論鄧小平的民族和諧思想

廖紅霞　王　蕾

【摘 要】 鄧小平的民族和諧思想立足于我國是一個多民族國家，立足于社會主義初級階段的基本國情，立足于真正的民族平等、民族團結，著眼于各民族共同發展和繁榮，從全局和戰略的高度闡述了一系列重要的觀點和理論，為我們黨和國家順利開展民族工作指明了方向，為實現民族和諧做出了巨大的貢獻，為構建社會主義和諧社會奠定了深厚的思想基礎。

【關鍵詞】 鄧小平；民族理論；民族和諧；和諧社會オ

民族和諧，是指全社會各民族在政治、經濟、文化上有自由、平等、公正的競爭環境和互動空間，實現各民族團結和睦，共同發展，避免各民族之間的沖突和差距。社會是一個龐大復雜的有機體，各個民族是社會有機體的重要組成部分，各民族之間的關系滲透于社會的各個領域，受各種社會問題的作用和影響，與各種社會問題相交織。因此，民族問題也是社會問題的一部分，沒有民族的和諧，就不會有整個社會的和諧，民族和諧是社會和諧的重要前提。構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到全面建設小康社會的全局。深入研究鄧小平的民族理論，對當前構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

一、鄧小平“應該把民族工作擺在很高的位置”的思想為實現民族和諧提供了強大的思想武器

把解決和處理民族問題提高到關系國家的安定和興衰的戰略高度來認識，是鄧小平民族理論的重要觀點。1950年，鄧小平在一次講話中指出：“西南的國境線從西藏到云南、廣西，有幾千公里，在這么長的邊境上，居住的絕大多數是少數民族，少數民族問題解決不好，國防問題就不可能解決好，因此，從西南的情況來說，單就國防問題考慮，也應該把少數民族工作擺在很高的位置。”［1］鄧小平的這一戰略思想，確保了長期對民族問題的高度重視。

我國是統一的多民族國家。五十多個少數民族大都居住在邊疆或靠近邊疆的地區，二十多個少數民族還跨界而居。少數民族地區地域遼闊，資源豐富。我國的民族問題是建設有中國特色社會主義總問題的一部分。鄧小平的民族理論為我們充分認識民族問題的重要性、長期往和復雜性提供了科學的理論依據。處理好民族問題，有利于建設有中國特色的社會主義事業的順利進行。如果民族問題解決得不好，肯定會對建設有中國特色的社會主義產生不利影響，甚至阻礙和破壞這個進程。正如鄧小平指出的，如果出現兩極分化，民族間、地區間發展差距懸殊拉大，民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就可能出亂子。

從國際上多民族國家分裂、動蕩的情況看，民族問題是重要的因素。20 世紀80 年代末和90 年代初，東歐社會主義國家劇變，前蘇聯解體以及這些地區沖突和戰爭不斷，其中很重要的因素是沒有解決好民族問題。世界其他地區的沖突和國內、國家間的戰爭，也大都與民族問題有關。因此，民族問題是當今世界熱點問題之一，是必須重視解決的社會問題。

二、鄧小平對“社會主義民族關系的性質是勞動人民之間的關系”的科學判斷是實現民族和諧的政治前提

鄧小平指出：“社會主義民族關系的性質是勞動人民之間的關系”，明確了社會主義民族關系的本質。科學把握民族關系的本質，是正確制定民族政策和解決民族問題的基本前提。

黨的十一屆三中全會以后，民族工作在理論上的重大突破，就是從徹底否定“民族問題的實質是階級問題”的錯誤觀點開始的。“文革”結束后，鄧小平以馬克思主義者的非凡膽略和科學態度，號召全黨解放思想，恢復黨的實事求是的思想路線，在社會主義建設的重大理論和實踐上，澄清是非，撥亂反正。鄧小平明確指出，所謂“民族問題實質是階級問題”的說法是錯誤的。鄧小平的這一思想，推動了民族理論和民族工作戰線的思想解放，使民族工作重新走上了正確的軌道。1979年6月鄧小平在中國人民政治協商會議第五屆二次會議開幕詞中又指出：“我國各兄弟民族經過民主改革和社會主義改造，早已陸續走上社會主義道路，結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系。”［2］在這一思想的指導下，黨中央對我國民族問題的性質作出了兩個基本判斷：一是我國的民族關系基本上是各族勞動人民之間的關系；二是民族矛盾的性質主要是人民內部矛盾。這兩個基本判斷，分別寫入了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 和《 中華人民共和國憲法》。基于對我國民族關系性質的正確判斷，帶來了處理民族問題基本方法的轉變。對這類問題的處理要用協商的方式，批評與自我批評的方式，本著相互尊重、相互諒解的原則，耐心疏導、及時解決。這些觀點，標志著我們黨在民族關系的理論認識上達到了新的高度。

三、鄧小平主張“把發展作為解決民族問題的首要任務”為實現民族和諧指明了方向

關心民族和民族地區發展是鄧小平民族理論的核心內容。他以民族地區發展為著眼點提出：“我們集中力量搞四個現代化，著眼于振興中華民族，這是民族的要求，人民的要求，時代的要求。”［3］道出了我國各族人民的共同心聲。

“發展才是硬道理。”民族地區經濟是國家整體經濟的重要組成部分，其發展速度及發展水平，直接影響到國家整體經濟的發展速度及發展水平，直接影響到國家的政治穩定及民族團結。發展民族地區經濟，是迅速改變民族地區落后面貌的迫切需要。由于歷史的、社會的和自然的制約因素，我國各少數民族地區的經濟發展水平長期處于比較落后的狀態。但是，我們也應該看到，民族地區經濟發展也有其自身的優勢。隨著全國范圍內改革開放的日益深人和經濟的全面發展，中東部地區和邊疆地區在人力、物力、科技、資源等方面形成的整體性和互補性更強。就自然資源的特色和優勢而言，我國現代化建設的后發優勢恰恰在民族地區。鄧小平曾指出“中國的資源很多分布在少數民族地區，包括西藏和新疆。如果這些地區開發起來，前景是很好的。”［4］民族地區的自然資源和物產資源，是我國現代化建設可持續發展的堅實基礎。鄧小平說“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”［5］“歷史發展表明：國家統一，民族團結，則政通人和，百業興旺；國家分裂，民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。中國是這樣，外國也是這樣。”［6］1987 年鄧小平在會見美國前總統卡特時，針對西方敵對勢力借所謂“西藏人權問題”破壞我國統一和民族團結的行徑，義正辭嚴地指出：“中華人民共和國沒有民族歧視，我們對西藏的政策是真正立足于民族平等的。”［7］“我們十分注意照顧少數民族的利益。中國一個很重要的特點就是沒有大的民族糾紛。”［8］鄧小平還著重強調解決民族問題的著力點是逐步縮小民族地區與發達地區在經濟發展方面的差距，最終實現各民族的共同繁榮。因此，“觀察少數民族地區主要是看那個地區能不能發展起來。……看待這樣的問題，要著重于實質，而不在于形式。”［9］

發展民族地區經濟，對鞏固民族團結與維護政治穩定具有重要意義。1950 年8 月26 日，鄧小平在同班禪額爾德尼? 確吉堅贊的談話中指出：在西藏，要使生產發展起來，人民富裕起來，只有這件事辦好了，才能鞏固民族團結。“不僅西藏，其他少數民族地區也一樣。”［10］沒有民族地區經濟的發展，就沒有真正的民族平等和民族團結，民族區域自治制度就沒有堅實的物質基礎，“實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治就是空的。”［11］因此，鄧小平反復強調，要通過我們在少數民族地區長期而扎實的工作，“使他們相信，在政治上，中國境內各民族是真正平等的；在經濟上，他們會得到改善；在文化上，也會得到提高。”［12］

把發展作為解決中國民族問題的出發點，是鄧小平對馬克思主義民族理論的重要貢獻，也是實現民族和諧、構建社會主義和諧社會的根本途徑。

四、鄧小平“真正實行民族區城自治”是實現民族和諧的制度保證

堅持和完善民族區域自治制度，是鄧小平民族理論的重要組成部分。1987 年，鄧小平同志在總結社會主義國家解決民族問題的經驗時指出：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯邦的制度，而是民族區域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優越的東西，這是我們社會制度的優勢，不能放棄。”在鄧小平這一重要思想的推動下，1984 年我國頒布了《 中華人民共和國民族區域自治法》，標志著民族區域自治制度建設步入了法制化軌道。1991年國務院又頒發了《 關于進一步貫徹落實＜中華人民共和國民族區域自治法）若干問題的通知》，各自治地方也相繼出臺了一些單行條例或自治條例，有力地保證了民族自治地方充分行使自治權力。

堅持民族區域自治制度是建設有中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。黨的十五大報告把民族區域自治制度同人民代表大會制度、中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度一并稱為我國三大政治制度，進一步明確了民族區域自治制度在我國政治生活中的重要地位。

民族區域自治制度既保證了少數民族當家做主的權利，又維護和增強了各民族的團結，是實現民族和諧，構建社會主義和諧社會的制度保證。

五、鄧小平倡導的“民族平等、民族團結、各民族共同繁榮”體現了民族和諧的實質

首先，堅持民族平等，實現各民族共同繁榮，是鄧小平民族理論的立足點。鄧小平指出，堅持民族平等是我們國家統一和民族團結的政治基礎，是我們黨制定民族政策的立足點。他還根據馬克思主義關于民族不分人口多少，地域大小，歷史長短，發展程度高低，都對人類的文明作出了貢獻，都擁有政治、經濟、文化等各方面的平等權利的思想，強調我們要堅持真正的民族平等，實現民族的共同繁榮。他在會見美國前總統卡特時說：“西藏是人口很稀少的地區，地方大得很，單靠二百萬藏族同胞去建設是不夠的，漢人去幫助他們沒有什么壞處……關鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發展起來……不僅西藏，其他少數民族地區也一樣。”［13］鄧小平的這些論述說明了真正的民族平等并非停留在書面上，而是要在社會生活中加以具體實踐，真正的民族平等不僅體現在法律上和政治上，而且要落實在政治、經濟、教育、科技和文化上。

其次，堅持黨的領導，實現民族團結是鄧小平民族理論的基本原則。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平提出了“爭取整個中華民族大團結”的口號。明確指出了我國民族團結的政治基礎是四項基本原則。他說：“這個基本政治基礎的核心是社會主義制度和黨的領導，這是我國立國和團結全國人民奮斗的根本。因為在我們這樣一個大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成。鄧小平一貫高度重視民族團結，把民族團結與不同時期黨的中心任務緊密結合起來，將民族團結作為社會主義革命和建設事業的力量源泉，作為解決我國民族問題的著眼點。

綜上所述，我們不難看出，鄧小平圍繞民族和諧而展開的民族理論始終蘊含著他對社會穩定、社會和諧的關注和思考。他對民族工作的高度重視、對民族關系性質的科學判斷，以及對民族經濟發展、民族區域自治制度的堅持，無不體現了鄧小平對構建和諧社會的貢獻。民族和諧是社會和諧的基礎，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。鄧小平的民族理論是構建社會主義和諧社會的重要思想來源，它的出發點和努力方向與構建社會主義和諧社會的要求在本質上是完全一致的。

【注釋】

［1］［9］［10］［11］［12］ 《 鄧小平文選》 第一卷（人民出版社1989 年5 月第1 版）．P161、168、183、216、78．

［2］ 《 鄧小平文選》 第二卷（人民出版社，1983 年7 月第1 版）． P186．

［3］［4］［5］［6］［7］［8］［10］［13］ 《鄧小平文選》 第三卷（人民出版社1993 年10 月第1版）．P357、358、358、360、362、363、365、246．

【參考文獻】

［1］ 朱曉明.鄧小平民族理論一新時期民族工作實踐發展和理論創新的重要成果.中央社會主義學院學報2004（8）.

［2］ 金炳鎬.鄧小平關于社會主義時期民族問題的理論——紀念鄧小平誕辰100 周年系列論文之二，黑龍江民族叢刊2004（3）.

［3］ 李贊，李冬梅.鄧小平民族理論的創新及貢獻，哈爾濱市委黨校學報2005（1）.

［4］ 謝高娃，楊申扎布.鄧小平民族理論是振興中華民族的理論指南，內蒙古農業大學學報（社會科學版）2004（3）.

［5］ 李德沫.鄧小平民族理論的理論貢獻，黑龍江民族叢刊（季刊）2000（1）.

［6］ 萬光碧.論鄧小平對民族理論的貢獻，重慶社會主義學院學報2004（2）.

［7］ 王陣軍.鄧小平民族理論對構建和諧社會的影響，黑龍江民族叢刊（雙月刊）2007（5）.

［8］ 廖楊.民族和諧是社會和諧的根基，文山師范高等專科學校學報2006（3）.

ァ咀髡嘸蚪欏開

廖紅霞，女（1970~），四川農業大學人文社會科學學院副教授，碩士，研究方向：馬克思主義中國化．

王 蕾，女（1977~），四川農業大學人文社會科學學院講師，在讀碩士，研究方向：馬克思主義哲學．