專題四：統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

馬明貴　王江平

熱點綜述

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安?！吨泄仓醒腙P于制定“十一五”規劃的建議》中指出：要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步推進新農村建設。

近幾年中央連續發出4個一號文件，不斷加大支農惠農政策力度，農民的負擔減輕了，生產積極性被充分調動起來，農村發生了翻天覆地的變化：2007年，我國糧食增產，農民增收，農村經濟社會全面發展。全國各地各級政府都切實把各項社會事業發展的重點逐步轉向農村，更多的公共財政的陽光雨露潤澤農桑，和農民生活息息相關的各種民生問題開始逐步破解。以建立新型農村合作醫療制度為標志，開始向人人享有基本醫療衛生服務方向邁進；以實施農村義務教育“兩免一補”為標志，開始向實現城鄉教育公平轉變；以建立農民最低生活保障制度為標志，開始向基本實現覆蓋城鄉的社會保障制度方向努力；以全面保護農民工權益為標志，開始向基本實現城鄉統一規范的人力資源市場和平等就業制度方向發展?！皩W有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居……”2007年，農民過得更加順心舒心，農村社會保持和諧穩定，農民的幸福指數進一步提升。

為部署今后農業和農村工作，2007年12月22日至23日，中央農村工作會議在北京舉行，會議突出了加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題等重點。

角度分析

1、體現了社會發展需要公平、正義。新《義務教育法》保障農民子女受教育的權利；取消農業稅，增加農民收入水平；建立新型農村合作醫療制度，建立最低生活保障制度，解決農民工工資偏低和拖欠問題，切實維護農民合法權益等，都體現了在社會發展中維護社會公平正義。

2、表明我們享有受教育的權利，履行受教育義務。我國政府堅持公共教育資源向農村傾斜，逐步縮小城鄉教育發展差距；普及和鞏固農村九年義務教育，盡快實現農村義務教育階段全部免除學雜費，對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；流動人口子女居住地的人民政府為他們提供平等接受義務教育的條件等，都表明國家保障公民平等受教育的權利。

3、反映了我國正處于社會主義初級階段，必須正確處理改革、發展、穩定的關系。當前我國農業生產力水平較低和農民收入增長緩慢，取消農業稅和實行免費義務教育，有利于實現社會的公平，維護社會的穩定，為改革、發展創造良好的社會環境。

4、表明“三個代表”是黨的先進性的集中體現。中央實施的一系列惠農政策，都體現了黨對廣大農民的關心，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和具體體現。

5、堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展的基本戰略。大力發展農村循環經濟，保護土地和水資源；發展環保農業，防治污染，改善農村人居環境；加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化治理，促進生態修復等，都體現我國堅持保護環境，堅持可持續發展的基本戰略，努力建設資源節約型、環境友好型新農村。

6、體現了我國的國家性質，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。健全農村基層黨組織領導下的充滿活力的村民自治制度，進一步完善村務公開和民主議事制度，使農村管理更加民主，體現了我國的國家性質，體現了依法治國的基本治國方略。

7、表明共同富裕是社會主義的根本原則。我國政府不斷加大支農惠農政策力度，減輕農民負擔，增加農民收入，全國各地各級政府也都切實把各項社會事業發展的重點逐步轉向農村，更多的公共財政的陽光雨露潤澤農桑。這表明實現共同富裕是社會主義的根本原則。

8、體現了加強農村精神文明建設。開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，使農村鄉風更加文明，我國政府注重培養造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的新型農民等，是加強農村精神文明建設的體現。

典型題例

(2007年宜昌市中考試題第24題)宜昌市某中學學生李明等幾位同學利用“五一”長假參加了學校組織的“走進農村，關注民生”的社會調查活動。通過調查收集到了以下重要信息。

信息一：拍攝了一組宜昌“農村新景”圖片

信息二：在走訪宜昌市某農村小學校長時，該校長說起一年來的喜事興奮不已：“現在學生上學不發愁了!一座三層的教學樓建起來了，孩子們開始在寬敞明亮的教室里上課。而且，本校學生的學雜費全部免除，貧困家庭學生還得到了免費教科書并補助寄宿生生活費?！?/p>

回到學校后，他們在活動課上與同學們進行了交流，請你參加以下話題的探討：

(1)信息一說明了什么?

(2)結合信息二分析國家為什么要全部免除農村義務教育階段學生的學雜費?

分析：該題緊扣社會熱點，選材有圖有文，形式新穎，設問角度巧妙、靈活。考查學生綜合運用所學知識分析、解決問題的能力。解答此題，關鍵要在看清、讀懂材料的基礎上，綜合所學的知識，多視角尋找與教材的結合點。

參考答案及評分說明：(1)說明我國關注民生，重視社會公平，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會。(2)①我國還處在社會主義初級階段，農村經濟發展落后，免除學雜費，有利于保證農村學生的受教育權利。②科教興國是我國的基本發展戰略。免除學雜費，發展農村義務教育，有利于提高中華民族的整體素質，增強我國的綜合國力，保障現代化建設的順利進行。(若答出“構建和諧社會”或“建設社會主義新農村”或“教育公平”等內容酌情加分)。

備考演練

一、單項選擇題

1、2007年，國家在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，這一重大舉措()

①說明了共同富裕需要鼓勵部分地區和個人先富起來②減輕了農民的經濟負擔，有利于縮小城鄉差距③更好地保障了農村學生受教育的權利④體現了黨和政府代表全國最廣大人民的利益

A、②③④

B、①②③

C、①②④

D、①③④

2、據報道，11歲女孩陳彥宏的建議“各地政府要保證進城務工人員的子女與當地學生平等接受義務教育”，被寫進了國家發改委“十一五”規劃綱要。這說明了陳彥宏()

A、享有直接管理國家的權利

B、享有法律賦予的政治特權

C、參與社會主義政治文明建設

D、依法行使了向國家機關提出控告、檢舉的權利

3、山東東營市在2005年9月免除全市農村學校義務教育階段在校生的雜費、課本費和作業本費的基礎上，2007年又把加大教育投入，進一步完善農村義務教育經費保障體制，繼續改善中小學辦學條件作為重點工作

來抓。該市的做法()

①是優先發展教育，實施科教興市、人才強市的重大舉措②是深人貫徹國家新修訂的《義務教育法》的重要體現③保障了公民平等接受教育的權利④在一定程度上加大了城鄉之間義務教育發展的差距

A、①②③

B、②③④

C、①③④

D、①②④

4、新《義務教育法》規定：“父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件?！边@一規定表明，在公民權利問題上必須堅持()

A、公民在法律面前一律平等原則

B、要求有法可依

C、公民權利與義務統一原則

D、依法治國原則

5、科技特派員制度是國家幫助農民脫貧致富的新形式，試點工作已開展四年了。目前，活躍在田間地頭的科技特派員有兩萬余人。該制度有力地促進了農業生產的發展，每年給農民帶來30億元純利。這從一個側面說明()

①我國正在努力建立社會主義市場經濟體制②科學技術是第一生產力③改革是社會主義制度的自我完善和發展④我國走科教興國之路

A、①②B、②③C、①④D、②④

6、農業部大力推廣的無公害食品行動計劃，主要解決蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產品等農藥殘留超標和產地環境污染問題。農業部大力推廣綠色食品()

①有利于增強我國農產品在國際市場上的競爭力②有利于維護消費者的合法權益③有利于農業增加經濟效益④有利于保護公平競爭

A、①②③

B、①②④

C、①③④

D、②③④

2006年我國農村社會發展的相關數據表根據上表，回答7～8題。

7、表中數據表明()

A、農村實現了共同富裕

B、國家重視農民生活的改善

C、發展農業生產已不再重要

D、我國當前的主要矛盾已經解決

8、農村公共文化建設投入的增加，有利于()

①促進農村文化事業的發展②提高農民文化素質③提高農民思想道德素質④全面推進社會主義新農村建設

A、①②③④

B、①②③

C、②③④

D、①④

9、目前，中央在城市中清理各種歧視農民工的法律和法規，維護進城民工的合法權益。這主要體現了()

A、個人利益與國家利益相結合的原則

B、權利和義務相統一的原則

C、公民在法律面前—律平等的原則

D、眼前利益與長遠利益相結合的原則

10、2007年中央財政共安排6億元補助資金用于農民工培訓，將安排示范性培訓I任務350萬人。安排農民工培訓有利于()

①保障勞動者接受職業技能培訓的權利②保證公民接受義務教育的權利③提高勞動者的收入水平和生活質量④提高農產品的產量和價格

A、①②B、①③C、③④D、①②④

11、近年來，浙江海鹽縣依托省內最大的境外就業服裝培訓基地，有組織地培訓輸出了2000多名農民到美國、日本、新加坡、西班牙等國就業，人均年凈收入5萬多元。并且“海歸農民”中的多數人成為了有文化、懂技術、會經營的新型農民，回國后大多踏上了再次創業之路。這給我們的啟示是()

①“走出去”是農民增收的主要途徑②建設社會主義新農村離不開對外開放③國外市場有利于解決就業問題④勞務輸出是提高農民素質的根本措施

A、①B、①④C、②③D、①②③

5年來，福建南平市林業局科技特派員詹夷生奔走于閩北的山川綠野間，用科技的金鑰匙，幫助山區農民開啟一扇扇致富之門。她也由此走進了農民的心坎。據此回答12～13題。

12、材料說明()

A、有了科技特派員，農民就會富起來

B、科技是農民致富的一把金鑰匙

C、有了科技，農民就可以不勤勞了

D、全國農村都在期待科技特派員

13、要實現全國農民要求共同富裕的愿望，必須()

①讓所有的人同時同等地富裕②加大新農村建設的力度③讓一切創造財富的源泉充分涌流④完善適合我國國情的分配制度

A、①②③④

B、①②③

C、②③④

D、①③④

截至2007年6月底，31個省、區、市實施了農村低保制度，農村低保對象2067、7萬人：2429個縣(市、區)開展新型農村合作醫療，參加合作醫療的人口達到7 2億人。中共十七大報告中提出要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。據此回答14～15題。

14、農村社會保障體系的逐步建立充分體現了中國共產黨()

A、代表中國先進文化的前進方向

B、代表中國先進生產力的發展要求

C、代表中國最廣大人民的根本利益

D、始終堅持鄧小平理論的指導地位

15、對農村社會保障體系認識不正確的是()

A、它是實現社會公平的保障

B、它有利于社會的穩定與發展

C、它將使弱勢群體進一步得到社會的關心

D、它不利于獎勤罰懶，與社會公平相違背

16、2007年9月19日，首屆“全國道德模范”揭曉，棗強縣王常鄉南臣贊村一名普通的共產黨員林秀貞榮獲“全國助人為樂模范”。對她獲此殊榮的正確認識是()

①她保持了共產黨員的先進性②她代表了先進生產力發展的方向③她把人民的利益放在首位④她履行了中共全心全意為人民服務的宗旨

A、①②③

B、①②④

C、②③④

D、①③④

二、簡答題

17、某班研究性學習小組圍繞“家鄉新農村建設”課題，通過調查和走訪，搜集到某村經濟社會發展的一組數據：

(1)根據上表指出該村開展社會主義新農村建設的必要性。

(2)請你圍繞該村存在的問題，就其中的兩個方面提出解決問題的建議。

三、實踐與探究題

18、九年級學生李珂看了最近有關社會主義新農村的系列報道，對此非常感興趣，但也有許多不解之處，為了解開他的疑問，爸爸決定帶他去農村奶奶家進行一次實地考察。這次考察，讓李珂目睹了“新農村建設”如火如荼的景象。

第一幕：汽車剛出城市，李珂就看到公路兩旁新豎起幾塊標語牌，上面寫著“建設社會主義新農村”“五新一好”“三清三改”等。建設中的社會主義新農村是啥樣子呢?他浮想聯翩。

(1)請你聯系課本知識，說說為什么要提出建設社會主義新農村?新農村建設要達到怎樣的目標?

第二幕：村口一塊墻壁上寫著“新農村建設五字經”。他不由地讀出了聲：建設新農村，人歡山水笑。培育新農民，知識最重要。生產大發展，生活質量高。治理臟亂差，陋習全除掉。移風又移俗，破除迷信好。“五好”加“一好”，樣樣不能少?！?/p>

(2)“這五字經還體現了課本上的知識呢!”剛讀完，李珂就自言自語起來。請你也說說看，“五字經”體現了課本上哪些知識?第三幕：走進村莊，映入李珂眼簾的是一幢幢整齊規劃的樓房、寬闊的道路平坦如砥、新型的路燈豎立兩旁、房前房后地面清爽、老人娛樂場熱鬧非凡、鄉村圖書館跟城里沒什么兩樣……是什么給農村注入了如此活力呢?李珂開始刨根問底了。

(3)聯系課本知識，結合國家政策，請你幫李珂分析。