終身教育體系下成人高等教育的發展思路

摘 要 成人高等教育在終身教育體系中發揮著重要作用，但是隨著時代的發展，成人高等教育的發展遇到很多困難。采用SWOT分析法對當前成人高等教育所面臨的優勢與劣勢、機會與威脅進行分析，并提出相應的發展思路。

關鍵詞 終身教育；成人高等教育；SWOT分析

中圖分類號 G720 文獻標識碼 A 文章編號 1671-489X（2008）18-0025-03

黨的十七大報告明確指出要建設全民學習、終身學習的學習型社會。在終身教育體系中，成人高等教育融學歷與非學歷教育、職前教育與在職教育、繼續教育為一體，集多功能、多層次、多方位于一身，通過“無圍墻”學校，為社會各階層成員提供多種學習與教育的機會，發揮著重要作用。隨著社會的發展，近幾年成人高等教育也遇到了困境。本文采用SWOT分析方法對我國的成人高等教育進行分析，以期找到發展的新思路。

1 SWOT分析法

SWOT分析法即態勢分析法，是由美國管理學教授韋里克提出，用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。SWOT四個英文字母分別代表優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來分析內部條件；第二部分為OT，主要用來分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發揚的因素，以及對自己不利的、要避開的東西，發現存在的問題，找出解決辦法，制定發展戰略和計劃及對策。

2 成人高等教育的內部條件（SW）分析

2.1 成人高等教育的優勢

1）悠久的發展歷史、良好的品牌。我國的成人高等教育作為普通高等教育的有效補充，為社會主義建設培養了大量人才，并且在不斷發展壯大的過程中樹立了良好的品牌，具有極高的聲譽。

2）規范的管理體系。有全國統一的入學考試，有專業的管理人員和相應的教學評估體系，教學管理制度完善，具有規范的管理體系。

3）專業的師資隊伍。我國的成人高等教育師資主要依托于各主辦高校和成人院校，大多是具有專業職稱的講師、教授授課，師資專業具有保障。

2.2 成人高等教育的劣勢

1）重學歷教育忽視非學歷教育。成人高等教育的學歷教育和非學歷教育都是其重要組成部分。長期以來，由于我國的工資制度和學歷掛鉤，使得學生重學歷教育而輕視培訓學習；而培訓要吸引學生的話，需要學校在教學內容、師資方面花費更多時間和人力，因此學校方面也注重學歷教育而忽視非學歷教育[1]。

2）辦學主體重經濟效益，盲目擴大規模。在市場經濟的影響下，許多高校都把成人教育作為創收的手段，盲目擴大招生規模，導致選擇合作對象辦學不規范，降低教學要求，學生只要交錢就可以過關，社會對成人高等教育的學歷認可度降低。

3）成人教育的管理和教學跟不上時代的發展。隨著社會的進步，學習者的工學矛盾日益突出，對學年制和學籍管理也提出挑戰。在教學方面，成人學生的目的性更強，希望能學到更多對自己有用的知識；而教師卻習慣于傳統的日校教育，選用教材沒有針對性，照本宣科，學生沒有學習積極性。

3 成人高等教育的外部環境（OT）分析

3.1 成人高等教育的機遇

1）終身教育體系的構建將為成人高等教育提供新的增長點。在知識經濟下，知識更新的速度越來越快，大學生所學知識在剛走上社會就有50％過時，這要求教育應該是連續性乃至終身性的[2]?！盎畹嚼希瑢W到老”，終身學習將是社會發展的趨勢。而在終身教育體系中，普通高等教育很難滿足這樣的需求，歷史的重任必將落在成人高等教育身上，這將帶來新的歷史機遇。

2）我國經濟發展需要成人高等教育。我國經濟正處于工業由粗放向集約轉型，農業工業化速度也進一步加快的轉型期。普通高等教育難以適應社會與求學者的雙方多元化學習的要求，這就決定了成人高等教育有其更大的市場。

3）信息技術的發展為成人高等教育提供了更好的技術手段。2007年，我國互聯網上網人數2.1億人，寬帶上網人數1.63億人[3]。信息技術的發展和互聯網的普及為遠程教育的發展做好了物質準備，學校開展遠程教育，可以有效地緩解工學矛盾，提高學生學習的自主性、靈活性。

3.2 成人高等教育的威脅

1）成人高等教育的規模變小。據教育部統計數據，我國2006年普通高校的毛入學率達22%，并呈逐年上升趨勢；而成人高校的招生數已經從2002年的222.32萬人下降到2006年的184.44萬人，成人高校的數量從607所降為444所，師資從8.89萬人降至8.14萬人。從以上數據可以看出，成人高等教育的學歷教育正在萎縮。

2）市場競爭的挑戰。隨著教育市場化進程的加快，競爭日趨激烈，特別是成人高等教育的競爭尤為突出。成人高等教育辦學體制靈活，辦學形式多樣，辦學主體復雜，學校與學校之間不僅存在著生源競爭，還存在著質量競爭和效益競爭。同時，眾多民辦培訓機構的興起也使這一市場競爭加劇。據統計，2006年我國的民辦培訓機構已經達到23 470所，培養人數高達876.84萬人，而高等教育的非學歷培訓教育的結業人數僅249.56萬人。

4 終身教育體系下成人高等教育的發展思路

通過SWOT分析可知，我國成人高等教育存在的優勢、劣勢、機會和威脅。從發展趨勢來看，終身教育是大勢所趨，而如何在構建終身教育這一系統工程中揚長避短，抓住機遇，規避威脅，是成人教育工作者必須要思考的問題。具體來說，可從以下幾方面來考慮。

4.1 開發市場對路的專業、課程體系由于成人學習的特殊性，不能照搬日校教育的專業和課程體系，必須根據學生和社會的需求，有針對性地進行專業和課程體系的建設。有條件的學?？梢栽O立專門的市場調查部門和人員或者聘請教育調研機構，對學生的需求進行調查分析，開辦出受社會歡迎的新專業，對原有的老專業也應進行調整，使其更適應社會發展。

4.2 改進教學管理模式成人高等教育要在激烈的市場競爭中求生存，求發展，就必須不斷提高辦學質量和效益，而辦學質量主要在教學管理部門。首先，教學管理人員應學會“換位思考”，以人為本，以服務教師和學生作為工作的出發點；其次，修改目前教學管理的相關規章制度，使其更具人性化；再次，利用網絡平臺，將學生成績、規章制度、辦事流程、報表文件等資料上網，使學生和教師能夠進行資料的查詢、下載，簡化辦事流程，節約辦公費用。

4.3 結合實際建設專兼職結合的師資隊伍優秀的師資隊伍對整個專業建設、學校的聲譽都會有很大的影響。據教育部統計數據，從2002年到2006年，我國成人院校的教職工從16.81萬人下降到了14萬，專職教師從8.89萬下降至8.14萬。教師的流失往往和學校的效益緊密相關。因此，建設一支專兼職結合的師資隊伍就變得必要和可行。由于一般是在晚上和周末進行教學，集中面授的時間相對較短，因此可以聘請一些經驗豐富的退休教師和企業人員作為兼職教師。這部分教師由于教學經驗和實踐經驗豐富，更能夠針對學生的需求進行授課，要鼓勵專職教師到企業去鍛煉，了解專業發展的動向，使教學能夠理論結合實際，與時俱進。

4.4 加大對非學歷教育的投入相對于學歷教育，非學歷教育的形式更加多樣，辦學也更加靈活，不受招生規模的限制。學校應該加大對非學歷教育的投入，包括人力上和物資上的投入，專人進行培訓市場的調研，結合社會上的需求和自身的優勢，適時地開辦各類特色培訓班。當前各類社會培訓機構的蓬勃發展證明：培訓是一個非常大且有潛力的市場，只要有針對性地開出一些特色培訓，是能夠取得社會效益和經濟效益雙豐收的。

4.5 優勢互補，發展“學歷+技能”教育近年來，職業教育在培養應用型實用型人才方面發展迅速，得到了社會的認可，很多經驗值得成人學歷教育借鑒。成人高?？稍诓糠謶眯詮姷膶I引入職業教育的辦學理念，選擇信譽好、有實力的職業培訓機構作為戰略合作伙伴，試行“學歷教育+技能培訓”的培養模式；在課程體系設計、教學過程實施等方面將學歷教育與職業教育（技能培訓）相結合，采用課程學分互認的方式，開展學歷證書、職業資格證書并重的“雙證教育”，提高學員的積極性和競爭力，提高學校的核心競爭力。

4.6 大力發展遠程教育信息技術的發展，已經使越來越多的人意識到“世界是平的”。借助遠程教育系統，不同地方的人可以同在一個虛擬課堂里學習。傳統的函授教育模式已經受到新的挑戰，自學、面授、答疑輔導等環節都已在網絡里被賦予新的含義，學生可以借助遠程系統，隨時隨地觀看教師上課的課件，不僅可以在線答疑，還可通過電子郵件、論壇等離線方式進行答疑，使學習變得便利[4]。

5 結束語

知識經濟的時代已經來臨，發展終身教育已是大勢所趨。在這個大環境下，對于成人高等教育來說，是機遇也是挑戰。成人高等教育只要認真分析自己的優勢劣勢、面臨的機會與威脅，擴寬視野，解放思想，跳出傳統學歷教育的圈子，銳意進取，就能在終身教育的廣闊天地中大有作為。

參考文獻

[1]傅韞華.終身教育背景下我國成人教育的現狀與思考[J].教育探索，2006(8):58-59

[2]中南財經大學成人教育學院.成人高等教育發展戰略構想[J].湖北大學成人教育學院學報，2000(4):25-28

[3]國家統計局.2007年統計公報[DB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228_402464933.htm

[4]朱秀芳.傳統函授教育與現代遠程教育的整合[J].浙江教育學院學報，2004，4(7):49-53