義務(wù)教育與素質(zhì)教育同行

2008年新學(xué)期開始，青島市民王先生還是像往年一樣，給在市南區(qū)某小學(xué)讀五年級的女兒買齊了各科的輔導(dǎo)書，讓孩子帶到學(xué)校。結(jié)果孩子放學(xué)回來告訴他，老師說這學(xué)期不再買輔導(dǎo)書，只要把課堂的知識掌握就可以了。這讓王先生喜出望外，本來就不贊成孩子做那么多練習(xí)題，以前是老師要求孩子買這樣那樣的練習(xí)題，家庭作業(yè)也往往就是寫課外輔導(dǎo)書上的練習(xí)題，所以非買不可。“其實(shí)真沒什么必要，”王先生一直這樣認(rèn)為，“小學(xué)階段只要掌握課本上的基礎(chǔ)知識就足夠了，孩子做那么多習(xí)題也不見得對學(xué)習(xí)有多大的幫助，況且很多習(xí)題都是重復(fù)的。現(xiàn)在好了，孩子有更多時間可以自由地玩了。”

減少課外習(xí)題量，其實(shí)僅僅是青島市中小學(xué)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、全面推行素質(zhì)教育的一個細(xì)微方面。回顧女兒入學(xué)5年多來學(xué)校的一系列舉措，王先生感嘆：“確實(shí)從中看到了市政府在推行素質(zhì)教育方面所做出的努力與成果。”無論是推遲早晨上學(xué)時間、取消下午的自習(xí)課，還是免除雜費(fèi)、增加體育、音樂、美術(shù)課程……所有的舉措都是讓孩子們有更多屬于自己的時間、培養(yǎng)孩子更多元化的興趣，讓孩子在更加寬松的氛圍中快樂學(xué)習(xí)。

關(guān)注民生，教育是很重要的內(nèi)容。對于構(gòu)建和諧社會來說，教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。2007年，青島市全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)，向真正的免費(fèi)義務(wù)教育轉(zhuǎn)變。市、區(qū)(市)兩級財政共投入1.68億元，惠及全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校71.5萬學(xué)生。青島市還將保障家庭貧困學(xué)生等困難群體的就學(xué)權(quán)利作為促進(jìn)教育公平、推動社會和諧的重要方面，提高義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善覆蓋各級各類教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。2007年各級財政用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資金達(dá)1.3億元，市、區(qū)兩級財政共投入3000多萬元首批加強(qiáng)了五所初中學(xué)校的建設(shè)。

免費(fèi)的義務(wù)教育當(dāng)然不代表忽視對學(xué)生的素質(zhì)教育。相反，在免費(fèi)的基礎(chǔ)上，義務(wù)教育更加傾向于素質(zhì)教育。青島市教育局局長徐劍波近日在談到山東省教育廳出臺的素質(zhì)教育改革方案時說：“此次改革最根本的理念就是把人的發(fā)展、人的全面發(fā)展放到了第一位。要讓孩子有說的自由、有想的自由、有做的自由，要把時間還給孩子。”

而對于家長們關(guān)心的將來的升學(xué)問題，在今年的教育改革中也有了突破性進(jìn)展。山東省此次進(jìn)行的中考改革，將取消傳統(tǒng)意義上的“一考定前途”的中考。

從2008年入學(xué)的初中新生開始實(shí)施中考新政，屆時將結(jié)合綜合素質(zhì)評價，以初中學(xué)業(yè)水平考試取代傳統(tǒng)的中考。此次中考改革，主要體現(xiàn)了兩方面的轉(zhuǎn)變，一是將一次性中考成績作為錄取考生的依據(jù)轉(zhuǎn)為注重對初中生三年成績的評價：二是以中考學(xué)業(yè)成績考核為主轉(zhuǎn)為對考生德、智、體、美等各個方面的考核。而這一改革與青島市近年來推行的中考改革方向是一致的。早在2004年，作為全國首批課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，青島市就進(jìn)行了中考改革，將初三畢業(yè)考試和高中招生考試“合二為一”為學(xué)業(yè)水平考試，同時還將初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定納入高中新生的選拔體系中，改革以往單純以分?jǐn)?shù)作為惟一錄取標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。例如，在2中、9中、58中試點(diǎn)自主招生：高中錄取試行差額錄取，給那些平時各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、中考發(fā)揮欠佳的考生額外的錄取機(jī)會；2007年又推出指標(biāo)生政策，將2中、9中、58中三所高中30％的招生計劃均衡分配到青島各初中等，這一系列改革都走在全省前頭。

從2008年起，山東省各地要將普通高中特別是優(yōu)質(zhì)高中或省級規(guī)范化高中招生指標(biāo)的半數(shù)以上分配到高中服務(wù)區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校；從2010年起，各地指標(biāo)生分配比例不少于招生總數(shù)的60％：以綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生，普通高中可以以學(xué)業(yè)考試成績?yōu)橹鳎瑢W(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級作為重要參考錄取新生，也可以將學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級作為高中錄取新生的限定條件，以學(xué)業(yè)考試成績?yōu)橹鳌W(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級作為重要參考依據(jù)的地方，要采取切實(shí)措施，保證基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級在招生錄取時的權(quán)重不低于20％：要嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生發(fā)展標(biāo)志性成果的種類，對可能加重學(xué)生負(fù)擔(dān)和大量占用學(xué)生校外活動時間的項(xiàng)目(如社會藝術(shù)水平考級結(jié)果等)，不作為標(biāo)志性成果和認(rèn)定特長生的依據(jù)，不與升學(xué)掛鉤。

中考新政的推行，使我們看到，在推行9年義務(wù)教育的同時，素質(zhì)教育被真正作為教育的重中之重。對人才評定的標(biāo)準(zhǔn)勢必由原來的高分論轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生潛力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的全面考察。