通常的管理的最佳模式

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒

編者按：從第一個(gè)“組織”出現(xiàn)開(kāi)始，人與人之間就有了管理。隨著人類文明的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸多的學(xué)者、實(shí)踐家展開(kāi)了對(duì)管理的研究，逐步形成了管理學(xué)科。幾百年來(lái)的探索和研究形成的眾多的管理經(jīng)典理論和管理大師，為人類社會(huì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。這些經(jīng)典理論是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展不可越過(guò)的道路，更是企業(yè)需要反復(fù)思考和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。為此，《AMT前沿論叢》管理時(shí)空欄目從本期開(kāi)始設(shè)立“重讀經(jīng)典”子欄目，將管理大師的思想、理論、著作重現(xiàn)，以饗讀者。本期帶給大家的是一直被奉為管理人不可不知的巨著——《科學(xué)管理原理》，本書的作者是被稱為“科學(xué)管理之父”的泰勒。

在一家雇傭500—1000名工人的工業(yè)企業(yè)里，在許多情況下可以找到至少有20—30種不同的行業(yè)。各行各業(yè)的工人從先驅(qū)者的口頭講述中懂得一些知識(shí)，經(jīng)過(guò)了許多年，這些行業(yè)才從原始狀態(tài)下發(fā)展起來(lái)。我們遠(yuǎn)古的祖先，人人都是從各自不同的行業(yè)的入門干起來(lái)，直到現(xiàn)在還處于規(guī)模龐大的發(fā)展的分工狀態(tài)中，每個(gè)人相對(duì)地專業(yè)于某些種類較少的工作。

每一代人的智慧，都曾想出一些更快更好的辦法，去從事每一行業(yè)的每一部份的工作。因此，目前所采用的一些辦法，從廣義來(lái)說(shuō)，正是進(jìn)化、演變而來(lái)的，標(biāo)志著適者生存，包含著各業(yè)創(chuàng)始以來(lái)所形成的最佳思想。盡管從廣義來(lái)說(shuō)這是正確的，但那些對(duì)這些行業(yè)十分熟悉的人卻又充分認(rèn)識(shí)到這樣的事實(shí)，即任何行業(yè)的任何部分都不可能與所用的辦法保持合轍。日常每部分工作所采用的辦法不會(huì)只是一種并一般地被接受為一種準(zhǔn)則，而是采用50—100種不同的辦法。只要略加思索就會(huì)明白，情況不可避免的會(huì)是這樣，因?yàn)槲覀兯褂玫霓k法是由一個(gè)人向另一個(gè)人通過(guò)口頭講述傳授下來(lái)的，或是在更多的情況下，幾乎是通過(guò)親身觀察學(xué)來(lái)的。實(shí)際上也沒(méi)有資料說(shuō)明這些辦法是經(jīng)過(guò)整理，或是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的分析來(lái)闡述的。每一代——每十年的智慧和經(jīng)驗(yàn)甚至無(wú)疑地會(huì)把更好的辦法代代相傳。這種大量的單憑經(jīng)驗(yàn)或傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)是每個(gè)業(yè)主的主要資產(chǎn)或財(cái)富。在現(xiàn)在最佳模式的通常管理中，資方坦白承認(rèn)這樣的事實(shí)：在他們管轄下的20—30種行業(yè)中的500—1000個(gè)工人占有了這些大量的傳統(tǒng)知識(shí)，而資方反而掌握不了這些知識(shí)中的大部分。資方中雖然也包括領(lǐng)班和監(jiān)工等，盡管在許多情況下，這些人本身就是行業(yè)中的第一流工人。這些領(lǐng)班和監(jiān)工們比誰(shuí)都清楚，他們的知識(shí)和個(gè)人技藝比起他們下屬的所有工人的聯(lián)合知識(shí)和才智來(lái)，還差得遠(yuǎn)。因此，最干練的經(jīng)理人員總是把用最佳和最經(jīng)濟(jì)的辦法去操作的問(wèn)題，擺在他們的工人面前。他們認(rèn)識(shí)到，他們面前的任務(wù)是促使每個(gè)工人發(fā)揮他最大的能耐，以及最認(rèn)真而扎實(shí)的操作，發(fā)揮全部的傳統(tǒng)知識(shí)、技藝、才華和善意，即工人的“積極性”，來(lái)為雇主創(chuàng)造最大收益。總之，擺在資方面前的問(wèn)題可以簡(jiǎn)述為：發(fā)揮每個(gè)工人最大限度的“積極性”。筆者是從廣義的意義去使用“積極性”這個(gè)詞的，這包含從人們那挖掘出的一切好品質(zhì)。

另一方面，明智的經(jīng)理人員不會(huì)指望任何完整的辦法能調(diào)動(dòng)他的工人們的積極性，除非他給與雇員的東西比從雇員那里所通常能得到的東西更多些。只有本文讀者中的那些曾任過(guò)經(jīng)理或他們本身就是在某一行業(yè)中操作的人們，才會(huì)認(rèn)識(shí)到普通工人的積極性與他的雇主所要求的程度的差距到底有多大。可以十分有把握地說(shuō)，在二十個(gè)企業(yè)中會(huì)有十九個(gè)企業(yè)的工人會(huì)相信，為他們的雇主去發(fā)揮最大限度的積極性是直接違反他們自身的利益的。這樣，他們就不是為他們的雇主們?nèi)コ隽Ω苫睿沙鲎疃嘧詈玫幕钣?jì)來(lái)，而是有意識(shí)地盡量放慢速度，同時(shí)還想使他們的上級(jí)相信，他們的活干得挺快。

因此，經(jīng)理人員如果指望從他的工人們那里獲得積極性，他就必須給他的工人以一般企業(yè)所沒(méi)有的一些特殊的刺激。要給與這種刺激，可以有若干種不同的辦法，例如，快速提拔和晉升，提高工資——形式可以是計(jì)件獲得優(yōu)厚報(bào)酬或是由于出活好而快而給予津貼或紅利，提供比通常環(huán)境更好的環(huán)境和工作條件，等等；更重要的是，這種特殊刺激還要結(jié)合著對(duì)他領(lǐng)導(dǎo)的工人以親切照顧和友好聯(lián)系一起進(jìn)行，這只有出于真心實(shí)意地關(guān)心下屬的福利才能辦得到。雇主只有給予工人以這類特殊的誘惑或“刺激”，才大概能指望贏得他的工人的“積極性”。在通常的管理模式下，給工人以特殊誘因的必要性是早已被公認(rèn)了的，以致對(duì)這個(gè)問(wèn)題最關(guān)心的一大部分人都認(rèn)為，采用某些現(xiàn)代的付酬辦法（諸如計(jì)件活、津貼計(jì)劃、紅利計(jì)劃等）實(shí)際上就是整個(gè)管理體制的問(wèn)題。然而，在科學(xué)管理中所采用的個(gè)別付酬制度只是從事的要素之一。

廣義上講，對(duì)通常所采用的最佳管理模式可以這樣下定義:在這種管理體制下，工人們發(fā)揮最大的積極性；作為回報(bào)，則從他們的雇主那里取得某些特殊的刺激。這種管理模式將被稱為“積極性加刺激性”的管理，或稱任務(wù)管理，對(duì)之要作出比較。

“積極性加刺激性”的管理被認(rèn)為是代表通常所用的最佳模式。筆者認(rèn)為，要說(shuō)服一般經(jīng)理統(tǒng)觀全局，使其認(rèn)識(shí)還有比這更好的模式，這在事實(shí)上是難于辦到的。因此，筆者面臨的艱巨任務(wù)是，要用一種有充分說(shuō)服力的辦法，證明還有另一種管理模式，要比“積極性加刺激性”的管理好得多，好出許多倍。

傾向于“積極性加刺激性”的管理的廣泛偏見(jiàn)是十分頑強(qiáng)的，以至僅僅用可以指明的理論上的優(yōu)點(diǎn)是不足以說(shuō)服一般經(jīng)理相信還會(huì)有比它更好的制度。作者將靠列舉兩種制度實(shí)際運(yùn)行中的一系列實(shí)例，盡力論證科學(xué)管理比其他模式遠(yuǎn)為優(yōu)越，某些基本原理，即一種可信的道理，將被認(rèn)為是在科學(xué)管理上所列舉的一切實(shí)例的實(shí)質(zhì)。科學(xué)制度和通常的或“單憑經(jīng)驗(yàn)”的制度在廣泛原則上的區(qū)別，從其性質(zhì)上看是十分簡(jiǎn)單的。所以，在列舉實(shí)例之前先加闡述還是適宜的。

在老的管理模式下，要取得什么成就幾乎完全依賴于贏得工人的“積極性”，而真正贏得這種積極性的情況卻是很罕見(jiàn)的。科學(xué)管理比起老的制度來(lái)，有可能在更大的范圍內(nèi)以絕對(duì)的一致性去爭(zhēng)得工人的“積極性”（這就是他們艱苦的工作、好意和聰明才智）；除了工人方面的這種改進(jìn)之外，經(jīng)理們也承擔(dān)了新的重負(fù)：把過(guò)去工人所有的傳統(tǒng)知識(shí)匯集起來(lái)，并進(jìn)行分類、列表，以及將其改編成規(guī)章制度和準(zhǔn)則等，這些都有助于工人們的日常操作。除了發(fā)展這一門科學(xué)外，資方還承擔(dān)了其他三項(xiàng)任務(wù)，給自己安排了新的更重的擔(dān)子。

這些新任務(wù)可以歸成以下四個(gè)方面：

第一，對(duì)工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗(yàn)的辦法。

第二，科學(xué)地挑選工人，并進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使之成長(zhǎng)；而在過(guò)去，則是由工人任意挑選自己的工作，并根據(jù)其各自的可能進(jìn)行自我培訓(xùn)。

第三，與工人們親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來(lái)的科學(xué)原則去辦。

第四，資方和工人們之間的工作和職責(zé)上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任的那部分工作承攬下來(lái)；而在過(guò)去，幾乎所有的工作和大部分的職責(zé)都推到了工人們的身上。

正是工人們的積極性的這種組合，加上資方采取了以上這些新型的工作，使科學(xué)管理的效果比老的制度要好得多。

以上所述的前三個(gè)方面存在于許多情況下，并以一種小范圍的初步的形式存在于“積極性加刺激性”的管理之下，但起不到多大作用，而在科學(xué)管理下，他們卻是整個(gè)體制的中心環(huán)節(jié)。

第四項(xiàng)任務(wù)是需要對(duì)“均分資方和工人們之間的工作和職責(zé)”作進(jìn)一步的說(shuō)明。“積極性加刺激性”的管理要求每個(gè)工人對(duì)總的工作程序承擔(dān)全部職責(zé)，包括工作中的每個(gè)細(xì)節(jié)，直到將工作全部完成。除此之外，他必須實(shí)際上承擔(dān)全部的體力勞動(dòng)。如果是作為一門科學(xué)來(lái)發(fā)展的話，還需要訂立各種規(guī)章制度和準(zhǔn)則，用以替代過(guò)去單靠工人個(gè)人去做的判斷。在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的記錄、編索引的工作之后，這些規(guī)章制度便可以有效地使用了。在實(shí)際運(yùn)用科學(xué)數(shù)據(jù)時(shí)，需要有一間房子，用以保存帳簿、記錄等案卷，還需設(shè)一張寫字桌，以供計(jì)劃員工作。這樣，在老體制下，則由資方按科學(xué)規(guī)律去辦事了。因?yàn)榧词构と四苁诌m應(yīng)于科學(xué)數(shù)據(jù)的使用，但要他同時(shí)在機(jī)器和寫字桌上工作，實(shí)際上是不可能的。在大多數(shù)的情況下，需要有一種人去預(yù)先作計(jì)劃，而有另一種人去處理工作，這是不言自明的。

在計(jì)劃室工作的人在計(jì)劃管理下的專業(yè)是預(yù)先作出計(jì)劃，他們總可以找出辦法來(lái)使工作干得更好些和更節(jié)約些，比方說(shuō)把工作分得更細(xì)些。在每個(gè)技工做出每個(gè)動(dòng)作之前，應(yīng)由別的人先作好各種準(zhǔn)備動(dòng)作。所有這些都包含著如我們所說(shuō)過(guò)的“均分資方和工人之間的工作和職責(zé)”。

總的來(lái)說(shuō)，在“積極性加刺激性”的管理下，實(shí)際上全部問(wèn)題是“由工人決定”，而在科學(xué)管理下，問(wèn)題一般是由資方?jīng)Q定。

現(xiàn)代科學(xué)管理中最突出的獨(dú)一無(wú)二的要素看來(lái)是任務(wù)觀念。每個(gè)工人的工作至少在一天前就由資方完全計(jì)劃好了，在大多數(shù)情況下，每個(gè)工人都會(huì)收到書面指示，其中詳細(xì)說(shuō)明他該完成的任務(wù)以及操作方法。這樣，這種預(yù)先就做出計(jì)劃的辦法就構(gòu)成了一項(xiàng)任務(wù)，如上所述，這任務(wù)不是單由工人去完成，而幾乎在所有的情況下，都由工人和資方聯(lián)合努力去完成，載有預(yù)先計(jì)劃任務(wù)的書面指示中詳細(xì)說(shuō)明要做的工作、怎樣去做和做活所需的確切時(shí)間。無(wú)論何時(shí)，工人只要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)正確完成任務(wù)，就能在通常的工資之外另加30 —70%。這些任務(wù)的定額都是精心地計(jì)劃出來(lái)的，要求在完成工作的過(guò)程中干得既迅速又仔細(xì)，但又決不要求工人以有損于身體健康的速度去干活。這任務(wù)總是這樣規(guī)定的：勝任于這種活計(jì)的工人常年在這樣一種速度下操作，只會(huì)有助于他的身體健康，并感到身心愉快、百事興旺，而不是勞累過(guò)度。科學(xué)管理在很大程度上是在為這種預(yù)先計(jì)劃的任務(wù)準(zhǔn)備，并使之落實(shí)。

——本文摘自《科學(xué)管理原理》一書