居住證：戶籍改革的捷徑等

徐光木等

居住證：戶籍改革的捷徑

徐光木

深圳市政府宣布，將于今年8月1日起在全市實施居住證制度，讓外來工們擁有深圳“綠卡”。深圳目前總人口已超過1400萬人，其中戶籍人口不過200多萬。

很難想象，一個城市里，擁有合法身份、享受市民權利的戶籍人口僅占總人口的1／7，而充當城市人口絕對主力，為城市發展作出卓越貢獻的外來工們卻長期得不到自己所建設城市的最基本身份認同。

或許時下采取激進式戶籍改革的時機尚不成熟，而被賦予居住證制度正是漸進式改革的一種方式，它不是從現有制度的內部人手，而是另起爐灶，由外部人手，由表及里。這樣做，既能有效避免了徹底改革可能面臨的阻力，又使得居住證擁有了充分的發展空間和可能。

湖北武漢徐光木

將監控者關進司法的“籠子”

近日，上海市出臺一項新地方標準，要求超市、便利店、百貨店、加油站等零售場所必須配備相應的安全技術防范設施，包括強制安裝監控攝像頭。

監控對于維護社會治安的好處不言而喻，但是，它也是一把雙刃劍。因此，對監控者必須進行監督。在我看來，我國建立監控的司法審查可以分為事先的審查與事后的審查。

事先的審查是指，設置監控必須向法院申請，得到法院的許可。

事后的審查和救濟也很重要，包括幾個方面：第一，公民可以向法院提起訴訟要求撤銷監控許可；第二，當發生隱私泄露事件時，公民有權請求法院調取監控錄像，以便確定監控的機關或個人是否有侵權行為，第三，在發生民事糾紛或者刑事追訴時，當有關機關用監控資料作為證據時，法院必須審查證據的真實與合法性。

只有將監控者關進法律的籠子里，監控這把雙刃劍才有可能在保障公共利益的同時，不傷害到公民權利。

江西贛州楊濤

價格聽證別先入為主

首都機場軌道客運專線票制票價方案聽證會于7月2日舉行，北京市發改委端出兩個票價方案，分別為每人次25元和每人次30元，均為單一票制。大部分聽證代表同意實行25元的方案。

方案剛見報就遭到很多北京市民的質疑，他們認為不管25元還是30元都太高。我認為，有關部門又犯了先入為主的錯，即由政府部門先定方案，聽證代表只能圍繞既定方案進行討論，不得另辟蹊徑。

先入為主幾乎是所有價格聽證會的共同特色。先入為主，一是反映出政府的“老大”思維，漠視、矮化消費者平等地位；二是有強買強賣之嫌，法律賦予消費者的聽證權往往被限制在提提意見，修修補補上。

價格聽證要公正、平等，一個重要前提是摒棄先入為主，鼓勵消費者拿聽證方案。正確的做法是，應給出充足時間便于聽證代表進行必要的價格成本調研，政府部門對此應給予大力支持，提供必要的價格數據等信息。

江蘇南京尹衛國