冷眼看世界軍火貿易

易巧平　顏　慧

世界軍火貿易是指武器、武器系統和軍事技術器材等作為商品在不同國家或地區間的專賣和流通。它既包括武器產品的貿易，又包括用于武器生產的資源和技術的貿易，甚至包括與武器有關的軍事投資和軍事勞務。近年來，隨著世界安全威脅因素呈現多元化和復雜化的發展趨勢以及一些軍火出口國以片面追求利潤為目的不斷調整武器出口政策，使得世界軍火貿易越來越紅火。在軍火貿易紅火的背后，給世界帶來了諸多新的不安全因素，甚至引起了一些國家間的軍備競賽，值得世人關注和深思。

火爆的世界軍火貿易

近年來，由于科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的影響，各國更加重視軍事力量在綜合國力和國家安全中的地位和作用，刺激了新一輪的地區性軍備競賽，世界軍火貿易額大幅增加。

在軍火出口國中，美國多年來一直是世界軍火第一出口大國。美利用在近幾場局部戰爭中的“廣告效應”，大肆向中東、南亞、拉美甚至是歐洲等地區推銷軍火。為了獲得最大利潤，美國還逐步放松了軍火貿易出口限制，先后解除了對巴基斯坦和印度尼西亞、印度等國的武器禁運，積極向印、巴出售武器裝備，并擴大了軍火出口的種類，軍火貿易額近年來逐年攀升。據統計，自冷戰結束以來，美國軍火銷售總價值接近3000億美元，為同期世界其他國家武器出口價值的總和。如1999年美國簽訂的武器出口額為129億美元，2000年增至186億，而在2005年9月至2006年9月間，美共簽訂了價值達210億美元的軍火貿易出口合同。

蘇聯解體后，俄羅斯軍火出口曾一度處于低迷狀態，1994年武器裝備出口總額不到10億美元。為扭轉頹勢，近年來俄大刀闊斧地對軍火貿易進行改革，采取成立統一管理軍火出口的公司、對外軍火貿易政策與經濟利益密切掛鉤、積極開拓新市場等方法，努力擴大軍火貿易額。從2000年起，俄軍火出口額逐年增加。2000年為36.8億美元，2001年為37億美元，2002年為48.2億美元，到2006年達到64億美元，而2007年更是猛增到75億美元。

歐盟是傳統的軍火出口強國集團。由于受到美俄擠壓和以色列等新生勢力的搶占地盤，再加上歐盟自身防務采購不斷減少，前幾年歐盟在世界軍火貿易的份額略有縮水。為了對抗美、俄、以等國的挑戰，2006年4月，歐盟各成員國決定繼續展開政府間的合作j并且把1998年來的6個國家擴大到所有其他19個成員國，強化歐洲安全與防務政策，特別是委員會軍備政策工作小組及歐洲防務局的作用。近兩年，歐盟軍火出口額有提升。2006年，法國對外軍火貿易就接近60億美元。

除了美、俄、歐盟三大軍火出口商外，以色列、南非、烏克蘭等國近來的軍火銷售額也增長很快，在世界軍火市場上立有一席之地。當前以色列在全球十大軍火出口國中名列第四，居美、俄、法之后。2006年以色列軍火出口達到了48億美元。南非擁有非洲最強大，最完善的國防工業體系，在軍火市場上一路高歌，其直升機、主戰坦克、步戰車、系列反坦克導彈以及各型火炮系統得到一些國家的青睞。目前南非武器出口額在全球武器出口中所占份額接近1％，南非雄心勃勃，表示要在2010年實現占據世界軍火貿易總額3％的目標。烏克蘭則把其軍火貿易重點放到為現役蘇、俄制武器裝備提供現代化改造和維修服務上，這一舉動使烏2006年的軍火出口總額達到7億美元。

賣軍火的主要是一些工業發達的國家，而買軍火的主要是發展中國家。當前，世界軍火商的大客戶主要在中東、南亞、非洲及拉美。中東一些國家，受伊拉克戰爭及當前的伊朗核危機影響，急切希望買到一些先進的武器裝備。沙特阿拉伯2007年花費近百億美元用于進口先進武器。以色列近幾年平均每年花費90億美元、伊朗45億美元、阿聯酋37億美元用于武器進口。在南亞，由于印巴克什米爾爭端、阿富汗局勢動蕩、斯里蘭卡內亂、尼泊爾國內危機等原因，一些國家如印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、泰國、菲律賓等都成了武器進口大國。在拉美地區，據美國預測國際公司預測，拉美地區的軍費總開支到2010年將增長到399億美元，這中間約20％將用于采購裝備。在非洲地區，近年來，受索馬里教派沖突、蘇丹達爾富爾沖突、埃塞俄比亞與厄立特里亞邊境糾紛的影響，安哥拉、剛果(金)、利比里亞等國都存在一些不安定的因素。使得非洲成為軍火商的主要目標，再加上購買和使用武器的便利性，非洲武器泛濫成災。

進入新世紀以來，歷經冷戰后世界軍火市場的交會與融合，在火爆的世界軍火貿易中呈現出一些新的特點。一是軍火貿易范圍愈來愈廣。近年來，軍火貿易范圍正在逐步擴大。大到軍艦飛機、潛艇、主戰坦克等作戰平臺，小到槍支彈藥、武器零配件，應有盡有，同時高技術武器裝備日益成為軍火貿易的主體。軍事技術出口也成為軍火貿易的重要組成部分，受到軍火輸入國的廣泛歡迎。二是軍火貿易形式日趨靈活多樣。激烈的競爭刺激了軍火貿易市場服務質量的完善，軍火貿易方式不斷豐富，如易貨貿易、聯合生產、改進舊設備、設立培訓中心、轉讓武器生產技術以及其他長期合作方式等已被許多國家廣泛采用。三是“二手”裝備受青睞。受國防開支等因素的影響，許多國家越來越青睞購買“二手”武器裝備。如美五角大樓每年都會搞一個“跳蚤市場大甩賣”，將舊軍火免費贈送或以較低價格賣給美國的盟國。2000～2005年，五角大樓“多余國防物資”項目就處理了標價共計80億美元的軍火。四是軍火黑市交易越來越紅火。一些受到武器禁運制裁的國家或組織，為了獲得武器。把目光投向了軍火黑市交易。據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，冷戰結束后，地區和種族沖突此起彼伏，武器走私活動也隨之猖獗，黑市交易額從1992年185億美元上升到目前的1000億美元左右。而據聯合國的一份調查報告估計，全世界范圍內的輕武器總數超過5億件，其中竟有4～6成是通過黑市交易的。一些黑市甚至還販賣核武器零部件、濃縮鈾等國際法禁止買賣的軍火，給世界帶來了巨大的安全隱患。

世界軍火貿易背后的支柱

軍火貿易作為一種貿易形式，它的經濟屬性一目了然。經濟利益是軍火貿易市場背后的重要支柱，追求經濟利潤也是每個軍火商和軍火出口國最原始的動機。但是，軍火貿易又是一種特殊商品的貿易形式，它關系到世界各國、各民族的生死存亡，無疑成為一個極為敏感的國際政治問題，有時甚至成為國際政治斗爭的一個焦點。

在世界軍火貿易中，軍火輸出國和輸入國一般都首先從國際政治戰略的高度，確定輸出和輸入的政治原則。在世界上政府之間的軍火貿易中，同等條件下，發生武器貿易關系的國家，一般先是直接的同盟國，其次是間接的盟國，再次是中立國。而取消武器貿易關系的國家，順序大致相反。在同等條件下，軍火貿易的內容，層次較低的是一般的戰略物資，其次是重要的戰略物資，再次是常規的武器裝備或技術，最后是準戰略武器、戰略武器和高技術戰略武器裝備等。如果雙方漸次降低軍火貿易等級以至終止武器貿易，其進行順序會大致相反。明白了上面的道理，我們就不難理解為什么在發生軍事對抗的巴勒斯坦、埃及與以色列，朝鮮與韓國，美國與伊朗，印度與巴基斯坦，即使再有巨大的經濟利潤，無論如何都不會直接存在政府間的軍火貿易關系。可見，軍火貿易雖然不排斥經濟目的，但在根本上卻首先服從政治的需要，具有鮮明的國際政治色彩。而在軍火出口國之間，不但存在經濟利益競爭關系，還存在政治上的考慮，在進行軍火貿易中會充分考慮通過軍火出口來影響對方政治目的。如在一些政治上相互競爭甚至對立的軍火進口國之間，一些國家會禁止向某些國家出口軍火，而另一些國家卻大肆與這些國家進行軍火貿易。

戰爭與軍火貿易是對怪異的孿生子。一方面，戰爭實踐充分顯示了威脅，展示了軍火的可怕后果，擴大了軍火銷路和市場；另一方面，軍火貿易反過來又導致世界不安全因素的增多，使得戰爭爆發性的幾率增大。它們之間這種辨證關系構成了人類歷史上一個不斷上升卻又難以終結的惡性循環。要想終結這個惡性循環，唯有消滅戰爭。

責任編輯林京