丹徒區老年人權益保障工作的調查與思考

朱　軍

通過開展社區助老活動，解決好“空巢”、獨居等困難老人的生活照料問題。積極開展健康向上的老年人文體活動，豐富廣大老年人的精神文化生活，使“六個老有”得到有效落實。

一、近年來老齡工作取得的成績

組織網絡基本健全，敬老愛老氛圍濃厚營造。區鎮兩級切實抓好宣傳教育，將《老年法》列為“五五”普法重要內容，編印下發2萬余冊宣傳手冊，落實老年人維權工作責任機制，建立涉老糾紛調解（化解）工作機制,老年人合法權益得到有效維護。區老齡辦認真組織開展敬老創?；顒尤〉脤嵭А?/p>

活動陣地建設有效加強。近兩年來，區民政局堅持將社區建設與老年活動陣地建設統籌規劃、同步推進。全區現有區級老年大學1所，鎮級老年活動中心8個，村級老年活動室（老少活動中心）29個，自然村小型活動室96個，全區有35個村建成戶外活動場地，并建立了老年協會（體協）辦公室、閱覽室、健身室等配套設施。

敬老服務設施投入加大。近年來，區民政部門多方籌款實施“星光計劃”和敬老院改擴建“關愛工程”。改擴建后基本滿足五保老人集中供養需求。

老年人文體活動有效開展。近年來，區老齡辦會同區老年人體育協會精心組織開展老年人文體活動，并從強化基層、強化指導服務入手，不斷拓展形式和內容。據統計，全區已建立各類老年文體團體133個，1.2萬多老年人參加各類文體健身活動。

老年人優待政策得到逐步落實。建立了重要節日走訪慰問活動制度、農村社會養老保險制度;新型農村合作醫療制度給老年人帶來了實惠;老年人及優撫對象基本醫療保障機制得到了創新。

二、、加強老齡工作的幾點對策思考

應進一步加大老齡事業的推進合力。切實將老齡工作列入議事日程，力爭每年為發展老齡事業辦實事。

應切實加強老齡工作機構建設。按照中央提出的“只能加強、不能削弱”的總體要求，保證老齡工作“有人辦事、有錢辦事”。

應全面加強老年福利設施投入。切實加強區、鎮兩級老年公寓和社區托老服務設施的系統規劃建設，進一步提升敬老院五保供養水準。重點抓好城鄉社區老年衛生保健機構建設，及早考慮老年康復救護、臨終關懷機構建設。結合新農村建設，將區、鎮、村三級文體活動場所建設與老年文體設施建設同步規劃、綜合利用，實現資源共享。

應建立健全老年人社會服務體系。在推進社區老年福利設施建設的同時，建立健全老年社會服務的政策措施。做到社區老齡工作機構與老年人協會等老年群眾組織相結合，專業性為老服務組織與駐社區企事業單位相結合，專業化社會工作者和志愿者相結合。通過開展社區助老活動，解決好“空巢”、獨居等困難老人的生活照料問題。積極開展健康向上的老年人文體活動，豐富廣大老年人的精神文化生活，使“六個老有”得到有效落實。支持村（社區）開展多種形式的養老服務，探索建立“家庭養老院”，由村（社區）組織家政服務人員和志愿者與居家養老的老年人簽署服務協議，為老年人居家養老提供全方位的社區服務。

三、加強老年人社會保障制度建設

進一步完善城鎮基本養老、醫療保障制度，加快農村老年社會保障服務體系建設，推進城鄉一體化社會保障制度的建設進程。建立健全老年人社會互助制度,建立機關、團體與社會養老機構結對共建，志愿者與困難老人結對幫扶制度，積極營造敬老愛老社會氛圍。建立完善老年人社會優待制度,制定本區《實施細則》，對老年人提供生活服務優待、文體活動場所優待、法律服務優待，使老年人共享經濟和社會事業發展成果。建立完善發展老年福利設施推進機制。針對丹徒實際，盡快理順老年福利事業財政投入和保障關系，按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，制定和出臺相關優惠政策，加快社會化養老機構建設步伐，以敢創一流、務實奮進的精神，率先構筑以家庭養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的與人口老齡化需求相適應的養老服務體系。

（作者單位：鎮江市丹徒區民政局）