貫徹十七大精神 建設高水平小康奮力開創京口更好更快發展的新局面

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，京口區將高揚“跨越奮進、快速提升”的主基調，大力開展“項目建設深化年”、“園區建設突破年”、“小康建設提升年”活動，努力實現經濟社會發展的全面進步。

一、轉變發展方式，提升區域經濟競爭力

（一）優化產業布局，培育區域經濟特色

放大京口的城區、沿江優勢，必須精心打造“一城兩園三基地”。建設更加繁榮的主城區。加快傳統服務業提升轉型，推動新興服務業快速崛起，不斷豐富京口服務業發展的現代內涵。鞏固東部商圈，充分發揮大市口中心商圈的輻射集聚效應，堅持高檔次、品牌化發展，加快建設第一樓街步行街等旗艦型大項目，提升傳統業態層次；加快推進升輝商業廣場等項目，著力打造京口廣場商業副中心。整合城市資源，大力發展“校園經濟”、“社區經濟”、“樓宇經濟”，培育壯大科技研發、現代物流、服務業外包等新興業態。拓展發展空間，加快工業企業退城進區、舊城改造和“城中村”改造步伐，保持房地產業持續健康發展，為京口發展集聚更多的商機和人氣。打造更有活力的沿江園區。全面掀起“園區建設突破年”活動熱潮，大力推進“開發興園”、“項目強園”、“服務立園”，切實增強園區產業配套和項目承載能力。立足優勢產業、特色產業，加強規劃和政策引導，推進三大產業基地建設，構筑支撐效應更強的產業集群。

（二）狠抓大項目建設，增強經濟發展后勁

深入開展“項目建設深化年”活動，堅持量質并重，加大有效投入，推進實施100個單體投資1000萬元以上項目。提升招商選資成效。圍繞“一城兩園三基地”，高效利用城區資產，強化現代服務業招商，更多地將優質資源向大項目傾斜，確保象山鎮和每個街道都要引進1—2個投資超億元的服務業大項目，打造服務業發展的新亮點。充分發揮沿江優勢，按照國家產業政策的要求，加大先進制造業、現代農業和基礎設施建設項目的引進力度，不斷優化利用外資結構。要改進招商方法，更加注重以商引商和增資擴股，善于利用落戶企業的市場網絡、客戶資源，激發每個企業的發展欲望，不斷提高招商選資的成功率。加大項目推進力度。堅持大項目督查制度，實行大項目建設問責制，強化壓力傳遞，落實工作責任，嚴格目標考核。

（三）提高經濟質量，促進可持續發展

有針對性地強化發展的薄弱環節，著力提高經濟增長的質量和效益，增強發展的穩定性和協調性。充分發揮科技優勢。大力發展創新推動型經濟，豐富經濟發展的內涵。加大科技攻關力度，著力培育高新技術產業。呼應鎮江大學科技園建設，加速構建科技創新載體，促進信息、軟件等產業集聚。健全科技創新公共服務體系，完善科技工作考核機制，積極引進高層次創新創業人才。堅持規模化品牌化發展。支持大企業大集團擴張規模、跨國合作，推進金河紙業重組并購、寶華半掛嫁接合作，加快鼎勝鋁業上市進程，形成以年銷售30億元企業為龍頭、億元企業為支撐的骨干企業集群。引導中小企業向“專、精、特、新”方向發展，鼓勵民營企業“二次創業”，培育更多的本土“明星”企業。

二、著力改善民生，建設高水平小康社會

（一）堅持富民優先，讓廣大群眾共享發展成果。推動創業就業。堅持以創業帶動就業，充分發揮政策的導向作用，設立自主創業獎勵基金，進一步激發全民創業的熱情。完善社區就業服務網絡，加強對“雙失雙下”、“零就業”家庭等特困人群的就業援助，健全促進就業的長效機制。著力改善就業結構，加強就業再就業培訓，加快建立符合市場需求的就業培訓體系，建成區人力資源市場。完善社會保障體系，完善政府救助網絡，大力興辦“為老服務項目”。增強公共服務能力。優化教育布局，推動優質教育資源向農村延伸，實現城鄉義務教育均衡發展，促進教育公平。健全公共衛生服務體系和城鄉醫療服務體系。加強對外來人口的管理和服務，實施“新京口人幸福工程”，著力解決外來人口在教育、文化、衛生等方面的迫切需求。

（二）加快城鄉建設步伐，打造優美人居環境。著力改善城市形象。主動服務城市重點工程建設，配合做好征地拆遷等工作，啟動諫辛公路拓寬、第一樓街道路北延以及新建燕舞橋等城建項目，完善東部地區路網框架和配套功能。健全城市環境衛生考核機制，探索市場化運作方式，提高城市環衛保潔水平。切實加大拆違防違力度，全面推進農貿市場升級改造，深入開展老小區整治工作，不斷改善市容市貌。深入推進新農村建設。全面落實各項惠農政策，發揮城郊優勢，積極發展高效精品農業、休閑觀光農業，提高農業綜合效益和農民收入水平。因地制宜發展二、三產業，不斷壯大村級經濟。深入實施農村新五件實事。突出抓好生態建設。

（三）加強社會管理，促進社會和諧安定。加快建設和諧社區。整合社區資源，健全服務設施，開發服務項目，全面推進社區信息化服務平臺建設，培育壯大社區志愿者隊伍，不斷提升社區服務水平，切實增強居民的歸屬感。積極開展社區品牌創建活動，確保各鎮、街道區級和諧社區覆蓋面達90%以上。積極發展民主政治。加強和改善對人大、政協的領導，支持人大依法開展監督和審議工作，發揮政協政治協商、參政議政和民主監督作用。大力發展基層民主，認真做好社區居委會換屆工作，完善村民和社區居民自治等民主管理制度。支持工會、共青團、婦聯等群團組織創新工作，參與社會管理和公共服務。增強全民國防觀念，加強國防動員建設。扎實推進平安法治建設。嚴格落實信訪工作責任制，增強信訪突發事件應急處置能力，有效解決信訪突出問題。認真抓好安全生產和食品衛生工作，切實保障群眾的生命安全。加強社會主義法治理念教育，奮力爭創“法治江蘇合格區”。

（四）發展先進文化，提高群眾文明素質。按照“文化強區、助推發展”的要求，加快建設文化京口。加強精神文明建設，堅持用社會主義榮辱觀引領時代新風，用“三創精神”推動發展實踐。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以誠信建設為重點，深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，加強青少年思想道德建設，引導群眾自覺履行法定義務、社會責任。把系列和諧創建活動同全國文明城市創建結合起來，大力倡導和諧理念，培育和諧精神。增強文化發展活力。積極發展公益性文化事業，廣泛開展形式多樣的文化活動，發揮群眾性文化團體作用，組建區文藝創作輔導中心，扶持康盛劇社、綠葉藝術團等文藝團隊，創造更多的優秀文化產品。挖掘文化資源，精心包裝項目，吸引社會資本大力發展文化產業。

三、加強黨的建設，造就高素質的干部隊伍

（一）加強理論武裝，推動新一輪思想解放

深入學習宣傳和貫徹落實十七大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。要緊密結合京口改革開放的歷史進程，密切聯系“兩個率先”的具體實踐，準確把握十七大的精神實質，切實把思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到全年的各項目標任務上來。要進一步增強解放思想的針對性，按照十七大的新要求、科學發展的新理念來解放思想，依據發展階段的新特征、人民群眾的新期待來解放思想，緊扣提升小康水平、建設“蘇南一流城區”的目標定位來解放思想。堅決摒棄因循守舊、小勝即滿的落后觀念，大膽破除制約發展、影響和諧的種種束縛，不斷解放和發展生產力，為京口跨越奮進、快速提升增強新的動力。

（二）加強組織建設，提升服務發展的成效

以創建“第五輪黨建工作先進區”為抓手，推進“強基工程”，開展爭先創優活動，塑造特色品牌，進一步豐富黨建工作的時代內涵。城市基層黨組織要以服務居民為著力點，進一步完善區域黨建的組織管理、工作機制，努力把社區建設成各類社會群體和諧相處的共同體。農村基層黨組織要圍繞發展經濟、致富群眾，培養更多的“雙帶雙強型”干部。非公企業黨組織要服務企業的生產經營，構建和諧勞動關系，切實增強凝聚力。機關黨組織要強化服務意識，在推動發展中找準定位，提升服務效能。要著力創新基層黨組織的設置形式，不斷擴大黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力。要加強和改進流動黨員管理，健全城鄉一體黨員動態管理機制。

（三）加強干部隊伍建設，保持干事創業的激情

要堅持德才兼備、注重實績、群眾認可的用人標準，為京口新一輪發展，建設一支能擔負起歷史重任，經得起風浪考驗的干部隊伍。要強化責任意識，各級領導干部，都必須把崗位當作一種責任，把工作看作一種事業，切實履行好“興一方經濟、富一方百姓、保一方平安”的應盡職責。要強化創新意識，始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，做到推動工作有思路，解決難題有辦法。各級黨組織要大力營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，使創新的激情充分迸發，創新的精神廣泛弘揚。要強化實干意識，弘揚務實的作風，緊緊圍繞確定的目標任務，腳踏實地，埋頭苦干。要追求干事的實效，緊扣發展需要和群眾需求，甘于做默默無聞、群眾得實惠的事，善于做打基礎、關系長遠發展的事，真正使我們所做的每項工作都經得起歷史的檢驗、群眾的評判。

（四）加強反腐倡廉建設，營造風正氣順的發展環境

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步強化宗旨意識，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防教育，更加注重制度建設，把反腐倡廉工作融入“四位一體”建設之中，努力使京口的黨風廉政建設繼續走在全市前列。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實提高教育、制度、監督的整體水平，不斷增強黨員干部廉潔從政的意識，樹立為民、務實、清廉的良好形象。