臺灣攜手大陸抵御經濟風險

譚世坪

在經濟全球化和區域經濟一體化趨勢加快發展的形勢下，兩岸必須思考深化經濟合作，增強兩岸資本市場的互動和流通，以共同抵御潛在的經濟風險。

臺灣過去能偏安中國東南一隅多年，主要拜國際局勢與美國支持為主。而美國的支持不外乎于安全保護與經濟發展。但隨著中國崛起與美國國力的相對弱化，美國對于東亞局勢的外交合縱連橫也開始向大陸傾斜，因此臺灣對于自身安全與經濟發展的依托也自然需要向大陸靠攏。

馬英九上臺后，解下民進黨為臺獨而設的貞操帶，為的就是安全與經濟。但是中國臺灣的門打開了，中國大陸是否有能力及意愿藉此將影響力伸向臺灣，仍未可知。

馬英九趕上國際經濟危機

如果說國際局勢是兩岸和解的基本盤，那馬英九上臺遇到的國際經濟危機就是兩岸開放的加速器。

當前世界經濟因美國次級房貸危機、油價高、通貨膨脹等因素的影響，正處于激烈動蕩中，無論是大陸還是臺灣的股市都應聲下挫，兩岸均面臨巨大壓力。在經濟全球化和區域經濟一體化趨勢加快發展的形勢下，兩岸必須思考深化經濟合作，增強兩岸資本市場的互動和流通，以共同抵御潛在的經濟風險。

本來國民黨接手的臺灣島內政府就已經是混亂脫序、財政凋敝。而馬上臺之后，又遇到國際油價飆漲，連帶使得物價與民眾痛苦指數上升。經濟的發展不是一朝可期的，但是百姓生計的壓力卻是立即而明顯的，因此對馬英九的滿意度由70％掉到20％多。

馬政府其實很焦慮，開始了一連串的開放政策。但是法令修改要時間、產業轉型更要多方配合，只有大陸與外商的資金才是救急的及時雨，只是馬英九的祈雨壇上要放哪些牲禮?這一點馬政府要快點想好，才能化解臺灣民眾的不滿。

臺“行政院”7月17日通過“大陸投資金額上限松綁及審查便捷化方案”，非中小企業赴大陸投資上限由凈值或合并凈值的40％放寬為60％、個人赴大陸投資上限從現行8000萬元新臺幣放寬為每年500萬美元等松綁方案，自8月1日起施行。馬英九也希望大陸資金能入臺，投資資本市場和“愛臺十二項建設”。臺經濟部門已初擬“大陸地區居民入臺投資許可辦法”草案。

島內政局與臺海關系影響

從馬英九8月4日訪視臺灣“外交部”并闡述“活路外交”的理念與策略致辭中分析，未來4年兩岸是和平善意并且加速交流的。而這樣的結果能否持續，馬英九能否讓國民黨內支持與讓臺灣島內人民滿意，說穿了只有“經濟利益”4個字。

馬的“活路外交”希望能夠脫離過去的困境，總體目標仍是鞏固擴大友誼，參與國際空間，同時也相信如此可以使臺灣的國際環境變得更好，“外交部”預算的使用效率更高。與過去李登輝的“務實外交”，在精神上是前后一貫的，都是以務實主義為原則。

“活路外交”成功的基本要素，就是兩岸之間已經建立一定程度的共識，雙方愿意改善兩岸關系，如果雙方能擱置爭議、建立互信并且求同存異的話，就不會浪費資源來互相挖角。

從3月22日選舉結束，3月26日美國總統與胡錦濤總書記透過電話熱線確認了“九二共識”，到4月12日蕭萬長以當選人的身分，到博鰲與胡錦濤達成16字的共識。4月29日國民黨前主席連戰到大陸去，也與胡主席有了16個字的共識。5月26日國民黨主席吳伯雄到大陸，也有16字箴言。6月份，海基會江丙坤與海協會簽署有關周末包機直航與開放大陸觀光客來臺的協議。這一連串的活動，最重要的特色就是雙方開始愿意在“九二共識”的基礎上恢復經貿協商，對有迫切性的問題開始著手解決，互信明顯增加。

如果兩岸都認為雙方應該“擱置爭議、求同存異、正視現實、共創雙贏”的話，在國際場域就應該有機會也達成某些共識。這樣的話，兩岸都會覺得松一口氣。

臺灣經濟轉型的困境

過去8年民進黨專注于意識形態爭斗，忽略經濟基礎建設，不僅加劇了兩岸貿易與投資之間明顯的不平衡性(臺灣對大陸的“出口”與投資遠多于大陸對臺灣的“出口”與投資)，還造成島內經濟需求不振，產業資金嚴重失血。島內社會對兩岸經貿中的資金單邊流動、企業外移后的產業空洞、轉型后的結構性失業等問題，短時間其實并沒有特效藥。

而近幾年來，經濟表現相對欠佳的原因有：投資及消費信心喪失、民間投資卻步、政府投資萎縮、民間消費低迷。政經情勢的擾攘難安、政府政策的錯誤，都打擊了企業的投資信心，導致民間及島外投資人意愿低落。

馬蕭競選政策中提到，臺灣經濟新藍圖打造“活力經濟”，就是要把民進黨造成的一潭死水重新活起來，讓臺灣的人民有活路，讓企業的經營有活水，產業再造以產業創新、新興產業、政策松綁為三大主軸。

目前看，所謂經濟松綁就是臺灣“經濟部”正研議，要松綁陸資來臺投資生產事業、基礎建設項目，短期內就會提出具體內容。馬政府有信心在松綁后，島外的資金及人才回流，臺灣經濟一定可以恢復活力。

產業創新的部分，劉兆玄“院長”曾舉例，日前鴻海集團總裁郭臺銘已經宣布，將鴻海原計劃在海外申請上市或已在海外掛牌公司，回臺申請第一或第二上市，在臺灣，還會興建可容納24萬人的“數字環保科技”新市鎮。這其實就是拜托郭臺銘到高雄投資，建立一個以環保、能源與材料為主產業的新工業園區，去帶動新產業的建立。但是這對于舊有產業的升級與臺商回流的幫助有限。擴大內需不如引資投入

臺灣“行政院”8月7日宣布，現階段政府“施政”策略與工作重點是“松綁與重建”，明年起松綁的重大財經項目有23項，兩岸經貿占了7項；即日起到年底，要松綁的兩岸經貿高達46項。

政府推動的“經濟解嚴”，兩岸經貿是其中最重要的部分，如赴大陸投資產業業別限制松綁、直航路線規畫(劃設新航路)等。“政務委員”朱云鵬的“財經法規松綁與賦稅改革”報告指出，雖然稅改結論尚未出來，但減稅方向已確定，并證實“行政院”已經成立兩岸工作小組，由朱云鵬、陳添枝、蔡勛雄、高思博等4位“政務委員”負責。

朱云鵬表示，年底前的兩岸經貿松綁項目，主要有亞太資產管理中心吸引島外(含臺商)財富回流方案、證券期貨及投資業赴大陸發展相關法規修正、開放陸資來臺投資生產事業、基礎建設及服務業項目、陸資來臺直接投資相關人員往來限制等46項。

明年起要松綁的財經項目，包括開放島內銀行在大陸地區設立分行、子銀行及直接投資大陸地區銀行；另外開放外資與陸資銀行投資臺灣銀行；開放保險輔助人赴大陸設立分支機構，放寬各級學校與大陸地區學校締結聯盟等。

臺灣“金管會”副主委李紀珠同日表示，“金管會”在8月15日之前，將整套的亞太金融中心計劃方案送交“行政院”，將成立“建立亞太金融中心協調委員會”“跨部會”小組，

屆時將啟動200項具體方案與行動措施。

亞太金融中心將分成籌資中心、資產管理中心與金融服務中心。所謂金融服務中心，就是希望利用臺灣信息科技、地理位置上的優勢，吸引外國金融機構來臺設立營運總部，把臺灣發展成為后臺、結算交割、信息處理、研發訓練中心。籌資中心、資產管理中心，將依照國際指標來評比臺灣的表現，例如資產管理中心，將以臺灣金融機構所管理資產的金額作國際排名。

“金管會”還全力推動海外企業、大陸臺商與陸資企業來臺上市，預定未來4年內，掛牌家數將達200家，2016年時一舉突破300家大關。臺“行政院”也通過“海外企業來臺上市松綁及適度開放陸資投資臺灣股市方案”，除放寬海外企業來臺上市資格及籌資限制，并適度開放大陸機構投資人來臺投資證券期貨，相關開放措施包括，放寬海外企業來臺上市資格限制及籌資用途限制，開放大陸合格境內機構投資人(QDII)來臺投資臺灣證券期貨等。

開放大陸QDH來臺，臺灣雖尚未與大陸簽訂協議，但本次開放后，依照大陸QDII規定為其凈值3％計算，目前可投資臺灣最大額度可達11.25億美元(約新臺幣337.5億元)。為進一步提高大陸QDII對臺灣市場投資，將透過兩岸協商機制納入協商議程。

以上的一切措施，一言歸納就是要引進外部資本，沒有外部資本活水，救不了臺灣島內經濟。

海基會董事長江丙坤，2008年7月21日在臺灣“總統府”月會中，以“機不可失，時不再來”為題作專題報告。江引述馬英九入選美國《時代》雜志2008年全球百大影響力人物，原因是，“有機會重新改寫整個區域的命運”。江丙坤說，大陸已成為臺灣最大貿易對象、產品銷售市場。WT0也已指出，中國大陸已成為臺灣的“出口平臺”。

兩岸經貿關系正常化，具體操作還要依賴兩岸領導人的睿智、決心、魄力及領導力，抓住難得的歷史機遇，化解對立，并透過兩岸民間智庫舉辦“和平論壇”、“經濟論壇”，凝聚共識，研擬有關議題的基本框架草案，供政府部門參采。時機成熟時，還可考慮設立“綜合性經濟合作協議”與“兩岸和平協議”兩個項目小組負責推動。

最后，追由溯本，馬英九在這歷史的十字路口，已經選擇打開了中國臺灣的大門，而接著就是等大陸的決策體系，是否愿意響應民族的歷史機遇，讓大陸影響力深入臺灣。只要兩岸百姓生活好，何愁統一無定期?