔案局目標(biāo)管理責(zé)任制，每年在全區(qū)檔案工作會上對全區(qū)開展檔案法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作提出明確要求。

認(rèn)真落實豐臺區(qū)檔案系統(tǒng)開展法制宣傳教育五年規(guī)劃，對新上崗的檔案人員進(jìn)行檔案法律法規(guī)培訓(xùn)，使他們了解依法治檔的內(nèi)涵，增強檔案法制觀念。檔案局的工作人員經(jīng)常深入各單位宣講《檔案法》和《北京市實施〈檔案法〉辦法》，還深入到農(nóng)村大隊、村辦企業(yè)、街道居委會等最基層單位，向居民、農(nóng)民和社會宣傳檔案法律法規(guī)，多次到社區(qū)、繁華街道，學(xué)校等地進(jìn)行巡回展覽，在豐臺區(qū)有線電視上播打宣傳《檔案法》的字幕，組織全區(qū)參加檔案法律法規(guī)知識競賽活動，利用法制宣傳日上街宣傳，進(jìn)行咨詢和發(fā)放各種宣傳資料等活動。參與的群眾、機關(guān)干部、各界人士達(dá)幾十萬人次，在全區(qū)營造了良好的檔案法制環(huán)境。

1996年，豐臺區(qū)檔案局在北京市檔案系統(tǒng)《檔案法》電視知識競賽中，獲決賽第2名。同年，為迎接第十三屆國際檔案大會在北京召開，豐臺區(qū)檔案局和區(qū)廣播電視局聯(lián)合拍攝的檔案專題片《永恒的印記》在豐臺有線電視臺連續(xù)播放。2001年，在北京市檔案工作者紀(jì)念建黨八十周年演講比賽中，豐臺區(qū)選送的選手獲一等獎。

強化執(zhí)法職責(zé) 堅持依法行政

自1988年《中華人民共和國檔案法》實施后，我區(qū)始終堅持依法治檔，檔案工作在檔案法制化的軌道上健康穩(wěn)步發(fā)展。1996年，豐臺區(qū)檔案局被區(qū)政府確定為行政執(zhí)法主體，2006年，區(qū)政府44號文件再次明確檔案局行政執(zhí)法主體資格。

多年來，區(qū)檔案局一直堅持以行政首長責(zé)任制為核心的檔案行政執(zhí)法責(zé)任制體系，將執(zhí)法目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)限，按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位層層分解到人，實現(xiàn)了檔案行政執(zhí)法的程序化、規(guī)范化、公開化，并制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，提高了檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法到位率和執(zhí)法效率。區(qū)檔案局每年都與區(qū)法制辦簽定執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法的年度任務(wù)和工作目標(biāo)。

2002年區(qū)檔案局重新完善和建立了《豐臺區(qū)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》等12項檔案法制工作制度。同年，《豐臺區(qū)檔案局行政審批程序性規(guī)定》在網(wǎng)上公布實施，進(jìn)一步完善了檔案行政審批工作的監(jiān)督機制。2002年被評為豐臺區(qū)落實行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀單位，2003年被市檔案局評為區(qū)縣檔案執(zhí)法先進(jìn)單位。

2005年以來，區(qū)檔案局按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推行全程辦事代理制工作的部署和要求，突出“為民服務(wù)，規(guī)范工作機制”的特點，全面推動全程辦事代理制工作。進(jìn)一步落實人員，明確受理人、承辦人、代理人和承辦部門，設(shè)立了全程辦事代理制服務(wù)室，確立了崗位職責(zé)，制定了《全程辦事代理制服務(wù)室工作職責(zé)》、《全程辦事代理制服務(wù)室代理人、受理人、承辦人工作職責(zé)》，將審批項目，以及全程辦事代理制審批程序及相關(guān)制度職責(zé)上網(wǎng)，健全了社會監(jiān)督機制，做到公開、公正、透明。

2007年，區(qū)檔案局根據(jù)《檔案法》、《北京市實施〈檔案法〉辦法》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，對北京裕豐投資經(jīng)營公司、豐臺科技園區(qū)和豐鑫源物資集團(tuán)提出的部分檔案延期進(jìn)館的申請，進(jìn)行嚴(yán)格審查，按照行政許可工作程序進(jìn)行受理，審核、審批，在行政許可規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。

豐臺區(qū)檔案局不僅依法加大了檔案執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，而且建立了檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員隊伍，每年選聘檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助和監(jiān)督檔案執(zhí)法人員開展檔案執(zhí)法工作。始終堅持把日常監(jiān)督指導(dǎo)與檔案行政執(zhí)法相結(jié)合，做到指導(dǎo)到位，檢查從嚴(yán)，查有重點，查有結(jié)果。

區(qū)檔案局自1985年對全區(qū)各單位進(jìn)行檢查評比以來，直至現(xiàn)在，每年進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查，請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員和代表視察檔案工作。而且和區(qū)法制辦公室進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查率達(dá)100%。檢查中堅持年年有側(cè)重點，每年解決一、兩個實際問題。每次檢查前，將檢查工作的重點、內(nèi)容、方式、要求等，以通知的形式下發(fā)全區(qū)各單位。在各單位自查、協(xié)作組互查的基礎(chǔ)上，區(qū)檔案局與區(qū)法制辦公室會同執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員組成檢查組，進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)和解決問題，挖掘典型經(jīng)驗，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給受檢單位，對存在問題較明顯的單位，限期整改，暫緩簽發(fā)合格驗收單。

加快檔案信息化建設(shè)

從1989年區(qū)檔案館開始有第一臺計算機以來，到現(xiàn)在發(fā)展到具有3臺服務(wù)器和40臺計算機。機關(guān)檔案室全部進(jìn)行計算機管理，檔案的信息化建設(shè)程度發(fā)生了巨大的變化。全區(qū)緊緊抓住信息時代帶來的機遇，加快檔案資源信息化建設(shè)步伐，成立了豐臺區(qū)檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了電子檔案接收與管理辦法。2002年在區(qū)檔案館成立了檔案目錄中心，建立了檔案館、室兩級檔案目錄數(shù)據(jù)庫，完成了檔案館案卷級和文件級目錄的數(shù)字化工作，區(qū)檔案館計算機檢索利用率達(dá)到60%。

圍繞中心搞好服務(wù)

30年來，檔案服務(wù)工作由主要為機關(guān)工作服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和老百姓服務(wù)，檔案工作由封閉走向了開放。1989年5月，豐臺區(qū)檔案館首次面向社會開放館藏檔案。現(xiàn)在區(qū)檔案館已分十批向社會開放檔案1萬余卷。特別是近年來，全區(qū)檔案工作人員牢固樹立服務(wù)意識，圍繞豐臺區(qū)的中心工作，提供全面、及時、準(zhǔn)確、高效的服務(wù)，成為政府與全社會溝通的橋梁和紐帶。

2005年以來，為了給利用者提供良好的閱覽環(huán)境，區(qū)檔案館增設(shè)了“特閱室”，在閱覽室設(shè)置“背景音樂”。編制了婚姻、招工、農(nóng)民建房、知青檔案的查檔須知、程序等便民指南，利用者可自由索取。先后為西南四環(huán)路拆遷和改擴建工程、為農(nóng)村進(jìn)行資產(chǎn)評估、新農(nóng)村建設(shè)、爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”等工作提供了大量詳實的檔案資

料。

加大愛國主義教育基地工作力度

1987年12月，豐臺區(qū)檔案工作展覽開幕。1991年，區(qū)檔案局和科委等六單位共同舉辦展示會，其中檔案成果展覽，反映“七五”期間豐臺區(qū)檔案工作的成果，豐臺區(qū)各界人士近1萬人參觀了展覽。這是區(qū)檔案局建局后最早舉辦的兩個展覽。

1997年，豐臺區(qū)檔案館被區(qū)委、區(qū)政府命名為青少年愛國主義基地，2004年10月，被命名為未成年人思想道德建設(shè)實踐活動基地。幾年來，制作了《發(fā)展建設(shè)中的豐臺》、《盧溝橋史話》等展覽，參觀人數(shù)達(dá)10萬余人次。

2007年6月，區(qū)檔案館與區(qū)委宣傳部、首都博物館、北京收藏家協(xié)會等單位在北京世界花卉大觀園舉辦“迎奧運體育紀(jì)念珍品收藏展”和“古都北京歷史文化與民俗展”，是當(dāng)時為迎接2008年北京奧運會，展出奧運體育紀(jì)念獎牌最全面、級別最高的一次大型活動，參觀人數(shù)達(dá)6000余人次。

加強農(nóng)村和社區(qū)檔案工作

豐臺區(qū)農(nóng)村檔案工作在全區(qū)一直處于領(lǐng)先的地位，花鄉(xiāng)和盧溝橋鄉(xiāng)分別在北京市農(nóng)村檔案工作會上進(jìn)行經(jīng)驗介紹。近幾年，豐臺區(qū)檔案局與區(qū)農(nóng)委、民政局等單位密切合作，加強對村級和社區(qū)檔案工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)。區(qū)檔案局制定了《豐臺區(qū)農(nóng)村檔案工作優(yōu)秀村標(biāo)準(zhǔn)》和《豐臺區(qū)檔案工作優(yōu)秀社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，通過召開座談會、現(xiàn)場會，交流開展新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)檔案工作的經(jīng)驗。截止2008年初，全區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有2個檔案工作市一級單位，3個檔案工作市二級單位；30個村晉升為豐臺區(qū)農(nóng)村檔案工作優(yōu)秀村。 2007年6月，北京市檔案局、新農(nóng)辦和民政局在豐臺區(qū)花鄉(xiāng)黃土崗村召開北京市農(nóng)村檔案工作現(xiàn)場會，推廣黃土崗等村開展農(nóng)村檔案工作的經(jīng)驗。

教育先行 提高檔案人員素質(zhì)

豐臺區(qū)檔案局堅持教育先行，著力提高檔案人員素質(zhì)。從1991年開始，豐臺區(qū)檔案局每年進(jìn)行檔案人員上崗培訓(xùn)班，已有18年，約有3000余人取得了檔案人員上崗資格證書。另外，舉辦各類專題培訓(xùn)，每年約1000余人次。 2006年，首次利用網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行培訓(xùn)，大大提高了檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)。現(xiàn)在，豐臺區(qū)檔案局在職的35人中，大專以上學(xué)歷達(dá)到100%。檔案專業(yè)高級職稱1人，中級職稱17人。全區(qū)各級檔案部門的檔案工作人員全部接受過檔案專業(yè)培訓(xùn)。

時間過得真快，可以說，檔案事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。我相信，在不遠(yuǎn)的將來，我們的檔案事業(yè)會更加蓬勃發(fā)展，新一代的檔案人會創(chuàng)造出更加輝煌的未來和奇跡。

作者單位：北京市豐臺區(qū)檔案局