論農村公共投入及對策

袁玉鳴

摘 要：農村公共投入意義重大，需要認真研究制度與政策，按照科學發展觀的要求，找準角色定位，發揮政府的作用和民間組織參與和健全監督機制，保證農村公共投入的有效性。

關鍵詞：農村發展；公共投入；研究

1 農村公共投入不同方位考量

1.1 農村公共投入是落實科學發展觀的體現

科學發展觀既是改造客觀世界又是改造主觀世界的強大思想武器，樹立和落實全面、協調和可持續的發展觀，是深化規律認識的新成果，是我們黨執政理念的新飛躍。農村公共投入可以從根本上保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果，實現城鄉全面、協調、健康發展。

1.2 農村公共投入是構建和諧社會的客觀要求

我們當前處在“矛盾凸顯期”與“黃金發展期”，構建和諧社會的難點、重點在農村。因此，需要為農村提供系統性、制度性、公平性、可持續性的公共投入，從而為構建和諧社會創造更有利的條件。逐步從“以制度外投入為主”轉向“以制度內投入帶動制度外投入”；從“以農養農”制度外公共產品投入逐步轉變為“以城帶鄉、以工促農”的制度內公共產品投入“多元”公共投入模式。

1.3 農村公共投入是建設社會主義新農村的保證

新農村建設是一項系統工程，生產發展是物質條件，生活寬裕是具體落實，鄉風文明是靈魂，村容整潔是形象，管理民主是保障。要搞好科學規劃，按照以人為本和“主城體現繁榮、輔城體現實力、明星鄉鎮體現活力”的要求，政府要唱好主角，做好做實“五改三建”工作，在農村公共產品建設上下功夫，使真勁。……