撐起百姓的“醫保傘”

百姓看病難，曾經一度是飽受人們非議的話題。

但在山東，這種情況慢慢在演變。山東百姓翹首以望的“全民醫保”鋪蓋全省的腳步已經漸行漸近。這種曾經被評論者稱為“烏托邦”的規劃，即將在山東全面實現。

2006年，山東省就已開始探索全民醫保的路子。當年，山東省的醫療保障開始從城鎮職工向城鎮居民擴展和延伸，醫療保險制度逐步覆蓋城鎮各類人員，重點解決城鎮從業人員、關閉破產企業退休人員、外來務工人員參保問題，完善醫療保障機制、籌資機制和醫療服務管理機制，逐步建立財政支持機制。與此同時，針對于農民工的《關于解決農民工醫療保障問題的意見》出臺，確定重點解決農民工務工期間的住院或大病醫療費用，農民工參加住院或大病醫療保險的保險費主要由用人單位繳納。

2007年5月15日，山東省衛生廳再次公布了《關于山東省部分市縣(區)開展城鎮居民合作醫療試點情況的調研報告(摘要)》，建議力爭用2～3年時間，到2010年在山東省城鄉建立起完整規范的基本醫療保障和衛生保健體系，將原來被醫保、新農合“落下”的城鎮居民中的非在職職工納入“新城合”。如此，山東將實現醫療保障的無縫隙覆蓋，真正做到“全民醫保”。

而山東省的全民醫保制度，在青島率先實現了破冰。從2007年7月1日起，青島85萬兒童、學生、殘疾人、部分老年人和無業人員，均可享受城鎮居民基本醫療保險。為此，青島市財政補助金達到7420萬元。目前青島市已有194萬城鎮用人單位和個體從業的職工及退休人員加入城鎮職工醫療保險，430萬農村居民加入了新型農村合作醫療，并在兩三年內將覆蓋全市，建成多個層次的全民醫保體系。

在文登市中心醫院，市民王建國老人領到了23004.8元醫療費報銷款。老人患早期肝癌，住院治療花去了28756元，而家里實際只花費了5751.2元。老人高興地說，“我是去年7月份參加居民醫療保險的，這次可真是幫了俺家的大忙了。”

像王建國這樣的例子還有很多，越來越多的人嘗到了醫保的好處，消除了“得病不敢住院”的心理負擔。汶上、牟平、蓬萊等地也先后實行了新型醫療保障制度。全民醫保在山東已遍地開花。

2006年以來，山東省在一些市和縣(市、區)已經推行了新型農村合作醫療制度。到2006年底，全省省級新農合試點總數達88個縣(市、區)，占有農業人口縣(市、區)總數的65.67％，比全國高15個百分點：覆蓋農業人口4585.38萬人，占全省農業人口的75.59％；參合農民4063.18萬人，占全省農業人口的66.98％，比全國高21個百分點，總量居全國第一，平均參合率88.61％，比全國高8個百分點。

同時，針對城鎮居民中的非在職職工，包括下崗職工、無業居民、個體工商業者、無固定職業人員、大中專學生、少年兒童和部分農民工等，山東省又開展了城鎮非在職職工居民合作醫療保險制度(簡稱“新城合”)試點工作。目前，山東省已經開展“新城合”試點工作的有東營市、青島市的即墨市和黃島區、濟寧市的市中區。另外，濟南、煙臺、濰坊、威海等市也在根據各自情況，著手試點。

“新農合”的好處無疑是看得見摸得著的。“新農合給俺報銷了1萬元，大病二次補償2.23萬元。要沒有上級的好政策，俺就得傾家蕩產。”家住山東茌平的齊以松，前段時間不慎燒傷，住院一個多月，花去4萬多元。新農合和大病二次救助，為并不富裕的齊以松解了燃眉之急。據了解，茌平縣已有44萬人參加了新農合，縣財政補貼資金已達到了500萬元。同時，縣里還設立由財政列支、社會捐助的300萬元“大病二次補償基金”。而截止到2007年9月，山東臨沂的486萬婦女兒童受益“新農合”，參合率達89.8％。

威海市從2006年開始在全市范圍內探索推行全民醫保。威海市規定，凡具有本市城鎮戶口的常住居民，包括各類大中專院校、職業學校和中小學學生及嬰幼兒，均可參加基本醫療保險。加上原來為農民建立的新型農村合作醫療和為城鎮職工建立的城鎮職工基本醫療保險，威海市開始推進全民醫保“新農合”和“新城合”的無縫覆蓋。并且威海將文登和榮成做為試點，準備在三年內把全市所有城鎮居民全部納入醫保范圍。

山東省衛生廳決定，爭取從2007年開始，一年試點，兩年推開，三年完成“全民醫保”制度：省、市、縣(市、區)三級財政加大對“新城合”的扶持力度，各級財政按實際參合人數每人每年補助達到50元以上。同時，各地參保居民個人繳費標準也可相應提高到30元以上。

醫療保險在山東成了越來越多的人的“保護傘”。