認真落實重點工作確保安全形勢平穩

鄭玲玲

2008年6月25日，省安監局在福鼎市召開設區市安監局長座談會。會議通報分析了今年以來全國全省安全生產形勢和安全生產百日督查、隱患排查治理情況，聽取了泉州市安監局關于開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動工作情況、廈門市安監局關于海滄區創建平安企業建設的情況匯報，并對下進一步全省安全生產重點工作進行了部署、安排。

陳炎生局長要求全省安全生產監管監察系統認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的通知精神，按照中央和省委常委擴大會的要求，把思想統一到中央決策上，把行動統一到中央工作部署上，充分認識做好安全生產工作對抗震救災、穩定大局、促進經濟又好又快發展中的極端重要性，切實推進安全生產隱患治理、百日督查專項行動，強化農村交通安全監管，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉。

陳局長對下半年必須重點做好的八項工作提出了明確要求：

(一)下功夫抓好百日督查專項行動。一要進一步加大宣傳力度，對百日督查專項行動工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，督促各相關部門、各類生產經營單位全面、深入開展百日督查專項行動。二要進一步加強督查檢查，在7月底以前，各級政府安委會至少要對下級政府及相關部門再進行一次綜合督查，特別是要會同行政監察部門，對相關部門和單位百日督查專項行動開展情況進行效能監察，對工作部署不認真、責任不落實、措施不到位、督查不嚴格的部門和單位，要進行約談、通報和效能告誡。省政府安委會將在7月下旬對九個設區市安全生產百日督查專項行動再進行一次綜合督查。三要進一步落實隱患整改，對專項行動中發現的問題和隱患，要逐項落實整改，對專項行動中發現的重大隱患，必須盡快落實政府掛牌督辦，確保整改到位；對存在重大隱患拒不整改、無法保證安全的，要提請當地政府依法依規予以關閉。

(二)扎實推進隱患排查治理工作。安全生產隱患排查治理是今年的工作主線，是一項經常性、基礎性工作，是一項常抓不懈的工作，必須持續抓緊抓好。一要針對當前臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，排查煤礦、金屬和非金屬礦山和建筑工地、病險水庫、尾礦庫等存在的問題與隱患，建立健全預報、預警、預防和應急救援體系，落實防范措施。二要以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，加大治理力度。三要加強“奧運會”期間的安全生產工作，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。四要按照“分級管理”、“屬地管理”的原則，落實重大事故隱患政府掛牌督辦制度，對列入掛牌督辦的重大隱患，要在當地主要媒體公布，接受社會監督，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改時限，確保整改到位。五要做好相關數據統計和信息報送工作。

(三)切實落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產工作的責任主體，是抓好安全生產工作的基礎和根本。泉州市開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動和海滄區“平安企業”建設，抓住了安全生產基層基礎工作的重點，很有特色，能夠大大促進安全生產工作的提升。在總局17日召開的安全生產調度視頻會議上，王君局長提出準備對生產經營單位進行普查，在此基礎上實施分級分類管理。這方面泉州市和海滄區先走了一步，各地要很好借鑒他們的做法，結合“平安企業”建設，研究制定落實企業主體責任的對策、措施，推進企業主體責任的落實。各地可以選擇一個地方或者一個行業進行試點，省里準備適當的時候在泉州召開現場會，進一步總結推廣他們的做法。落實企業主體責任，就是要督促各類生產經營單位，嚴格按照法律法規規定，落實企業安全生產責任制，健全企業安全管理機構，完善各項規章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓，強化現場管理，抓好隱患排查治理等，努力促進企業提高安全管理水平。

(四)繼續抓好道路交通安全監管。道路交通安全歷來是安全生產工作的重中之重，必須協調有關部門全力抓好。一要加強農村道路交通安全監管。為進一步加強農村道路交通安全工作，省局牽頭起草了《關于進一步加強農村道路交通安全監督管理工作的意見》，近日已由省政府辦公廳下發各地各部門執行。這個《意見》是繼2006年省政府辦公廳批轉《省安監局關于進一步加強道路交通安全工作意見》后的又一重要文件，各級安監部門要認真學習、廣泛宣傳，抓好貫徹落實，省政府安辦準備在第三季度對兩份文件的落實情況進行專項督查。二要繼續加大道路交通安全專項整治力度。要督促有關部門全面落實運輸企業安全生產主體責任，建立健全各項安全生產管理制度和駕駛員、車輛的動態管理制度，嚴格駕駛員的從業資格管理和運輸車輛的技術管理；進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車、違章裝載等違法違規行為；繼續開展危險路段的排查和治理工作，對已確定的事故“黑點”，加大投入和整治力度，加快改造步伐。三要突出重點。1～5月道路交通事故上升的寧德、福州、廈門三個設區市，要按照省政府安委會預警通報要求，認真落實整改，盡快扭轉被動局面，確保6月份起逐月下降。四要強化道路運輸企業安全監管。省局已經與省交通廳聯系，將著手研究強化道路運輸企業安全監管意見，督促落實好客貨運企業的安全生產主體責任，各地也要強化這方面的工作。

(五)切實抓好煤礦安全生產。要強化煤礦安全監察執法，加強對重點地區、重點生產礦井安全生產全過程的監管和檢查監督，建立健全隱患排查治理、整改反饋、復查的長效管理機制，完善重大事故隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項整改消號制度，把煤礦安全生產百日督查專項行動向縱深推進，促進兩個主體責任落實到位，促進煤礦企業提高安全基礎管理水平。要加強煤礦汛期水害防治工作，對容易因自然災害引發事故災難的場所、地段進行摸底排查和除險加固，嚴防事故發生。要抓好煤礦企業安全生產許可證延期換證工作，做好宣傳動員、安全評價、核查復核等工作，嚴格把關，嚴格頒證標準，細致審查，確保頒證質量，做到延期換證工作既嚴格許可，又方便企業。要加強對煤礦整合技改項目的管理，落實關閉礦井的監管責任，加大巡查力度，嚴厲打擊關閉礦井“死灰復燃”。

(六)認真抓好汛期安全生產工作。最近，國務院辦公廳、國家安監總局和省政府辦公廳分別下發文件要求做好強降雨防范工作，各單位要與當地氣象、水利、海洋、國土資源等部門建立工作機制、加強聯系，及時掌握預警信息，加強監測監控，重點要加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營、交通運輸、電力、通信、建筑施工等行業和領域的生產經營單位的監督檢查，特別要督促工礦企業認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業。要加強自然災害引發生產安全事故的預警預報工作，完善應急預案，切實防范由自然災害引發的生產安全事故。

(七)切實加強中介機構整頓管理。根據省政府糾風辦等部門關于我省中介組織專項治理實施方案要求，經省局局長辦公會議研究，決定從現在起到2D09年底，按照“清理、整頓、規范、發展”的總體思路，對全省安全生產中介機構進行專項治理，省局已專門下發了實施方案，各設區市要認真落實，督促中介機構開展自查自糾，凡不符合規定的做法和行為，要立即進行糾正。從第三季度開始，各地要對中介機構進行集中治理，嚴格規范中介機構的主體資格、經營行為，嚴厲查處違規經營的中介機構，清理整頓不符合條件的中介機構。同時，要制定中介機構發展規劃，健全各項制度，嚴格市場準入，加強日常監管，促進全省安全生產中介機構規范、有序發展，更好地服務安全生產工作。

(八)進一步加強機構隊伍建設。建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、清正廉潔、充滿活力的安全生產監管監察隊伍，是抓好安全生產工作的前提和關鍵。抓隊伍，首先要加強理論學習，熟練掌握黨的安全生產方針政策和法律法規，不斷提高理論素養和政策水平；要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，正確運用審核、審批、許可、行政處罰、事故調查等權力，加強制度建設，推進政務公開，接受社會、群眾的監督，更好地服務企業、服務人民；要嚴格執行安全監管監察工作“九條紀律”，廉潔自律，嚴禁與中介機構、監管對象有不正當往來，防止以權謀私、權錢交易，維護監管監察隊伍的純潔性。

(編輯游振云)