“兩型社會”試驗區中的武漢工業

國務院近日正式批準武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(簡稱為“兩型社會”試驗區)，以此來探索在資源、環境、人口壓力日益加大的趨勢下區域經濟發展模式，以及有別于傳統工業化、城市化發展的新路。

無疑，這標志著十七大報告提出“要大力促進中部地區崛起”的戰略決策后，“中部崛起”已經走人操作階段。

資源節約實質上是一個科學發展觀的問題，環境友好實質上是一個和諧社會的問題，建設“兩型社會”實質上是一個企業、社會、公眾共生共贏、可持續發展的問題。而將這樣一個試驗區放在武漢城市圈，是由于武漢在傳統上和當前發展階段上，都有它的特點。

武漢城市圈區位優勢明顯，傳統老工業基地，商業發達，高校和科研院所眾多，熟練勞動力和專業技術人才儲備豐富。但劣勢也同樣明顯：下崗職工比較多；職工工資和人均收入比較低；知名品牌比較少；既不大也不強的企業多；周邊9個城市之間存在著同質競爭；教育的城鄉差別明顯；武漢“一城獨大”，輻射力不強。這其中的問題，是中西部以至全國很多城市普遍存在的問題。

武漢的傳統產業優勢在工業，武漢建國后也是以工業和教育而奠定特大城市地位的。此次武漢城市圈獲批“兩型社會”試驗區，在這樣的戰略機遇下，武漢的工業要做大做強，尚有幾道關卡要過。

本地企業成長的時間

武漢的本土企業應該是指那些在武漢土生土長并發展壯大的企業。但一段時間以來，武漢本土企業—直被兩大問題困擾。

—方面，首先是企業中的主機廠與輔機廠，零部件廠不能配套。像武漢的汽車零部件出口基地，基本上是由招商引資的企業生產組成的。而神龍這樣的合資企業，又對零部件要求很高，武漢的本土企業配套不了，只能望洋興嘆。

2006年武漢整車廠發布150億元零部件訂單，本地訂單不到40億元。按照2008年神龍的新標準，零部件供應商必須質量上達到全國一流標準并具有全球競爭力，還要掌握核心技術，生產能力、產品質量都要長期具備不可替代性。無疑，武漢的很多本土企業將被淘汰出局。

另一方面，武漢企業里面的主機廠與主機廠之間也不能配套，各自單打獨斗，削弱了武漢企業的競爭力。比如，原來的武漢鍋爐集團有限公司與中國長江動力集團雖然一個是生產鍋爐，一個是生產汽輪機，但始終未能互相配套，做大武漢的發電設備制造行業。武漢重型機床集團曾被譽為機床制造業的“亞洲明珠”，華中數控則是國內自主創新的典范，但兩者的合作才剛剛起步。

經驗證明，不搞主機只搞配套，企業難免受制于人，除非形成了配套行業的巨無霸。而且，要配套也得搞核心部件和高附加值部件，否則不僅會掉進低價競爭的陷阱，也無法改變自身的弱勢地位。

但是，為什么必須扶持武漢的本土企業?江浙等沿海發達地區的經驗已經顯示了，只有發展本土企業，才能帶來全民富庶和可持續發展。指望外企等外來企業是靠不住的，因為外來企業是不會把利潤用于本地消費的，對服務業的拉動顯然不如本土企業。中國人幾千年來濃重的鄉土觀念，使得發財致富后衣錦還鄉，在目前仍然成為相對唯一的選擇。即使是外來企業帶來的就業和擴大再生產，也都是面向全國的，對武漢本地企業的拉動有限。在經濟全球化的大前提下，地緣優勢已大大縮小，物流費用顯然不是最大的問題。

此外，總結實際情況，也會發現工業發展很多時候與我們預期的相反，起點很高的產業或企業未必就一定能給本地企業帶來很多機會，也未必一定能形成產業鏈。究其原因，就因為起點太高，本土企業沒有足夠的技術力量為之配套，也缺乏足夠多的資金為這種配套進行設備、技術和員工升級。因此它們的訂單，就不可避免地會外流，這與我們招商引資的美好愿望是背道而馳的。

但吉利汽車的發展，卻有效帶動了本地的零部件生產廠商。原因無它，就是因為當初吉利就是以價格優勢取勝的，它必須依靠那些價格低廉技術含量相對一般的零部件才能降低成本。以后吉利汽車再逐步改善逐步升級，而零部件配套生產廠家也用慢慢積累的技術和資金逐步改善逐步升級，最終完成了整車廠、主機廠和零部件的產品升級，形成了一條“多贏”的產業鏈。

這個例子充分證明了培養本土企業需要足夠的耐心，也需要足夠長的過程，只能小步快跑，不可能一蹴而就。武漢光谷之所以成功，其實就是因為有郵科院、烽火通信、三大激光等一批本土企業，而它們也是一步步發展壯大的。

傳統基礎產業的命運

鑄造鍛造、電鍍等行業是武漢傳統的基礎產業。武漢的鑄造鍛造和熱處理行業年產值40億左右，武漢電鍍行業年產值50億左右，但由于能源和原材料漲價，目前絕大多數企業效益下降甚至虧損，有個別企業甚至停產。

在微觀層面上，這兩個行業面臨的，也是相同的問題：一是無證生產的地下作坊多，據估算最起碼在200家以上。這些作坊能耗大效率低，生產設備和生產條件極其簡陋，不可能實現節能降耗、清潔生產，帶來了嚴重的安全問題和污染問題。二是惡性競爭。小作坊、黑工廠投入低又逃避稅收，產品價格極其低廉，對正規生產廠家造成了極大的沖擊。正規生產廠家之間也打價格戰，當產品越來越趨于同質化時，價格戰幾乎成了企業的唯一選擇。三是利潤越來越薄，除少數大廠外，大多數企業規模偏小，資金不雄厚，技術工藝比較落后，既缺乏產業升級的能力，也缺乏產業升級的動力。

當武漢城市圈進入“兩型社會”試驗區時代，誠然，地下工廠的生存空間將被消滅。不過，傳統基礎行業，如果不能實現升級，也可能被武漢城市圈淘汰。

但是，先進制造業離不開基礎行業。武漢市有汽車及機械、鋼鐵、光電子信息、石油化工四大支柱產業，年產值都在1000億以上，其中汽車及機械、鋼鐵、石油化工產業都與基礎行業息息相關。即使是富士康工業園，也擁有50條電鍍生產線。

目前，武漢企業對鑄鍛件每年的需求量在100萬噸左右，本地卻只能供應30萬噸左右，缺口相當大。但武漢的幾個大企業，仍準備把鑄鍛件業務剝離出去。

對于一個企業來說，剝離利潤低風險大的輔業是明智的選擇；但對一個區域整體而言，也許并非理性的選擇。如果武漢沒有門類齊全的配套基礎產業鏈，也就失去了招商引資的優勢。神龍第三工廠之所以遲遲未定，跟配套費用高有很大關系，雖然武漢的人力費用比較便宜。

無疑武漢城市圈要統籌區域內的產業分工和產業發展，一部分傳統的基礎行業必然會搬遷。但如果幸存的企業不在環境保護、降低成本和提高產品附加值上做文章，只怕真的會被武漢城市圈淘汰。

而不可忽視的是，傳統產業也可以是高技術產業，像精密鑄造、精密鍛造、綠色鑄造、清潔生產等先進技術，都給傳統的基礎行業帶來了更多的高技術含量。這樣的技術升級，客觀上也為“兩型社會”試驗區做出貢獻，因此企業也能得到一些“政策紅利”。

實際上這兩年來，節能減排一直是本地企業降低成本、提高效益的重要手段。至少有20％的企業，已經通過技術改造和強化管理，取得了長足進步。而且有些使用“高新特尖”技術的鑄鍛企業，應該享受高技術企業的優惠政策。制造業不是夕陽工業，先進制造業更離不開先進的基礎產業。

從東北老工業基地的鑄鍛企業技術改造來看，廠區非常潔靜，也聽不到巨大的噪音，車間也比較干凈，與傳統印象格格不入。有些企業使用了自動生產線，只需工作人員遙控監測，比一般的高新技術企業科技含量還高。

雖然這些行業是制造業不可或缺的一環，但本身仍然是微利行業，要實現升級，僅僅靠企業自身努力肯定是不行的。

在武漢，經多方呼吁，目前已經成立了一個集中治理、集中管理、集中達標排放的電鍍及表面處理工業園，模具工業園也進入政府視野，但對于鑄造行業，尚沒有專門的鑄造同區。

但建立工業園區，幾乎是必由之路。在那里，企業可以分攤污染處理費用，降低治污成本；先進生產技術可以得到集中推廣實現清潔生產；扎堆經營，有利于整體技術水平和產業升級，也便于規范管理、有序競爭。此外，一定規模的第三方現代物流業將有機會得到培養，企業也會因物流成本的降低而受益。在2006年，中國社會物流總費用占GDP的比值為18.3％，但同期美國的比率為8.2％，世界平均水平為9.3％。從降低物流費用上節約成本，企業是大有潛力可挖的。

要實現“兩型社會”，必須依靠產業升級、高新技術和現代服務業，其中現代服務業又以制造服務業為不可或缺的一環。發達國家以現代制造服務業為主的生產性服務模式已占服務領域總額的50％以上，歐盟達到52.3％，日本超過了54％。

在當代國際大都市，有“兩個70％”的現象，即在大都市的產業結構中第三產業占GDP的70％，在第三產業中占70％的是生產服務業或者專業服務業。而從國際經驗來看，當人均GDP在5000～1萬美元之間時，服務業的需求將呈現加速發展的格局。2006年武漢市人均GDP已達到3790美元，武漢第三產業占GDP比重50％，這兩個條件都非常接近，可以說武漢生產服務業的機會已在眼前。

必須說“不”的選項

武漢制造業的人均收入低，或者說勞動者的報酬低，是個不爭的事實。過低的勞動報酬使勞動者僅能維持最基本的衣食住行(簡單再生產)，使得勞動者的文化、知識、素質、技能不能得到繼續教育、培訓、提高，更難以解決如醫療、住房、社保、子女教育、贍養老人和改善生活狀況等很多社會問題。

對企業而言，過低的工資水平導致其傾向于選擇使用更多的勞動力，而失去科研投入、設備和技術更新、優化產業結構、提高勞動生產率和產品技術含量的動力，更無意于自主創新，企業由此停滯不前，武漢城市圈經濟也會因此難以可持續發展。縱觀世界企業的發展歷史，資源和勞動力制勝是初級階段，資本制勝是中級階段，技術和人才制勝才是高級階段。

中國雖然有超低的勞動力價格，但如果考慮生產率因素，在勞動密集型制成品方面，創造同樣多的制造業增加值，美國的勞動力成本僅僅相當于中國的1.3倍，日本相當于中國的1.2倍。這意味著，中國用相當于美、日將近3％的微薄工資換來的僅僅是非常微弱的勞動成本優勢。顯然，這不是“兩型社會”試驗區的選項。發展.不能以低工資為代價。

此外，武漢市經過多年發展，工業用地已越來越緊張，地價也越來越高。一些行業早就向武漢周邊城市發展了。像紡織行業絕大多數已經外遷，武漢的化工企業也早就在向武漢化工新城遷移。

所以，“兩型社會”試驗區不能廉價供應土地，不能引進污染企業。據悉，自武漢城市圈獲準“兩型社會”試驗區以來，已經有600多家企業表達了投資意向。但其中很多是因沿海地區產業升級和成本上升而遷移的，也有很多是被東部的環保政策逼走的。曹妃甸國家級重化工基地就堅決拒絕企業帶污染入園，武漢城市圈應該借鑒，這樣才會帶來城市的可持續發展，“兩型社會”也才能落到實處。