基層財政監督存在問題與對策研究

張東武　袁　菲

摘 要：加強財政監督，推進依法理財，對于促進經濟和社會穩定發展，規范財政分配秩序，防止腐敗具有十分重要的現實意義。隨著財政改革的不斷深入，基層財政監督得到了進一步加強，但財政監督的工作方式、法制建設、監督手段等方面尚存薄弱環節，需要我們認真思考并提出對策。

關鍵詞：基層財政；監督

1 基層財政監督存在的問題

（1）財政監督觀念淡薄。雖說財政監督已不是一個陌生的概念，但少數單位對財政監督的重要性認識不高，“自收自支”的觀念難以去根，對財政監督存在著誤解、反感和抵觸情緒。從另一方面講，作為財政監督主體的工作人員缺乏主人翁意識和責任感，存在著監督不自愿、監督不夠嚴、監督不堅決等思想認識上的偏差。觀念和思路上的誤區，很大程度上影響了財政監督工作的正常開展。

（2）財政監督辦法不完善。由于財政監督部門只有監督權和建議權，監督辦法缺乏剛性措施，監督檢查仍偏于突擊性專項檢查或任務性的事后監督，日常檢查流于形式，且因與其它監督部門之間的職責不明確，交叉制約不規范，增加了監督工作的難度。

（3）財政監督制度落實不到位。由于財政監督的職責權限及法律條款過于原則化，可操作性不強，使一些不法分子有漏洞可鉆，私設“小金庫”、立“賬外賬”的行為屢禁不止。個別單位無視國家財經紀律，在資金管理上圈“自留地”，采用轉移、隱匿等手段逃避監督檢查，利用國家給予的優惠政策逃稅、騙稅，致應收不收或應收未盡收、應罰不罰，造成財政資金流失?！?br>