防范金融風險轉化成財政風險的對策研究

陳想蘭　劉　艷　劉傳金

摘 要：金融風險財政化是現階段經濟社會發展過程中的“內生”現象，也是經濟轉換時期的一種必然現象。這種金融風險轉嫁成財政風險的問題需要及時化解，嚴加防范。

關鍵詞：金融風險；財政風險

1 金融風險財政化的表現內容

經濟建設事業的快速發展，需要巨額的資金支撐。無論是金融機構貸款，還是財政部門投資都存在一定的風險，其表現內容是多方面的。從整體來看，外債、金融機構不良資產和社會養老保障欠款是我國隱性和或有債務的主要組成部分。

1.1 財政周轉資金

過去，財政部門把間隙資金作為臨時周轉金借給企業周轉，這部分資金的周轉使用，對于促進企業的發展，培養新的經濟增長點起到了“催化劑”的作用，但由于這類周轉金是財政性資金不計利息，所以各行業都爭先恐后的搞項目，爭資金，使周轉資金遍地開發，加之管理跟不上，回收不及時，由此形成的資金沉淀數額也相當大。由于逾期不能回收，上級財政往往采取扣專款的辦法抵收，這樣使地方財政苦不堪言。

1.2 世界銀行貸款

近年來，國家重點項目和地區經濟發展都從世界金融組織貸款和國內銀行匹配資金，這其中的相當一部分形成的風險都由財政承擔。

1.3 國債轉貸資金

1998年以來，中央實施積極的財政政策，通過向銀行增發國債，擴大投資，加強基礎設施建設，拉動經濟增長，對促進經濟發展起到了明顯的推動作用。同時也增加了地方財政還款風險。……