速讀

焦點：新醫改方案塵埃并沒落定

醞釀了近兩年，在國內外不同專家組提出的十套方案的反復討論和修改之后，被人們寄予厚望的新醫改方案終于出爐。10月14日，《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》全文現身國家發改委網站，開始面向社會公開征集意見。

公開征求意見時間為10月14日至11月14日，各界人士可用信函、傳真或網絡郵件方式返回意見。

這份“平衡”多方利益的新醫改方案，突出了“公益性”，總體目標是：建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。

基本醫療衛生制度包括公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。根據方案，這四個體系的運轉，很大程度上取決于公立醫院的作用。但方案中，醫療服務體系改革并沒有取得突破。在業內專家看來，由于中國的醫療機構產權不清晰、投入沒保障、監管不到位、內部管理制度落后，已經成為醫療體制改革中的“短板”，嚴重制約著另外三個體系的制度效果。

另一個受到專家質疑的，是“總額預付制”。在新醫改方案中，“總額預付制”和“收支兩條線”被同時列為可以探索的發展方向。北京大學政府管理學院教授顧昕看來，這兩種路徑有著本質區別，前一種強調政府的行政化干預與分配資源，等于“回到計劃經濟體制”，難以調動醫務人員的積極性；后一種是由醫保部門按就醫人數向醫院預付定額的醫療費，醫院如果最終有結余則不用退費，超支也要自己承擔，這可以激勵醫院降低醫療費用，其實質是醫保部門購買服務。

不過“總額預付制”的探索是否能夠得到有效推行，還存在著巨大的不確定性。10月11日，中國經濟體制改革研究會“醫改課題組”舉行的醫改研討會上，一位衛生部政策法規司的官員就表示，“收支兩條線”在技術上是比較成熟的，“總額預付制”則面臨比較大的技術性難題，在短期內恐怕難以實現。

由此可見，此次公布的醫改方案只是中國醫改的一個框架，需要有關部門出臺相應的配套政策，進一步完善可操作性。

外交：半個黑瞎子島回歸中國

10月14日，中國和俄羅斯在黑瞎子島上共同舉行“中俄界碑揭牌儀式”。至此，中俄兩國長達4300多公里、糾紛100余年的邊界問題終于得到解決。根據2004年簽署的《中俄國界東段補充協定》：黑瞎子島主島(大烏蘇里斯基島)一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼則歸中國所有；附屬島嶼銀龍島(塔拉巴羅夫島)歸屬中國。

黑瞎子島位于中俄邊界的黑龍江、烏蘇里江匯合處，又稱撫遠三角洲，由銀龍島、黑瞎子島、明月島等3個島系組成，面積約327平方公里，歷史上歸屬中國撫遠縣，1929年“中東路事件”中張學良戰敗后被當時的蘇聯占領。

中俄未定邊界劃分先后經歷了四輪談判，歷時40余年，此次回歸中國的塔拉巴羅夫島(銀龍島)和大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)有爭議地區，面積共約174平方公里。

新政：天津試行宅基地換房政策

10月10日，天津市政府新聞辦公室召開新聞發布會，通報了天津市社會主義新農村建設情況。從2006年試行的“宅基地換房”辦法，目前已有1000多戶農民領到了新房鑰匙，回遷總面積近20萬平方米。到今年年底為止，將有10萬農民通過這項辦法告別農村，住進有產權的商品房。

“宅基地換房”辦法是指按照規定的置換標準，農民可以自愿以其宅基地換取小城鎮內的一套住宅，遷入居住。原村莊建設用地用作復耕和商業出讓兩大用途，除了補償耕地面積之外，節余土地的出讓收益可以為小城鎮建設提供資金。

“宅基地換房”一方面需要切實保證宅基地換房的農民的權益，另一方面農民從農家小院搬入城鎮套房，不僅是居住方式的改變，還需要生活方式和工作方式的改變與之適應。

人物

于幼軍被撤銷中央委員

在10月12日閉幕的十七屆三中全會上，會議決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。中國殘聯副主席、黨組書記王新憲被遞補為中央委員。

于幼軍2006年起出任山西省省長，1971年9月參加工作，2000年后，歷任廣東省委常委、深圳市委副書記、代市長、市長，湖南省委副書記、常務副省長，山西省委副書記、代省長等職務。在山西省擔任代省長期間曾鐵腕關閉山西全部4000多個非法煤礦。2007年9月辭去山西省省長，當月出任文化部副部長，并當選為中共第十七屆中央委員會委員。

楊佳襲警案進入二審

“楊佳襲警案”二審于10月13日上午9時30分開庭。審理在上海市高級人民法院第五法庭公開進行，楊佳父親楊福生和姨媽王靜榮等三位親友參加了旁聽。母親王靜梅仍然不知去向。楊佳律師翟建、吉劍青提出重新進行精神病司法鑒定的要求被當庭駁回。

庭審另一爭辯焦點是楊佳2007年10月5日晚被芷江路派出所盤問時是否遭到民警毆打。法庭當庭播放了當時的執法錄音和派出所監控錄像，沒有發現相關的證據。

庭審過程持續了7個小時，楊佳對于7月1日襲警一事的所有細節均以“記不清”作答。

為楊佳辯護的律師已經由一審時備受爭議的謝有明，換成了上海知名刑案律師翟建。但楊佳家屬已于10月8日致函上海市政法委吳志明書記及上海市高級人民法院應勇院長，書面聲明不同意委托上海高院強行指定的上海律師擔任楊佳的二審辯護人。

上海市高院將擇日對楊佳襲警案作出判決。

諾獎：諾貝爾獎全部公布

格林威治時間10月13日上午11時，瑞典皇家科學院宣布將2008年諾貝爾經濟學獎授予美國普林斯頓大學經濟學家保羅·克魯格曼，以表彰他在分析國際貿易模式和經濟活動的地域等方面所做的貢獻。至此，本年度諾貝爾獎各獎項得主全部揭曉。諾貝爾和平獎得主是芬蘭前總統馬爾蒂·阿赫蒂薩里。

根據諾貝爾遺囑所設立的諾貝爾獎項只包括化學獎、物理學獎、文學獎、醫學獎與和平獎。諾貝爾經濟學獎是瑞典中央銀行在1968年為紀念諾貝爾而增設的，1969年首次頒獎。

諾貝爾家族多位成員一直對諾貝爾經濟獎的設立表示反對，理由是諾貝爾生前一直對商業和經濟持懷疑態度。導致此次美國金融危機的理論，正是由1990年和1997年的經濟學獎獲得者提出的。

世界：美朝博弈朝鮮離開“支恐”名單

繼終止對朝鮮適用《敵國貿易法案》之后，美國國務院發言人麥科馬克10月11日宣布，由于美國和朝鮮在朝鮮核設施驗證問題上達成協議，美國決定將朝鮮從“支持恐怖主義國家”的名單中除名。朝

鮮外務省發言人12日作出回應稱：朝鮮對此表示歡迎。朝鮮將繼續寧邊核設施去功能化，并允許美國和國際原子能機構核查人員在寧邊繼續開展工作。

朝核問題六方會談韓國代表團團長金塾12日說，韓國對美國決定將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名表示歡迎，韓國政府認為美國這一決定將成為六方會談回歸正常軌道以及推動朝鮮最終棄核的契機。

日本財務大臣中川昭一則稱美國的決定“極其令人遺憾”。他在11日參加七國集團(G7)財長會議時曾向美國總統布什和國務卿賴斯表示感到震驚，日方不能接受把朝鮮從“支恐”名單除名的做法。

根據2007年六方會談達成的“2·13協議”和“10·3協議”要求，朝鮮于今年6月26日提交了核申報清單，并于次日炸毀了其寧邊地區核設施的冷卻塔。但由于美國沒有作為相應措施把朝鮮從“支恐”名單中除名，朝鮮于8月26日停止寧邊核設施的去功能化作業，并于9月19日宣布著手恢復寧邊核設施。

行業：國產奶粉再次清理

10月11日，中央六部門聯合下發緊急通知，要求9月14日前生產的全部奶粉和液態奶，不論產品批次立即下架停止銷售、就地封存，由生產企業進行清理，批批檢驗。

通知要求各超市、商店、城鎮和農村零售攤點等銷售者立即執行。乳制品經檢驗三聚氰胺含量符合限量值規定的，由生產企業在產品包裝上加貼“經檢驗符合三聚氰胺限量值規定”的標識(綠色，直徑不小于2厘米)之后，才能出廠、銷售。9月14日以后生產的、已經過批批檢驗三聚氰胺含量符合限量值的乳制品，不加貼以上標識。這是針對三聚氰胺奶粉事件進行的新一輪清查整理措施。

此次國產品牌信譽度普遍受到沖擊，進口奶粉則迎來暫時井噴，訂單額、銷售額均大增。但這種現象可能難以持久。900毫升包裝的國產奶粉都在百元以下，而同包裝的進口奶粉則賣到200元，昂貴的價格使得一般收入家庭望而卻步。在中低端奶粉市場，新一輪的市場份額爭奪戰即將打響。

三鹿奶粉連續15年來一直是國產奶粉加工業的龍頭老大。市場占有率2007年達到18.26％。產品主要集中在中低端嬰幼兒配方奶粉領域。三鹿此次召回的問題奶粉總量將超過一萬噸，賠償金額在7億元以上。目前由于品牌已經崩潰，三鹿集團正在尋求資產出售渠道。

數字

6.5％

中國社科院10日發布《2008年秋季報告》，預測2008年中國CPI將上漲6.5％，同時商品零售價格和投資品價格將分別上漲6.0％和9.4％，城鎮居民和農村居民收入增速都將顯著低于2007年。

16603萬

截至9月底，全國機動車保有量已達到16803萬輛，與去年年底相比增長了5.17％。其中私人機動車12768萬輛，占機動車總量的75.99％。

30位

世界經濟論壇(達沃斯論壇)8日全球同步公布《全球競爭力報告2008－2009》顯示，中國大陸排名第30位。印度居第51位，日本則被荷蘭超越退居第9。

4％

明年開始，全國高校擴招速度將進一步放緩。2009年，全國高校擴招規模的增長幅度將被控制在4％以下，2010年則不超過3％。

醫藥：完達山刺五加注射液出現不良反應

10月6日云南省紅河州6名患者使用黑龍江省完達山制藥廠生產的刺五加注射液出現嚴重不良反應，其中3例死亡。

截至10日，企業已召回全部未使用的疑似問題產品兩個批次共3600瓶。這部分產品數量不足該批次產品總量的10％，超過九成產品已經被使用。目前尚未出現使用這兩個批次產品的其他不良反應報告，但湖北藥品不良反應監測中心稱，自2004年以來，全省使用刺五加注射液的不良反應報告累計達到150例，其中涉及完達山其他批次產品。

目前北京、河南等地已宣布全面停止銷售“完達山”刺五加注射液。目前北京、河南等地已宣布全面停止銷售“完達山”刺五加注射液。初步檢測顯示，送檢藥品有部分批次樣品存在被細菌污染現象。

科技：大熊貓基因圖譜測序完成

深圳華大基因研究院10月11日宣布，大熊貓“晶晶”基因組框架圖繪制完成，這是世界首張用短序列進行新物種測序與組裝新技術完成的大型基因組序列圖。基因組研究發現，大熊貓基因組在哺乳動物中與小鼠差異較大，和狗在結構上最為接近。

目前科學家們對大熊貓的發育細節、營養均衡、生殖繁育、疾病防治等還只是初步認識。通過這次基因組測序項目，可以為這些研究提供更加科學的依據。大熊貓為什么會有“黑眼圈”、為什么身為熊卻不冬眠等問題都可以從基因圖譜中得到解答。

國際“大熊貓基因組研究”項目今年3月由中國科學家發起，加拿大、英國、美國、丹麥等國科學家聯合參與。“晶晶”是項目第一個測序對象，也是北京奧運會吉祥物原型之一。

畫中有話

“坦率地說，看了福爾德在國會的聽證后，我也很想扁他一頓。他太無恥了，簡直是令人發指，他責怪每一個人，唯獨沒有責備自己。”

宣布破產的雷曼兄弟公司前CEO理查德·福爾德在公司健身房鍛煉時被打，一位叫沃德的目擊證人說。

“從字面意義上講，柔道即‘溫柔的方式，即可以花費較少但有效的努力獲得成功，允許妥協和讓步，但前提是為了最終的勝利。”

俄羅斯總理普京56歲生日當天，教學片《跟著弗拉基米爾·普京學柔道》正式發布，他在片中如此說。

“那些把生命建筑在物質上的人就像是把房子建立在沙子上。只有神的話才是所有現實的基礎。”

教皇本篤十六世周一如此評論全球金融危機。

“危害最大的是流竄在人世間的瘋狗……算了，不跟瘋狗一般見識。”

中科院研究員傅德志稱華南虎實際拍攝者是陜西省林業局新聞中心原主任關克，對此關克在博客上回擊。

“要想經營好企業，首先要‘經營好政府官員。‘經營官員，重點要‘經營好處長。”

近年來職務犯罪中處級干部所占的比例居高不下，一位商界人士透露如此“秘訣”。

“衛生部門、質監部門，農業部門都有檢測單位，檢測單位都是這些部門的‘兒子，它通過‘兒子來檢測收錢的。”

廣東省食品行業協會會長張俊修說。

“我絕對不會去(春晚)。當然，如果你用槍逼著我，不去就給我判刑拉我坐牢，那我還會考慮考慮。”

宋丹丹在接受采訪時如此說。

“如果不加以抑制，一百年后。哈爾濱就是今天北京的氣溫，青島就是今天的上海，而福州將成為今天的廣州。”

2007年諾貝爾和平獎獲獎成員、全球變暖問題報告執筆人之一的美國普林斯頓大學教授劉雅章在講壇上說。

“巴基斯坦不會破產，它不是一家有限公司。”

巴基斯坦總統扎爾達里在宣布啟動金額為340億巴基斯坦盧比(約29億人民幣)的支持項目應對經濟危機時稱。

“我是臥底警察，我偷車只是為了打進盜竊團伙內部，但是小偷們都不相信我，逼我晚上過來納投名狀，也就是當他們的面去偷一輛助力車，然后才允許我加入團伙，你千萬不能聲張。壞了我的計劃。”

南京一張姓慣偷被抓后鎮定地說。

“社會主義的幽靈回來了，在拉丁美洲游蕩。”

委內瑞拉總統查韋斯在論壇上如此說。

“(星巴克每天浪費的水量)足夠干旱的納米比亞200萬人口的日常用水量，也可以每隔83分鐘就注滿一個奧運會游泳池”。

星巴克連鎖店的所有水龍頭在營業時間里都一直開著，旨在防止水龍頭滋生細菌。英國《太陽報》經過調查后如此估計。

“我們打算對冰島當局采取法律行動，以此表明我們與英國儲戶站在一起。”

冰島政府接手陷入困境的第二大銀行Landsbanki并停止取款業務，急壞英國近30萬儲戶。英首相戈登·布朗8日在倫敦告訴媒體。

“聽說中超贊助商是啤酒企業，于是沒現金，便給俱樂部發啤酒。中國足協的管理水平。連小攤販都不如!”

白巖松撰文如此寫道。