打造綠色長廊構建和諧公路

林曉紅　范朝文

泉州市公路局下轄9個公路分局及路政管理分局、石礱收費站、工程處、筑路機械廠等12個科級單位和5個通行費征收所(站)，全局干部職工2500多人，擔負著轄區內近2000公里主干線公路的養護、路政管理、通行費征收和公路建設任務。

長期以來，該公路局針對公路部門點多、面廣、人員分散的特點，以“一通百通海西八方縱橫”的交通精神為動力，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，以安全管理制度的落實和安全制度的創新為切入點，緊密結合該局的工作實際，組織開展了一系列的安全教育活動，職工安全意識明顯提高，真正把安全生產工作抓緊、抓實、抓好，保證了安全生產形勢健康發展。2007年，該局被泉州市政府評為“安全生產目標管理責任制先進單位”。

日前，在全省安全生產百日督查專項行動全面展開之際，本刊記者走訪了該公路局，對百日督查專項工作的部署做了深入了解，同時對分管該公路局安全生產工作的林進坤副局長作了專訪。林副局長告訴我們，根據上級部門要求圍繞“綠色長廊、和諧公路”這一主題，該局今年把“打造成綠色長廊、構建和諧公路”作為工作重點，在道路工程建設安全施工方面投入大量資金用于安全標志、防護欄、減速帶等安全設施，林副局長還表示今年該局在安全設施方面投入的資金將超過1000萬元。林副局長說：“道路沒有安全就談不上和諧公路”。接著林副局長就該局近幾年如何抓好安全生產工作作了詳細介紹。

幾年來，該公路局圍繞“全、嚴、細、實”扎實全面抓好安全生產工作。

一、圍繞一個“全”字，全員動員共管安全

該局突出“安全發展”這條主線，把安全工作做為一項重要內容抓緊抓好。各級領導在思想上高度重視，增強了責任意識。形成第一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的工作格局。市局與局屬各單位每年年初簽訂“安全生產責任書”。按照“誰主管、誰負責”的原則，把安全生產責任制層層分解，每一個生產環節、崗位都必須明確安全生產責任內容，一級抓一級，層層抓落實，形成縱向管理到底、橫向管理到邊的安全管理網絡，使安全生產制度、措施落到實處，落實到人，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防生產安全事故的發生。

二、抓住一個“嚴”字，力堵安全管理漏洞

1切實加強公路建設，完善安全保障工程

根據《福建省關于進一步做好公路安全保障工程的通知》精神，該局在國省干線公路上實施以“消除隱患，珍愛生命”為主題的公路安全保障工程，并按照輕重緩急，堅持“主動引導、突出重點、適度防護，因地制宜”和“先國道后省道”的原則，組織對國省干線公路急彎、陡坡、連續下坡、視線不良和路側險要等五種類型且屬事故高發路段的安全防護設施的設置。嚴格遵守公路工程施工技術規范，切實加強公路建設、施工、養護、路政等管理工作，及時規范設置和完善干線公路交通標志、標線和險情路段的警示標志及安全防護設施；積極搶修水毀路段、危險路段、危險橋梁，確保道路安全暢通；2007年，該局加強對全市公路干線標志、標線和險情路段，施工路段的警示牌以及安全防護設施的設置。全年安保工程累計完成764.8萬元，完成的主要工程內容及數量：標線63430平方米、振動減速標線1716平方米、波型護欄4363米、鋼筋混凝土防撞墻4231米、片石砼防撞墩4245米、警示標志472面等。這些安保工程的實施，對提高公路行車條件發揮了的積極作用，社會經濟效益顯著，被廣大群眾稱為“生命護航”工程。

2深入開展安全檢查，狠抓事故隱患整改

加強安全檢查，防患于未然。市局及所屬各單位加大安全檢查力度，認真組織，深入班站、施工現場、重點部門、重點部位進行細致檢查指導，發現隱患及時整改，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態。一年來，全局共組織安全生產檢查6次，參檢人員1090人次，發現安全隱患17項，發出整改通知書1份，17項已全部整改，整改率100％，投入整改資金1041640元。通過檢查，各分局的養路工人上路作業都能自覺穿戴安全標志服。施工作業現場和搶修路段，標線及其警示標志基本齊全，防火防電的設備配備較齊全，機車管理符合要求，車輛駕駛人員都能自覺遵守交通規則和規章制度。

3加大宣傳教育力度，提高安全管理水平

安全生產是一項長期的系統工程，只有讓每個人都自覺遵章守紀，才能堵塞漏洞，消除事故隱患，預防和減少事故的發生。安全宣傳教育著力做了以下幾項工作：一是各單位對安全宣傳、教育、培訓工作進行了統籌安排，并認真組織實施，2007年共組織職工安全培訓10期，參加人數計1021人；二是充分發揮《泉州公路》報、“泉州公路網”、板報、墻報和張貼標語等宣傳工具廣泛開展安全知識學習和《安全生產法》的宣傳教育，大力宣傳安全生產法律、法規和方針政策，普及全民安全知識。至年底共刊出關于安全生產工作的文章27篇，刊出簡報、黑板報149期，張貼宣傳標語381幅；三是弘揚在安全生產工作方面做出突出貢獻的好人好事，對那些忽視安全生產而造成責任事故的典型案例予以曝光；四是及時通報安全生產大檢查大整治活動的情況。

4加大道路整治力度，確保公路安全暢通

大量超限車輛在公路上行駛，不僅嚴重危害公路壽命，而且存在嚴重的安全隱患，為遏制超限車輛行駛公路的行為，泉洲市各級路政管理部門在反超限工作方面做了大量而艱苦的工作，取得了較大的成效。按照有關法律法規規定，充分利用省廳批準的超限運輸檢測卸載點等條件，加大反超限運輸力度，重點治理嚴重超限運輸車輛違法行駛的公路段。一年來，路政分局、基層各路政所、水頭、彭亭、石鼓三個檢測站共出動治超人員3.1萬多人次，檢測大型車輛70余萬部，處理超限車輛13961部，卸去超限貨物82339噸門2593部，辦理專項處罰案件13153余部，專項罰款1639.8萬元，收取治超賠償費857.5萬元，最大限度地維護了路產路權，確保了道路的安全暢通。

三、突出一個“細”字，狠抓規章制度落實

1、結合工作實際，制定和完善《安全生產獎懲細則》等安全生產規章制度，使規章制度滲透到各項管理的每個環節、每個崗位、每道工序，在安全生產上做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查。

2、認真開展第八屆“安康杯”競賽和“安全生產月”等專項安全活動。全國“安全生產月”活動期間，全市公路系統認真貫徹落實上級的工作部署，積極參加當地政府部門組織的各項安全活動。并結合單位實際，制定了《泉州市公路系統安全生產月活動方案》并及時下發給局屬各單位，切實推動安全生產月活動的深入開展。該局以開展“安全生產月”活動為契機，圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，精心組織，采取形式多樣，生動活潑的宣傳教育活動。

四、注重一個“實”字，扎實推進安全工作

安全生產既要多說，又要實干，沒有良好的工作基礎，安全就成為一句空話。為此，該局提出在安全生產上要做到“四實”：計劃要符合實際，工作要實實在在，總結要實事求是，獎懲要以實論事。擴展安全性評價活動范圍，將安全性評價范圍從只針對設備評級擴展為對各單位全面安全工作的評級。在查評工作中敢于充分暴露問題，嚴把評價質量關，針對設備系統、工作安全與作業環境、安全管理等方面查出的問題，及時進行整改，不斷提高安全生產現代化管理水平。開展創建“無違章作業單位”活動。在活動中該局主要針對個別單位為完成安全考核而弄虛作假的行為，及時進行查處。依法查處責任事故和失職行為，嚴格責任追究制度。該局既加強了事前預防，把工作做實，防患于未然，又加強事后查處，查清事故原因，嚴格依照安全生產法律法規和安全事故行政責任追究規定，追究有關責任人的責任。對不執行安全生產法律法規，不落實責任制，疏于管理，檢查不到位，整改不力而釀成事故的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人和領導的責任。

幾年來，泉州市公路局重視加大對安全設施的資金投入，完善內部管理機制，增強安全防范能力，有力地促進了安全保障工作；為我省“打造綠色長廊、構建和諧公路”做了大量卓有成效的工作，并起到了積極地推動作用，為海峽西岸經濟區發展作出了貢獻。

(編輯鄭釗萍)