中美兩國國防教育發展溯源之比較

美國是當今世界軍事大國，不但其武器裝備先進程度比較高，全民國防觀念、國防意識與其他國家相比也比較高，源于其全民國防教育的廣泛和深入。我國已經意識到全民國防教育的必要性和緊迫性，1998年12月29日九屆人大會常務委員會第6次會議對《中華人民共和國兵役法》進行了修改，第43條明確規定：“高等院校學生在就讀期間，必須接受基本軍事訓練。”2001年4月28日九屆人大常委會21次會議通過的《中華人民共和國國防教育法》第2條規定：“國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑”；第3條規定：“國家通過開展國防教育，使公民增強國防觀念，掌握基本的國防知識，學習必要的軍事技能，激發愛國熱情，自覺履行國防義務”；第4條規定：“國防教育貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行為教育相結合的原則，針對不同對象確定相應的教育內容分類組織實施”；第5條規定：“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務”；第15條規定：“高等學校、高級中學和相當高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育。高等學校應當設置適當的國防教育課程。”要從抓青年學生的國防教育出發，加強全民國防教育是我國目前開展國防教育首要任務。現對兩國的國防教育發展溯源進行比較，進一步說明廣泛開展國防教育的重要性。

1 美國國防教育發展溯源

美國從1776年成立到現在，只有短短的200多年的歷史。然而，它的發展卻是非常迅速，很短的時間內從一個殖民地發展成為世界超級大國。當然，這其中也有某些外部因素，如2次工業革命及第一次世界大戰。但是，筆者認為從多種途徑實施國防教育和開展軍事活動是美國誕生、成長和壯大的主要源泉，其次是美利堅民族自身的精神。戰爭、對外擴張和侵略掠奪貫徹美國整個發展的歷史，為了發展，他們會用盡一切的方法，大多數情況是不擇手段，二次世界大戰以來，美國進行了10多次中大規模侵略戰爭，通過戰爭掠奪他國的財產和擴張自己的領土。美國憑借武力，從一個小國發展成為擁有937萬平方公里國土，占北美大陸近一半的世界第4大國，經濟實力躍居世界第一。

歷屆美國政府都十分重視利用多種途徑實施國防教育來增進公民的國防意識，把與國家安全與防務的有關知識融入國民教育，特別是高等教育的教學內容之中。1958年就制定了《國防教育法》，從聯邦政府到各州政府，都把實施國防教育作為一項重要的公務活動。美國政府認為，國防建設可以帶動科技和教育的發展，科技和教育的發展又是國防建設的強大后盾。美國始終強調國防是“政府的首要職責”、“社會的第一勤務”，把保衛國家和民族利益作為全體國民的“首要社會勤務”。

美國將1941年12月7日日本偷襲珍珠港的日子定為“國難日”，每年都要舉行紀念活動，提醒人們居安思危，用以教育全民增強國防意識，激發國民建設強大的國防。此外，還將每年5月的第3個星期六定為“武裝部隊日”，將5月的第2個星期六至第3個星期六定為“武裝部隊周”，向公眾展示軍隊的現代化裝備，舉行閱兵、招待會和飛行表演等等，增強公民對國防事業和武裝部隊的理解和敬意。

2 中國國防教育發展溯源

我國大約從夏朝開始，原始社會解體，逐步向財產私有制的奴隸社會轉變，國家機器也日趨健全和完善。與此相適應，奴隸主為了鞏固其政權，防止鄰國侵擾，在健全和加強國防建設的同時，在思想上要求將感性認識上的國防觀念，轉變成為理性認識上的、合乎道理的自覺行動，開始重視進行戰爭和國防。其時部落之間為掠奪家畜、奴隸和財富而進行戰爭，部落的男性成員都成為戰士，適應這種需要，教育內容就強調軍事教育。

夏朝時期，國防教育實施途徑單一，馬端臨在《文獻通考·學校考》說：“夏后氏以射造士”，可見習射是國防教育的重點。商朝時期，使用武器較多，除弓箭外，開始有戰車參戰，武士還要學會駕馭車馬。學校中有射御的教學活動，有時還要舉行比賽和演習，以檢驗教練的效果。據《禮記·射義》記載，西周時期，“古者天子之制，諸侯歲員士于天子，天子試之于射宮，其容體比于禮，其節比于樂，而中多者，得與于祭，其容體不比于禮，其節不比于樂，而中多者，不得與于祭。”以射選士，水平高底決定射者在貴族中的地位，故射箭的教練深受重視。以后各朝各代根據社會經濟、政治形勢的變化，不斷更換其治國方略，到西周時期，開始奉行文武兼備的政策，教育的內容進一步豐富，國防教育實施途徑還是基本處于單一化，軍事思想逐步形成。春秋戰國時期是我國由奴隸制向封建制過渡的大變動時期，軍事教育經歷了歷史性的變革。由于統兵征戰專職將帥的出現，使統帥教育成為國防教育的重點。秦漢至隋唐，我國封建國防教育訓練制度全面確立，各項國防教育訓練制度開始規范化、法令化。宋代武學制度的建立，突破了中國古代長期把國防教育作為國民教育組成部分的傳統，開創了獨立軍事學校教育之先河。變軍功爵制為察舉制，選官制度由重軍功向重治術轉換，重文輕武的格局初步形成。宋代之后的歷代王朝都是以武開國，以文守國而尤重文治;他們吸取內亂的教訓，強調兵無專主，將無重權，以此為建軍的根本原則，在中央與地方的關系上，主張強干弱支，“君重奴輕”，中國的軍事思想從此形成了一種詳于治內、略于安外的傳統格局，宋代開始出現了專門傳授軍事武功的講武堂，而且把《武經七書》首次作為軍事理論教科書，培養各類軍事人才。國防教育途徑開始由單一化向多樣化轉變，重視改善武器裝備，研制出種類繁多的兵器裝備，明確提出把軍隊的教育訓練當作治軍的首要任務，同時，利用學校教學環節傳授軍事思想、治軍之策、軍事技能等多種途徑進行國防教育。這一時期，軍事思想逐步上升到理論高度，如《孫子兵法》總結了一整套治軍方法，標志古代軍事思想基本形成。

19世紀中期，西方先進的教育思想和軍事技術輸入中國，中國高等教育在近代有了新的發展，同時國防教育開始正式進入課堂，國防教育實施途徑開始發生新的變化。由于統兵征戰專職將帥的出現和近代軍事技術的進步，軍事教育最終脫離國民教育體系，教育也最終分為軍隊與地方兩大系統，這種情況一直延續到現在。

20世紀40年代以來，現代科學技術發展既高度分化又高度綜合的趨勢對戰爭形態產生了根本性的影響。軍事領域不僅出現了擁有大量先進武器和技術的裝備部隊，而且各種新的學科也不斷產生，軍事教育對普通高校教育的依賴性變大；官兵的文化程度的提高主要靠普通高校解決；某些專業軍官要靠普通高校培訓和輸送，某些專業技術課程要請普通高校的學者任教，加上國家的軍費有限，軍事院校的數量不可能無限制增加;新時期軍事院校與普通高校的聯系更加密切，軍事教育與普通高等教育相互依托成為教育發展的必然趨勢，普通高校通過多種途徑實施國防教育便是這一趨勢的必然產物。

3 美國發展國防教育帶來的啟示

和平與發展是世界的兩大主題，和平依賴于發展，發展能夠延續和平。目前舊的世界戰略格局已經打破，新的世界戰略格局尚未形成，世界戰略格局處在新舊交替的動蕩時期，霸權主義和戰爭威脅依然存在，世界各國無不重視自身的防務與安全，抓好全民國防教育，增強全民國防觀念是關系國家安全，民族榮辱興衰的大事。開展普遍的國防教育是從國家利益全局需要提出的要求，對保障國家長治久安，捍衛國家主權和領土完整，維護國家安全、統一和發展具有深遠而又現實的意義。

一個國家建設了強大的國防就可以取得相應的國際地位，在政治、經濟、外交等方面就不會受制于人，就能夠來遏制可能發生的危機或戰爭，為國家的改革開放和經濟發展提供一個和平安全的國際環境和社會環境。強大的國防要以國家富有程度作為基礎，有了雄厚的經濟實力才能建設強大的國防。當然，有了雄厚的經濟實力并不等于有了強大的國防，需要政府加大國防建設的投入，國防建設與經濟建設同步。同時，進行全民國防教育，不斷增強人民的國防觀念和國防意識，筑起防御外敵的精神長城，則是政府和教育部門的基本職責。

要正確處理國家發展與安全的關系，加強全民國防教育，時刻保持憂患意識，確保我們的民族始終立于不敗之地。新形勢下國防教育只能加強不能削弱，雖然和平與發展仍是當今時代的主題，但天下并不太平，戰爭的危險依然存在。對于我國這個處在改革和發展中的社會主義國家來說，全民國防教育切不能有絲毫的放松和懈怠。

加強國防教育，是增強公民憂患意識，維護國家安全的客觀需要。伊拉克戰爭表明，世界多極化的趨勢在曲折中發展，國際形勢錯綜復雜。面對新的國際環境，必須通過大力加強國防教育，使廣大干部群眾切實克服和平麻痹思想，清醒地認識到我國安全環境所面臨的威脅，從而增強國防觀念，自覺做到在堅持以經濟建設為中心的同時，大力加強國防建設，抓緊做好各項軍事斗爭準備。

加強國防教育，是弘揚愛國主義精神，增強民族凝聚力的客觀要求。國防教育是愛國主義教育的重要內容，也是愛國主義教育的有效載體，同時，是實施愛國主義思想教育的堅強陣地。千百年來，中華民族在歷史浪潮的激蕩中形成了強大的民族精神。這種精神在維護國家統一和民族團結、抵御外來侵略和推動社會進步中，發揮了極為重要的作用。通過國防教育，不斷地培育和弘揚民族精神，把國民的愛國熱情充分激發起來，凝聚到為祖國的統一、繁榮和富強作貢獻上來，萬眾一心地為實現中華民族的偉大復興而奮斗。