我國地區經濟發展差距及其發展態勢分析

摘 要:自上世紀90年代以來，中國區域經濟發展失衡的事實越來越明顯。西部大開發戰略的實施表明，緩解區域經濟發展差距已成為政府工作的中心目標之一。本文把整個經濟劃分為八大綜合經濟區，并探究西部大開發以來區域差異。研究發現：西部大開發實施以來，地區之間的差距不但沒有縮小，反而呈現逐步擴大的趨勢。

關鍵詞: 西部大開發 地區差距 發展態勢

一、引言

作為中國經濟發展格局戰略性調整、實現區域協調發展重大決策的西部大開發戰略已經進入第8個年頭，中國對西部地區基礎設施建設、生態環境保護和各項社會事業發展繼續給予財力傾斜，西部地區經濟社會加速發展。該戰略實施以來，共投入了大約1萬億元的基礎設施投資、1220多億元的生態建設和環境保護投資、310多億元的改善農村生產生活條件投資……那么，從實際經濟發展狀況來看，西部地區與發達地區的差距究竟有沒有縮小？造成縮小或者擴大的原因是什么？這是本文將研究的問題。

區域劃分是制定區域政策的一項基礎性工作，由于歷史和現實諸多方面的原因，目前使用較多的還是“七五”計劃時劃分的“東、中、西”三大經濟帶的提法，這種劃分方法顯得過于粗略，不便于深入分析區域差別和制定區域政策，難免產生政策上的“大而統”和“一刀切”。為適應區域研究和區域政策分析之需，基于空間距離、自然條件、資源稟賦、經濟發展水平、行政區劃等因素的綜合考慮，我們擬將整個經濟劃分為八大綜合經濟區，并探究西部大開發以來區域差異：

1.東北綜合經濟區——遼寧、吉林、黑龍江：重型裝備和設備制造業基地、全國性的專業化農產品生產基地； 2.北部沿海綜合經濟區——北京、天津、河北、山東：最有實力的高新技術研發和制造中心之一； 3.東部沿海綜合經濟區——上海、江蘇、浙江：最具影響力的多功能的制造業中心；最具競爭力的經濟區之一；4.南部沿海經濟區——福建、廣東、海南：最重要的外向型經濟發展的基地；消化國外先進技術的基地；高檔耐用消費品和非耐用消費品生產基地；高新技術產品制造中心； 5.黃河中游綜合經濟區——陜西、山西、河南、內蒙古：最大的煤炭開采和煤炭深加工基地、天然氣和水能開發基地、鋼鐵工業基地、有色金屬工業基地、奶業基地；6.長江中游綜合經濟區——湖北、湖南、江西、安徽：以水稻和棉花為主的農業地區專業化生產基地及相關深加工工業；以鋼鐵和有色冶金為主的原材料基地；武漢“光谷”和汽車生產基地；7.大西南綜合經濟區——云南、貴州、四川、重慶、廣西：以重慶為中心的重化工業和以成都為中心的輕紡工業兩大組團；以旅游開發為龍頭的“旅游業—務業—旅游用品生產”基地；8.大西北綜合經濟區——甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆：重要的能源戰略接替基地；最大的綜合性優質棉、果、糧、畜產品深加工基地；向西開放的前沿陣地和中亞地區經濟基地和特色旅游基地。

二、西部大開發前后地區差距的變化

在描述區域差距狀況中，本文主要關注兩個問題：以西部大開發為界，中國八大綜合經濟區區域差距的歷年變動趨勢如何，目前區域差距已經發展到什么程度。 本文主要是通過對八大綜合經濟區采用泰爾（Theil）指數和綜合指標體系人文發展指數（HDI）加以測度。

Theil系數是一種具有空間可分解性的區域差異分析方法，類似于熵多樣化指數。可以用來分析區域差異總體變化過程、區際差異和區內差異變化的情況，以及區際差異和區內差異變化對區域總體差異變化的影響，并從中獲得更多的政策信息，其計算方法如下 ：

式中， gi為第i個子區域的GDP值；Pi為第i個子區域的人口值；G為區域的總GDP值；P為區域的總人口值。

如果把總區域劃分為不同的區域組，利用對Theil系數進行分解，可以進一步分析群體差異、區際差異及其對區域總體差異的影響。Theil系數的分解計算式如下：

式中：

Tb為區際差異；Tω為區內差異，是各區域內部差異 Tω(i)的加權和；Gi為第i個區域GDP占總區域的份額； Pi為第i個區域人口所占的份額；gj為第j個子區域GDP所占的份額；Pj為第j個子區域人口所占的份額。Theil系數越大，區域差異越大；反之亦然。

人文發展指數(HDI)是1990年聯合國開發計劃署提出的，由三個指標組成的綜合指標體系：平均壽命、成人識字率和平均受教育年限、人均國內生產總值。平均壽命用于衡量居民的健康狀況，成人識字率和平均受教育年限用于衡量居民的文化知識水平，購買力平價調整后的國內生產總值用于衡量居民掌握財富的程度。本文主要選用人均GDP這一指標，這一選擇主要是基于以下兩個方面的原因：一是從指標本身的內涵來看，由于人均GDP是一個反映人均經濟總量的指標，能夠比較充分地反映區域差異的內涵；二是從技術層面上來看，GDP從現行的官方統計數據中容易獲取，數據可信性和完整性較好。

三、中國地區經濟發展差距分析

（一）區域經濟發展結果的差異

1.中國地區差距軌跡的總體趨勢微弱地類似“V”型。具體說來，1985～1990年逐步下降，1991年以后逐步上升，2000年略有下降。進入90 年代后，特別是1993 年，地區差距的上升幅度明顯加大，之后呈現一種徘徊趨勢。西部大開發戰略實施后，除2000年略有下降外，一直呈現一種上升趨勢。2005 年地區差距為1985年的1.19倍，為1999年的1.08倍。這在一定程度上否定了庫玆涅茨假說（倒“U”型曲線），即在經濟增長的過程中，隨著經濟增長速度加快，收入分配也隨之惡化，但當經濟增長達到一定水平后，收入分配逐步得到改善。因此，從動態的角度看，中國地區差距在不斷擴大，即趨于發散。

2.八大綜合經濟區差距的總體趨勢也呈現類似“V”型，其變動趨勢自1998年維持了與地區差距演變的大體一致的趨勢。與總體差距相對應，1986 年到1998年上升趨勢不明顯，自1990年以來，呈現一種上升趨勢。2005 年地區差距間為1985 年的1.82倍、為1999年的1.09倍。2005年，總體差距達0.1235，其中，區域間差距為0.0939 ，即區域間的差距占總體差距76%。從總體差距和區域間差距變化趨勢和變化幅度上看，二者存在著高度的一致性，并且所貢獻率超過區域內差距，可以說，不斷擴大的區域間差距是導致地區差距不斷擴大的主要原因。

3.區域內的差距呈現出不斷縮小的趨勢。這與Tsui (1991、1993) 、Jian 等(1996) 、世界銀行(1995、1997) 等的研究結果相類似。1985 年中國8大區域內部差距為0.0522 ，之后呈現一種緩慢的下降趨勢，2005年下降為0.0296。

4.8大綜合經濟區內部變化趨勢。顯著收斂區：東部沿海綜合經濟區、北部沿海綜合經濟區。改革開放以來，東部沿海綜合區和北部沿海綜合區內部差距的下降是導致區域內差距下降的主要原因。值得關注的是東北綜合經濟區在實施西部大開發戰略以來，該區域內差距在逐年呈現下降趨勢。

微弱發散區：大西南綜合經濟區、大西北綜合經濟區。大西南綜合經濟區自1985-1990年間呈現下降趨勢，是導致該時段區域內差距下降的主要原因。但自1991-1999年間，該綜合區內差距卻呈現急劇的上升趨勢，是導致該時段區域內差距下降緩慢的主要原因。盡管大西南、大西北區內部差距變化呈上升趨勢，但由于其變化幅度很小，對整個地帶內部差距縮小趨勢的反向影響較弱。從該區域歷年經濟增長率看，區域內省區之間經濟的非平衡發展是其內部差距上升的重要原因。中性區域：黃河中游綜合經濟區、長江中游綜合經濟區和南部沿海綜合經濟區。由于三大區域內部各省在經濟發展的初始條件、資源稟賦、人力資本、技術等方面的差距相對較小，特別是這些區域在經濟發展速度方面的差距性也相對較小，從而使內部差距相對較小。

（二）人類社會發展指數差異

中國不僅是世界上經濟發展地區差距十分顯著的國家，而且也是社會發展差距較大的國家之一。從人類發展指標(HDI)看，中國也存在地區發展差距。根據UND(2002)計算，2000年中國已經屬于世界上中上等人類發展水平。從各地區看，1999年有5個西部地區人類發展指數介于0.650～0.500之間，屬于下中等人類發展水平；有23個地區人類發展指數介于0.800～0.650之間，屬于上中等人類發展水平；有上海、北京、天津3個直轄市人類發展指數大于0.800，屬于高人類發展水平。僅從人類發展指標來看，西部地區還有5個地區還沒有達到上中等人類發展水平，中西部還有15個地區人類發展指標在世界174個國家和地區的排位在100位之后。

四、有關結論

本文采用1985～2005 年間21年連續的時間序列數據，將中國分解為8八大綜合經濟區，用Theil 指數、人類發展指數(HDI)分別計算了總體差距、地帶間和地帶內的差距。通過以上的分析，結論如下：

1.中國的區域差異是長期存在的。在現階段，盡管國家實施了西部大開發戰略，但是中國的區域差異并沒有呈現出收斂的跡象，特別是大西北、大西南與北部沿海和東部沿海之間的差異還有進一步擴大的趨勢。

2.中國的區域差異不僅表現為8大綜合經濟區之間的差異，而且區域內部的差異也非常的明顯。但是在8大綜合經濟區內部的情況又有所不同，北部沿海綜合經濟區和東部沿海綜合經濟區以及東北綜合經濟區呈現內部差距下降趨勢；南部沿海綜合經濟區、黃河中游綜合經濟區和長江中游綜合經濟區區域內差距變化不大，而大西南綜合經濟區和大西北綜合經濟區呈現弱的擴散趨勢，即其內部的差異還有進一步加大的趨勢。

北部沿海綜合經濟區、東部沿海綜合經濟區內部差距不斷縮小的重要原因在于山東、江蘇、浙江等省經濟的高速發展。但北部沿海綜合經濟區、東部沿海綜合經濟區內部差距縮小的同時又有較大的總體增長，從而又成為地帶間差距不斷擴大的重要原因。可以預見，由于北部沿海綜合經濟區、東部沿海綜合經濟區在市場化程度、城市化水平、科技能力、勞動力素質等方面的優勢，加之體制先行轉軌和先前優惠政策的特殊擴散效應和經濟高速發展的慣性影響，該區域的經濟發展還將保持高速增長。短時期內東北綜合經濟區、大西北綜合經濟區、大西南綜合經濟區，在經濟發展速度、人均占有水平和經濟增長質量方面趕上它們是不現實的，也是不可能的。因此，因地制宜實施八大綜合經濟區的協調發展，將區域差距擴大的幅度控制在合理的范圍之內，并促使其向不斷縮小的方向轉變，仍是中國區域經濟政策要解決的基本問題。

總體來看，進入1990年以來，地區經濟發展的不平衡性日益顯著，實施西部大開發后，地區差距變得更加顯著。地區差距問題已經成為中國未來經濟發展、政治變革和社會穩定最重要的影響因素之一。它使中國現代化發展進程面臨極為復雜的挑戰，中國如何走上區域協調發展之路是學術研究和實際政策決策的重點。

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