農民工勞動保護工作機制亟待建立和完善

查　任

據報道，2008年6月29日，安徽省淮北市7名農民工在清淤污水管道時不幸中毒身亡；7月份。合肥某化工企業又發生一起7名女性民工中毒事件……這一幕幕觸目驚心的事故就發生在我們眼前。由此可見。農民工的勞動保護工作已成為當前各級各部門一個十分迫切需要解決的問題，亟待有關方面采取相應對策。加強農民工的勞動保護工作。

從眼下農民工勞動保護工作現狀來看，整體上不容樂觀。一些地方說的多做的少，只說不做的現象依然存在。尤其在一些欠發達地區，農民工勞動保護工作還沒有真正引起政府部門的足夠重視，勞動保護工作也沒有隨經濟發展而有所進展，有的甚至是停滯不前，很多工作只注重表面。根本沒有實質性的效果。工作計劃、工作內容和工作措施說在嘴上。掛在墻上，訂在紙上。農民工勞動保護實際處在一種難以言表的尷尬境地中。

從時下農民工勞動保護工作歸口管理來看，思路不是很清晰，雖然很多面上工作大多由政府主管。但在具體實施中，勞動保護部門由于人手有限，經費不足，專項資金匱乏，這項工作實際難以開展。衛生、安監、工商聯、工會等機構或組織由于缺乏必要的手段和協調聯動機制，難以形成合力，實際工作不盡人意。

從當下農民工勞動保護工作實質性來看。雖然任務重。形勢緊，壓力大，但進行的效果不太理想。總體起色不大。主要原因是一些地方還沒有真正重視這方面的工作。各部門之間也沒有更好地加強聯系和橫向協作，實際運行此一時彼一時，遇有上級檢查，就騎著馬拎著鞭地應付一下。按照先選幾個點。再進行走訪調研，后形成匯報材料的套路，重視一下勞動保護工作。基本模式是說一說成績。擺一擺問題，找一找方法。表一表態度，提一提建議，談一談打算也就算完成任務，實質上起不到任何推動作用。

從目前農民工勞動保護工作的實際來看，雖然各級各部門都比較重視，但好像又沒有真正重視到“點子”上。這里面的原因固然很多。但更重要的一點就是還沒有從根本上重視這項工作。究竟從什么角度，從哪些方面入手，還沒有一個十分準確的方式方法，也沒有找到一個很好的切入點。有的地方以行業為主，有的地方以政府為主。有的地方干脆放權給企業自主抉擇。凡此種種，不一而足。多頭管理。多頭運作是影響農民工勞動保護工作開展的一個主要原因。

縱觀近年來的農民工勞動保護工作，還缺乏一個系統規范的工作機制，更沒有一套完善科學的政策和方法來指導農民工勞動保護工作。令人不惑的是，一些地方仍然沿襲在夏天慰問慰問，冬天送送溫暖。年底發發勞保用品的簡單模式開展農民工勞動保護工作，沒有從制度上，資金上，措施上積極跟進，監督檢查機制也沒有完全納入地方的議事日程。工作年年在干，事情天天在做。人人時時在忙，要說干都在干，要說做都在做，就是進展不快，力度不強，成效不大，停留在表面現象的工作依然嚴重。針對客觀存在的實際情況，筆者認為要想真正從根本上重視農民工工作，只有建立一套完善的農民工勞動保護工作機制，真抓實干，強化責任意識，樹立以人為本的理念，進一步強化政府監管責任。部門行業工作職責和企業政策措施的貫徹落實，才能確保這項工作有序開展。只有堅持以剛性政策制度為要領，以柔性方式方法為重點，以彈性措施手段為基礎，努力把農民工勞動保護工作當作一項民生工程來抓，才能更好地推動這項工作。只有切實改善農民工的生產作業環境，積極整合社會資源，加強農民工的各類技術培訓和安全培訓，最大可能地減少農民工的安全事故，降低農民工傷亡頻率，最大限度地保障農民工的健康與安全。才能更好地保證農民工勞動保護工作朝著健康規范有序的方向發展。

編輯游振云