工信部總結今年信息化三大亮點

全國工業和信息化工作會議12月19日在北京召開。這是工業和信息化部成立后召開的第一次工作會議。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席會議并作重要講話。工業和信息化部部長李毅中作了題為《應對困難和挑戰，確保平穩較快發展，堅定不移走中國特色新型工業化道路》的報告，要求全國工業和信息化系統要認真學習貫徹張德江副總理的重要講話精神，開拓進取，扎實工作，扭轉當前工業增速下滑趨勢，確保工業平穩較快發展。

2008年

三大成效凸顯

李毅中在總結2008年的主要工作時說，今年是我國經濟社會發展經受多方面嚴峻挑戰并取得重大勝利的一年。特別是下半年以來，面對工業經濟形勢日趨嚴峻的局面，全系統堅決貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大戰略決策，推動出臺落實了一系列政策措施，克服困難，力保工業平穩增長。

2008年，在信息產業相關領域，重點抓了以下工作：

一、扎實推進技術創新。組織實施了科技重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產品研發和產業化項目。完善了標準制訂機制，全年共發布標準1676項，淘汰落后標準445項，積極參與了信息產業有關國際標準的制定。各地大力支持企業技術改造，建設了一批企業技術中心和行業重點實驗室，國家認定的企業技術中心已達575家，建立了一批產業聯盟和公共技術平臺。

二、通信業改革發展和奧運保障取得顯著成效。實施電信體制改革，電信市場監管得到加強，基礎電信市場三家骨干企業實現了平穩重組。TD-SCDMA的發展取得階段性重要成果，成功為奧運提供商用服務，36項措施已落實21項，二期網絡建設全面啟動，3年發展規劃已經確定。加強無線電集中統一管理，維護了空中電波秩序。全力做好奧運科技研發、通信保障、無線電、信息安全等工作，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出了突出貢獻。

三、深入推進信息化建設。信息技術在鋼鐵、石化、煙草等行業廣泛應用，在上海、江蘇、廣東等地產業升級中的作用明顯。電子政務、電子商務穩步開展，98.5%以上的地市級政府、85%以上的縣級政府建立了政府網站。農村信息化廣泛開展，涌現出寧夏等一批典型。

2009年

四項舉措跟進

李毅中強調說，2009年是“十一五”規劃實施的關鍵年。做好全年的工業和信息化工作，對戰勝國際金融危機的沖擊，保增長、保發展、保穩定而言，意義重大。

為此，工業和信息化部將重點抓好九個方面工作，與信息產業相關的工作包括：

一、大力支持重點產業發展，調整優化產業結構。其中包括落實鼓勵服務業發展的各項政策措施，大力發展研發設計、技術咨詢、現代物流、融資信貸等工業服務業，促進軟件和信息服務、軟件外包等產業發展。

二、抓好科技重大專項和重大裝備發展，推動技術進步和成果轉化。

加強重點領域技術攻關，抓好科技成果轉化。在電子信息領域，重點支持軟件、集成電路、下一代網絡等關鍵技術研發與產業化，推動出臺新的軟件與集成電路產業政策。認定一批國家重大裝備工程中心、企業技術中心和行業重點實驗室，建立重點產業共性技術服務平臺，支持產業聯盟、專利池等創新形式。

組織實施科技重大專項，突破一批核心技術。在16個國家科技重大專項中，工業和信息化部組織實施或參與的有9個，包括“核高基”、極大規模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網、高分辨率對地觀測系統等。

強化標準管理，迅速扭轉標準化工作滯后局面。標準是技術的高端。要根據產業發展和行業管理的急需，完善工業標準化運行機制，做好標準與規劃、產業政策的協同，促進國家標準與國際標準的銜接。2009年要全面開展標準清理工作，重點清理標齡超過10年的標準。加快制訂軌道交通裝備、民用船舶、節能和安全生產等一批重點標準，做好4G標準國際化工作。

三、推進傳統產業改造提升，促進信息化與工業化融合。

應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。發揮信息技術覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用明顯等優勢，圍繞工業產品研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷等環節，提升自動化、智能化和管理現代化水平，促進傳統產業結構調整和改造升級。要結合工業技術改造，繼續實施信息技術應用“倍增計劃”，發展應用電子技術、工業軟件、行業應用解決方案，為技術改造和兩化融合提供支撐。

指導推進信息化建設。深化電子政務應用，提高已建重點業務系統的應用水平，推動系統間業務協同，推進政府信息共享。繼續開展政府網站績效評估和試點工作。推進農村信息化向縱深開展，推進“三網融合”。開展重點行業的信息化評估工作。推動面向企業電子商務服務的公共服務平臺建設，繼續實施中小企業信息化工程。

協調維護國家信息安全。推進國家信息安全保障體系建設，強化信息安全等級保護等基礎性工作，實施政府部門互聯網安全接入工程。加強對政府部門、重點行業信息系統信息安全工作的協調、督促和檢查。加強信息安全戰略研究，制訂信息安全服務管理政策，發展信息安全產業，推廣國產信息安全產品。規范電子認證服務市場秩序。

四、推進通信業改革和監管，抓好TD—SCDMA發展。

通信業移動化、寬帶化、IP化、融合化趨勢日益明顯，傳統話音業務向綜合信息服務轉型步伐加快，市場競爭格局出現新變化。進一步深化電信體制改革，創新業務模式，推廣新技術、新業務，拓展行業應用市場，壯大提升產業鏈。2009年，業務總量爭取增長15%左右，業務收入增長6%左右。

以發放3G牌照、深化電信體制改革為契機，加快TD發展。目前我國發展3G的條件已經成熟，今年年底或明年年初將發放3G牌照，明后兩年預計完成3G投資2800億元左右。要抓緊制定出臺并實施電信體制改革配套監管政策，進一步優化競爭格局。各運營企業要根據自身的發展規劃，加快3G網絡建設。目前，TD-SCDMA發展到了最關鍵的時候。政府部門要繼續給予強力支持，逐項落實扶持措施。強化運營業與制造業的互動，發揮產業聯盟作用，推進核心芯片、終端及測試設備產業化，加強增強型技術研發。運營企業要全力做好二期網絡建設，擴大網絡覆蓋，豐富業務應用，實現大規模商用。

服務社會、服務民生，加強新形勢下的電信監管。針對電信重組后的新情況，引導企業進一步規范市場行為，促進公平有序競爭。積極推進電信基礎設施共建共享，減少和避免重復建設，進一步規范通信建設市場招投標行為。抓緊出臺扶持增值電信業務發展的指導意見，實施分類管理，促進規范發展。以市場化為導向，推進電信資費管理方式改革，著力解決互聯網間架構、網絡互通等熱點、難點問題，依法查處和打擊各種侵害用戶權益的違規行為，切實維護消費者權益。加強網絡與信息安全管理，落實企業責任，凈化網絡環境。