保增長，保就業(yè)

趙　義

歲末，保增長成為頭等大事。并且這是中央定的基調。另一種聲音也出來了，保就業(yè)才是頭等大事。

兩者看上去本沒有多大的矛盾。相信人們都認可，沒有較快的速度，就不可能較好地解決就業(yè)問題。不然10年前也不會誕生保八哲學。保八哲學只是中國政經環(huán)境下保增長哲學的具體變種——經濟增長不到一定速度，立即會出現相當數量的失業(yè)人口，直接對中國社會造成巨大壓力。

增長和就業(yè)的不匹配——即經濟增長對就業(yè)的拉動作用呈明顯下降趨勢也是中國的客觀事實。在中央政府宣告4萬億經濟刺激計劃之后，這方面的爭論也就開始了。比如說經過初步測算，2009年，鐵道部將安排鐵路建設投資6000億元，將會創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位。但據中央黨校教授周天勇估計，2009年全國單因出口回落就可能減少12D0萬到2000萬個就業(yè)崗位。有經濟學家就提醒，投入大型基礎設施建設不能創(chuàng)造太多就業(yè)。

但大規(guī)模基建對經濟增長的拉動卻是立竿見影的，直接有助于緩解經濟下行壓力。只是在就業(yè)形勢遠比10年前嚴峻的形勢下，政府也清楚必須把能用的方法都用上。比如教育部就決定2009年力爭招募10萬高校畢業(yè)生到農村任教。冬季征兵，很多地方也是大學生優(yōu)先。又比如湖南預計通過啟動內需，加大基礎建設規(guī)模，估計能創(chuàng)造100萬個就業(yè)機會。但當地也預計到明年，將有近280多萬湘籍農民工因找不到工作崗位而回流湖南。

雖不能否認大規(guī)模基建的當下作用和長遠功效，但當今情景下的保增長和保就業(yè)還的確不完全是一回事。大規(guī)?；ㄒ灿刑厥饫嬖谄鹱饔?。而保就業(yè)事關每一個普通人，更事關改革。比如說政府如何約束自己以便釋放社會的創(chuàng)業(yè)活力。中央經濟工作會議召開時的新華社特約評論員文章也特意提出，形勢越困難，越需要改革在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)取得突破，為經濟發(fā)展注入新的動力和活力。

中美戰(zhàn)略經濟對話

第五次中美戰(zhàn)略經濟對話12月4日在北京釣魚臺國賓館舉行，5日閉幕。中國國務院副總理王岐山和美國財政部部長保爾森，分別作為中美兩國元首的特別代表共同主持本次對話。本次對話主題是“奠定長久的中美經濟合作伙伴關系的基石”。中美雙方再次與國際社會一道推動落實金融市場和世界經濟峰會的共識。

中方表達了對中國投資者利益的關切。中國人民銀行行長周小川不客氣地指出，過度消費高負債的增長模式，是產生美國金融危機的重要原因。他還含蓄提醒，美方要防止貿易保護主義。

釣魚島再起風波

12月9日，外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會上答問時表示，關于中國的海監(jiān)船在中國管轄海域進行正常巡航活動，是合法的，是無可非議的。至于中方何時再派有關海監(jiān)船去巡航，應由中方決定。

此前，中國海監(jiān)人士表示將加強對爭議海域的管轄。中國海監(jiān)在管轄海域內，必須顯示自身存在，體現有效管轄。而12月4日，外交部發(fā)言人劉建超透露，中日韓領導人會議將于12月13日在日本福岡舉行，中國國務院總理溫家寶將出席會議。中日韓首腦峰會上釣魚島問題勢必會引起關注。

此外，中國國民黨主席吳伯雄12月10日在東京的記者會上表示，釣魚島是臺灣宜蘭縣的一部分，臺灣不可能說釣魚島是日本的。

成品油價稅費改革方案出臺

國務院總理溫家寶11月26日主持召開國務院常務會議，審議了成品油價格和燃油稅費改革方案。國家發(fā)展改革委副主任張曉強12月4日表示，當前是深化成品油價格改革“非常有利”的時機，希望改革草案在公開征求社會意見加以完善后盡快公布，啟動實施?！胺浅Ｓ欣敝冈趪H油價暴跌的情況下，成品油零售價格將存在下行空間，短期內不會增加消費者的用油成本。

中國于1999年通過的“公路法”修正案正式提出以燃油稅替代養(yǎng)路費的設想。根據最新方案，中國將在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路養(yǎng)路費等六項收費。這意味著，困擾中國多年的燃油稅問題將以增加成品油消費稅的方式加以解決。

至于原來的20多萬養(yǎng)路費征稽人員和收費人員的去留問題，安置方案已報國務院審批。

食品添加劑專項整治

從今年12月10日開始，我國將在全國范圍內啟動打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治行動，至2009年4月10日結束。

據介紹，擅自擴大食品添加劑使用范圍，過量使用食品添加劑，甚至違法添加非食用物質或有質量問題的食品添加劑等，已成為目前食品添加劑的三大主要問題。

目前，我國使用的食品添加劑共有22類1500多種，是“天下第一”添加劑消費國。衛(wèi)生部12月9日收到國家糧食局提交的有關“停用面粉處理劑——過氧化苯甲酰”的申請材料，將提請全國食品添加劑標準化委員會按照有關規(guī)則進行討論，再最后作出是否禁用的決定。

另據衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安在12月10日上午舉行的例行新聞發(fā)布會上介紹，有關問題奶粉患兒的賠償方案正在論證之中。