從教育技術裝備處的角度談影響區域教育發展的因素及對策

作為學校組成部分之一的教育技術裝備，對教育教學活動的實施起著不可或缺的保障作用。裝備處在做好自身所必須完成的配置、采購工作的同時，還要對學校的自主采購工作負起監督、指導、協調的責任，并督促、幫助學校和教師最大限度地利用教育技術裝備，搞好教育教學工作，推進區域教育工作的良性發展。

教育的發展實質上是學校的發展，學校則是由三部分組成：一是人，即師生；二是不動產，即地產和房產；三是教育技術裝備，即技術與工具或指教育教學的物質基礎。作為負責教學儀器、教學設備設施、圖書資料、教學資料包括軟件、音體美器材、專業教室以及教育教學環境所需工具等配置、采購的單位——裝備處，對教育教學活動的開展和教育教學現代化的實施有著舉足輕重的作用。在構建社會主義和諧社會的今天，中央多次提出要優先發展教育，而教育裝備工作是教育的物質基礎、技術保障、物質載體和有效手段。構建和諧社會，教育要均衡發展，教學儀器設備要科學配備，教育裝備要協調發展。在構建和諧社會中，教育裝備和教學儀器設備的品種要有大發展、數量要有大增加、質量要有大提高、服務要有大改進、管理要有大加強[1]。下面就教育裝備資金的投入與管理、采購的水準與得失、任課教師的使用、學校領導的重視四個方面，提出問題并草擬出對策。

資金投入是否充足管理是否到位

眾所周知，城鄉之間、不同城市之間、同一城市的不同區域之間，都存在著一定程度的教育設備資金投入差距，甚至部分城市和地區資金的投入與實際需要缺口相當嚴重，導致某些學校只能完成最低配置，由此引發出一系列問題：

（1）造成了嚴重的擇校現象。常言道：沒有梧桐樹，哪得鳳凰來。學校沒有硬件的保障，家長、學生會對學校產生不信任感，所以他們寧可付出大量的時間、精力乃至金錢，也要把孩子轉到條件好的學校，從而影響了教育的均衡發展。

（2）限制了優質示范學校的進一步發展。由于學生大量涌入，導致名校人滿為患，教室不夠用，專業教室無法配備，該進的器材沒處存放，不易滿足新頒辦學條件，勢必影響學校的聲譽。

（3）普通學校教師頻繁流動。由于缺乏必要的物質保障和教學設備，使許多普通學校教師產生“巧婦難為無米之炊”和“英雄無用武之地”之感，進而尋求新的發展空間。

上述問題具有一定的普遍性，若想完全解決，并非一日之功，但作為嘗試，可擬定以下辦法：

（1）伴隨著經濟的進一步發展，逐步加大投入統籌計劃內外的有限資金，且花在刀刃上，真正做到財盡其用。

（2）加強對學校資金的監管，著手解決學校非政府采購資金的無序申領和使用，避免無效的重復投入。例如：建設或擴充實驗室的資金報批是否太高，是否超出實際需要，是否造成了剩余資金的閑置；所購音體美等科目所需的器材是否因場地不足以致無處擺放而導致嚴重浪費，或根本就屬于超標配置；等等。即使出現這些問題，大多并非是學校主觀上的故意，而是因為學校對自行采購的程序及標準缺乏必要的了解，與裝備處的溝通和協調不夠及時。但這些情況卻直接或間接導致有的學校或有的項目無錢可用。因此裝備處應逐步完善對學校資金的統一監控，力爭每一筆錢都用到實處，以免飽的撐著，餓的只能挨著，盡快推進區域教育事業的均衡發展。

（3）在盡量滿足普通校基本資源配置的基礎上，鼓勵學校及教師在不影響自身教育教學活動的前提下，實現教育設備共享。如體育器材、圖書教材、電子讀物、軟件等，學校在諸如體育館、理化生實驗室、史地專用教室、音美專用教室等基礎設施上給予及時的協調和接洽，并肯定大家苦練內功，挖掘潛力，徹底改變部分領導和教師重現代化手段輕常規教學的觀念，使有限的硬件資源與無限的學校管理和教師自身教學水平融合到極致，實現教育裝備功能的最大化。

裝備處及學校采購的教育教學設施與教育教學銜接是否緊密

1.裝備處方面

老話說：吃不窮，花不窮，算計不到就受窮。作為握有大量資金的裝備處，必須精心計算手里的每一分錢，采購到高效、實用的教育技術設備，以保障教育教學活動正常進行。而事實上，往往存在這樣的現象：客觀上，裝備處從業人員專業水平不高，年齡老化。最直接的后果是不能圓滿地依據標書所述完成貨物的最終驗收；主觀上，與學校溝通不夠，大多是根據學校的申報去被動地按圖索驥，缺乏必要的調查研究，致使所購的教育教學設備不能更好地服務于區域教育的發展。

因此，需做好的工作有：加強對相關人員的培訓，盡可能培養并建立起一支年富力強的專業采購人員隊伍；從制度上要求裝備處相關人員深入教育教學一線，及時掌握教育教學設備的最前沿信息。

2.學校方面

學校作為教學設施使用的主體，有著豐富的實踐經驗，但由于其相對的封閉環境，采購人員本身的條件所限，直接使用人即教育教學一線教師很少有精力和條件對先進的技術與設備進行調查和了解，因而造成對教育教學設施的前瞻性把握不足。甚至有些裝備只是照本宣科，為應付檢查驗收或達標驗收而裝備，有些裝備只是為了從眾或攀比心理。這樣很容易產生下列問題：

技術質量

即是否達到了當前主流技術水平，既不落后，也不能超前超越太多。例如：計算機教室作為每所學校都必備的裝備項目，如果存在自行采購，在計算機的整體配置上，是否達到了當今教學所必須的條件？是否能夠適應與其它學科的整合和當前主流的技術水準？信息技術發展日新月異，應用軟件時時更新，幾年前流行的軟件再拿到今天來安裝使用并教給學生，無異于放著公路不走卻爬山路，而若想適應時代安裝新的軟件，則需要較大容量的硬盤和內存，甚至必須升級系統軟件。所有這些都是設備采購人員所要考慮和調研并做到的。

內涵質量

即是否達到了教育教學的需要，是否與課程要求完全相適應，能對課程實施與學科教學起到有力的促進和保障作用。例如美術專用教室，除一些必備的桌椅、畫架畫板、模型或實物、燈光、幕布等，還要深思通過什么樣的技術與手段去實現美術課程的課程目標，這些技術與手段是否人性化，是否與本校的師資力量相對稱，這些裝備是否充分發揮了使用者的積極性、主動性，是否與學校的辦學特色和辦學思想一致，這些都不單是一名或幾名采購員就能熟知熟慮的，而是要求學校領導、采購人員、相關教師、學生等通過裝備前的系統論證才能得到。另外，對與廣大師生密切相關的圖書教材、電子讀物等軟件，在每次的補充購置前是否做了調查摸底，是否滿足了他們的審美情趣和求知欲望？

產品質量

主要指的是材質、工藝、安全、人性化和品牌等。如和大家的安全密切相關的電力設施、水暖管件、實驗儀器、廚房用具等，均不能只圖便宜而忘記品牌和質量。而上述中的水電設備和實驗室桌椅等設施類內容，具有不可移動或不易移動的特征，就更要考慮產品質量和因其產生的一系列影響。

采購質量

簡單地說就是性價比，是否做到了少花錢，多辦事。比如申報的資金下撥以后，學校是否責成專人做了縝密的市場調查和比對，如果調查結果能有節余，而余錢又不能挪作他用，那么是否會出現僅滿足于質優卻不考慮價廉？是否人為地造成了浪費？還有些學校聽從一些企業的吹噓，裝備了一些不該裝備或不實用的產品。另一些學校裝備的東西沒有得到使用者的認可，使用者以不用作為抗議。上述種種現象均可導致性價比的降低。

針對以上問題，作為專業的采購部門，需在以下幾個方面予以協調：

（1）加強采購前的報批制度，防止盲從和臆斷。

（2）批準采購要求后，裝備處組織采購前的調研，主要是征求各校任課教師和學生的意見，集思廣益，博采眾長，使之更加符合教育教學的需要。

（3）供應商確定后，裝備處組織有關人員對產品的生產過程及材質、工藝進行監督檢查，保證設備質量。同時，嚴抓學校采購人員的購前培訓，協助他們搞好市場調研，并要求他們隨時與裝備處的專業人員保持聯系。

（4）貨比三家，不能一家說了算，裝備處予以必要指導。

教師是否能夠熟練使用所配的儀器設備

1.首先是認識問題

這段時間某些學校存在重現代化手段輕常規教學的偏頗，有的領導和教師覺得，如果沒有教學設備的介入便脫離了現代式的課堂，便落伍了，所以寧愿費時費力，也要套用一些儀器設備，把課堂搞得眼花繚亂，很有些花拳秀腿、空架子的味道。與之相反的則是放著現成的教育裝備卻不知如何應用，以信息技術教室為例，信息技術早已進入學校多年，但在目前的使用上還停留在信息技術本身的教學中，即只是發揮了它的工具性，僅僅把它作為完成信息技術教學的場地，卻沒有挖掘出它的技術性。現今大力提倡的信息技術與學科教學的有效整合，就是要求大家把信息技術作為一個技術裝備加以充分運用。對此，裝備處要做的是協同教育學院加強對教師教育觀念和實踐的指導，并在儀器到位前對實驗員做一些培訓，提高他們的管理能力和服務意識，讓他們為任課教師提供必要的建議和幫助。

2.建立健全統一的規章制度

包括實驗室、微機室、圖書館管理等人員的資質和責任制度，儀器設備的保管、使用、維修制度，實驗開出情況和教學效果的檔案制度，等等。其中重點解決的有兩項：一是具體的應用問題。裝備處可與上級單位協調，提出各類儀器的使用建議或出臺相應規定（例如，某種儀器在教學大綱中規定的使用次數是否達到，專業語音教室在外語學科教學中每學年至少使用次數，各學科對信息技術教室又該如何利用，等等），避免資源的閑置和浪費；二是信息的反饋，分為檔案管理和使用意見的收集，裝備處要定期或不定期予以檢查并通報到各校，達到相互監督、促進的目的。

學校領導是否重視

可以說幾乎所有學校領導對教育裝備物體本身都很看重，但這里強調的并非只是重視外在的形而忽視了內在的用。歸納起來，主要容易出現以下幾點：

(1)學校在如何管理、評價教育技術裝備的物與人上，缺乏必要的理論和經驗。

(2)重裝備、輕培訓的現象尤為嚴重。花錢流汗裝備了儀器、設備，卻沒有對教師提供運用這些技術裝備的技能培訓，最明顯的是學校有了計算機教室，有了電子備課室，但為數不少的教師卻不知如何使用或是僅止步于初期使用層面上。

（3）管理或維修保養技術裝備的人員差強人意 主要體現為，學校的相關管理人員年齡偏大，體質偏差。但他們所承擔的往往又是協助安裝設備和維修的重任，這不但需要有一定的體力做支撐，還要求具備迅捷的反應能力和不斷自主學習、提高從業素質的積極性。

（4）實驗員多為兼職，由此造成實驗員出現下列情況

心有余而力不足 俗話說一心不可二用。實驗員在必須完成好所承擔的教學任務的同時，便很難再有充足的精力保證實驗的良好運作以及實驗儀器的保養和維修。

外出學習進修的機會欠缺 一方面是由于有著教學任務，另一方面實驗員本身的工作性質決定了他們的工作時間比較固定，但實驗員的職責又要求他們需要不斷更新專業知識，以便更好地服務于教育教學。

評價的行政偏見 對于教學一線的教師的界定，即在統考科目中任教的教師才是一線的教師。而在實驗室、圖書室等兼職的工作人員被定為后勤教輔人員，在職稱評定、崗酬等待遇上受到一定限制，這很可能會挫傷他們的積極性。

針對上述問題，學校應依據上級有關規定，結合本校實際，制定出切實可行的規章制度；加大對教師應用軟件的培訓力度，發揮裝備功能利用率和使用頻度；加快實驗員、管理或維修等工作人員的專業化、年輕化，并確保對他們工作評價的公平、合理。

小結

教育裝備是發展教育事業基本的物質基礎，是傳遞信息、提高教學質量必要的教學工具，更是實施素質教育的物質保障和重要載體[2]。裝備處應對學校、教師起到牽頭、組織、協調、引導的作用，保障教育教學活動的正常進行和區域教育的良性發展。

參考文獻

[1]王富.學習貫徹《決定》精神 推進教育裝備發展[J].中國教育技術裝備，2007(1):1-2

[2]于曉荷，胡又農.北京市教育裝備投入與裝備人員管理現狀研究[J].中國教育技術裝備，2007(2):1-3

（作者單位：北京市豐臺區教委裝備處）