新規出臺 網商悲喜兩重天

“處理完手上的存貨之后，我不準備再繼續進貨了，賣一天算一天吧。”一位在淘寶網上開店的上海店主近日私下向記者透露，最近不少北京、上海的網店店主打算另起爐灶或者干脆退出C2C市場。盡管現在從表面上看業務一如既往，但面對前途未卜的明天，網店店主們都感到很迷茫。

事實上，這種焦慮的情緒已在整個電子商務行業開始蔓延。

今年7月，北京市工商局在其官方網站上公布了《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監督管理的意見》（以下簡稱《意見》），2008年8月1日起正式實施。其中規定利用互聯網從事電子商務經營活動的主體，均應依法登記注冊，在領取營業執照后才能開展經營。

原本表示不會跟進北京工商局做法的廣州，更是在近日高調宣稱“網店如不注冊，有可能施以1萬到10萬元罰款”，這使得眾多原本期待網店新規“雷聲大，雨點小”難以推行的C2C網店經營者感到惶恐，他們苦心經營的網店很可能因無法辦證而不得不“關門大吉”。

業余網商進退兩難

“原本以為網店新規的實行會不了了之，但最近卻聽說這個新規不僅將在北京實行，在上海和廣州都要開始執行了，看樣子在全國推廣的可能性會很大。”在淘寶網上開店的北京店主小羲表示，雖然暫時業務沒有受到影響，但網店新規實行以后，他們的生意就難做了。

對于C2C電子商務平臺上的絕大多數的商家來說，他們之中的絕大部分人都是下崗工人、學生、職員等兼職者。按照《意見》規定，這些“業余網商”也需登記經營場所，而對于這些線下沒有實體的網商，就必須按照工商局《關于解決無證照經營場所以及其他經營住所問題的意見》的有關規定登記。

然而據相關文件規定，辦理營業執照需要提交由產權人簽字的房屋所有權證復印件，或購房人簽字、購房單位蓋章的購房合同復印件，及加蓋房地產開發商公章的商品房預售許可證復印件。另外，申請人將住宅改變為經營性用房，還要有所在地居民委員會或業主委員會出具的，并包含有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。

對于絕大多數租房居住的“業余網商”來說，要想從房東手里取得這些證件已經是非常困難了，更何況還要居委會出具證明文件，成功辦理營業執照的希望非常渺茫。

“如果為了辦證而租用固定的經營場所，這勢必導致每個月都要為此增加一筆不菲的開支。” 一位在淘寶上有著皇冠信譽的資深賣家無奈地說，不辦證肯定要被封店。可是辦了營業執照成本就會加大，到時候肯定無法再以價格的優勢吸引客戶。

隨著2008年8月1日《意見》實施日的迫近，這些“業余網商”們也陷入了兩難的境地。沒有了價格優勢的他們很難與擁有實體店面的大商家競爭，去異地經營可能是他們暫時唯一的退路，然而，在全國各地對網店政策收緊趨勢下，他們又能退到哪去呢？

“政策出臺之后，缺少了人氣和產品的淘寶、拍拍可能要冷清一段時間了。”中國政法大學知識產權研究中心兼職研究員李俊慧表示，迫于新政壓力至少有5萬北京地區的淘寶賣家可能會“撤柜”，此外，北京等地區新開店鋪的增速也將減緩。相應的，淘寶、拍拍、易趣等慣常引以為榮的商品登錄數可能會出現大幅下滑。

企業網商贊成整頓

“從電子商務行業的整體看，網店新規的出臺有利于凈化市場。”一位從事電子商務的企業主對政府加強電子商務行業管理表示支持。

事實上，對于從事電子商務的B2B、B2C企業來說，它們大都擁有線下實體，經營數量比較大，而且大多數企業已經辦理了營業執照，網店新規的出臺對于它們的影響并不大。而對于在C2C電子商務平臺上有營業執照的企業而言，規范整頓反倒是利好消息。

“C2C表面上繁榮，事實上卻是危機四伏。”有業內人士表示。

據商務部不完全統計，2005年我國電子商務交易總額達7400億元，比上年增長50%，2007年中國網商交易額突破13000億元。不僅如此，據艾瑞最新的《2007-2008中國網絡購物發展報告》中的統計數字顯示，2007年中國C2C電子商務市場交易規模達到518億元，光是淘寶上的賣家就已經超過80萬。

然而，在行業里，低價、逃稅成了通病，市場增長所帶來的激烈競爭和產品同質化現象嚴重的雙重壓力，迫使部分C2C經營者為吸引人氣不惜虧本銷售。“這種惡性競爭損害的是整個行業的未來。”一位電子商務企業主說。

不僅如此，無序的競爭更損害了電子商務行業的整體信譽。記者從中消協了解到，2007年消費者對服務方面的投訴占到了全部投訴的25.8%，其中關于網絡銷售的投訴問題突出。僅2008年第一季度消費者對互聯網行業的投訴就達到了1923起，比去年同期增長了23.2%。

“C2C網站的零投入為電子商務的發展創造了良好的條件，但沒有門檻也使得C2C平臺的誠信問題難以解決，詐騙案層出不窮。交易雙方身份的真實性、商品的真實性、信用評價、支付安全、售后服務、物流等都有待改善。”商務部的相關人員表示。

在北京的《意見》出臺之后，廣州更是一改“不實施相應措施”的態度，在近日高調宣稱“網店如不注冊，有可能施以1萬到10萬元罰款”。我們不難看出，管理部門凈化包括C2C網站在內的互聯網行業發展環境的決心極大。

業內專家各執一詞

“近幾年來中國的電子商務雖然一直呈現較快的發展，但仍然處于培育期，未來幾年還將保持100%左右的年增長速度。”淘寶網的公關部負責人盧先生告訴記者。

“網店的開放和自由，是實現電子商務繁榮的一個重要因素。自由才能讓中小企業活躍，一個經濟社會的活躍，小企業的活躍起著相當重要的作用。”面對飛速發展的電子商務市場，國務院發展研究中心研究員吳敬璉、北京郵電大學闞凱力教授、中國信息經濟學會秘書長方美琪、資深互聯網觀察家呂伯望等眾多專家學者都對《意見》提出了質疑，他們普遍認為，網店新規限制了中小賣家的自由，會影響電子商務的繁榮，不利電子商務發展及解決就業問題。

不可否認，受“新政”影響最大的應該是個人網商以及淘寶、易趣、拍拍等C2C平臺，據正望咨詢《2008網上購物調查報告》的結果顯示，在京、滬、穗三地約有8%的網民在2007年曾在網上出售物品有盈利的能力，而隨著“新政”的到來，嫌麻煩不愿辦理營業執照的臨時商家，必將面臨著結束營業，這勢必會降低電子商務市場的增長速度。

然而，業內對網店新規也并不是一味地質疑。有專家認為，收緊網店準入政策有利于電子商務行業的健康發展。

“這份《意見》雖然對C2C有比較嚴格的限制，但對于B2B和B2C這兩種目前較為成熟的電子商務形式，是比較鼓勵的。《意見》的實施，以及在各地的陸續推廣，勢必造成網上交易主體的結構性大調整：從現在的以個體業余賣家為主，調整到以企業(包括微小型企業和個體工商戶)為主的格局，必將對中國的電子商務發展起到巨大的推動作用。”對于《意見》實施后的發展前景，電子商務企業6688董事長王峻濤持樂觀態度。

支持網店新規的專家認為，原有的價格競爭由于小店主的消亡而緩解，有實力的網店繼續經營，經營的環境和經營狀態都將得到良好的改善，一些有實力的網店將從有序競爭中得到更多的發展機遇；而且，由于市場得到凈化，為國家的統一管理創造了條件，可以更好地保障消費者的利益。

“總體來說，《意見》的影響是兩面性的: 短時間內，也許會對電子商務產業是個打擊；但從長遠考慮，市場的凈化，對于一些實力較強的商家而言，也許是一個擺脫目前企業混戰的機會。”一位資深分析師稱。