構建一流大學建設需要的后勤服務保障體系

張鳳昌　朱　赤　王　艷

進入新世紀，清華大學后勤改革加快了步伐，在建設世界一流大學的總體目標指引下，學校提出了構建滿足一流大學建設需要的后勤服務保障體系的奮斗目標，探索了有特色的高校后勤改革與發展之路。

一、明確了后勤工作的指導原則，為構建一流大學后勤服務保障體系奠定了基礎、指明了前進方向

后勤改革與發展要有利于提高高校服務質量和管理水平，有利于減輕學校的負擔，有利于提高學校辦學效益，有利于保證學校的發展與穩定。換言之，后勤工作必須以學校為主體，服從學校事業發展大局，適應學校事業發展的需要。學校明確了后勤工作的定位是建設一流大學的重要組成部分；任務是為培養人服務、為教學科研服務、為師生員工生活服務。

“自強不息，厚德載物”是清華大學校訓，也是中華民族精神財富的精華。學校明確了：全面落實科學發展觀，以培養人為根本目標，繼承和發揚后勤的優良傳統，堅持練內功、創一流，為學校分憂、為師生員工解難，努力建設和諧校園，爭取又好又快地發展，為創建世界一流大學作貢獻”的后勤工作指導思想。

按照學校建設一流大學“三個九年，分三步走”的總體戰略，后勤在“十一五”規劃中提出了構建與世界一流大學相適應的“管理科學高效、服務優質規范、保障安全可靠、資源配置合理、環境文明優雅、全面和諧進步”后勤服務保障體系，努力實現師生滿意、學校滿意、員工滿意的工作目標。

二、在構建一流大學后勤服務保障體系過程中，始終堅持了體制改革與機制轉變并重的原則

1.進一步深化了體制改革

后勤體制的改革涉及機構設置、隸屬關系、權利劃分等多個方面。我校后勤實行“小機關、多實體”的運行模式，實體走專業化發展的道路。總務長辦公室作為后勤機關主要發揮宏觀管理的作用，將日常運行的重心下移到實體，強化實體的管理職能。后勤各實體按照專業化的發展要求，調整了機構設置與任務職能，逐步將優勢資源集中在校園基礎設施運行保障、餐飲服務、學生生活服務等方面，努力提高競爭實力，創造高校后勤服務行業的精品。

為進一步強化資源的宏觀調控和管理，規避經營風險和學校可能承擔的無限責任，從2004年開始，學校對實體所屬的法人企業進行了規范管理，撤銷了15個法人企業，部分教學、科研和師生員工生活服務所必需的經營業務統一歸口到新成立的“育培園商務管理中心”管理。將經營項目從后勤實體中分離出去的做法，是后勤堅持以育人為本、以學校為主體工作原則的具體體現，也滿足了后勤“為培養人服務、為教學科研服務、為師生員工生活服務”的任務要求。

2.積極轉換運行機制

完善經濟管理協議，建立有效的激勵機制。我校后勤實體實行事業單位企業化管理，在經濟管理協議中既明確了責任制，也對運行中的增收節支、開拓創新等工作明確了激勵辦法，以充分調動干部和職工的積極性和主動性。例如，物業管理中心負責全校的學生宿舍和教室的管理，是水電消耗大戶之一，他們便通過設備改造、調整工作流程，以及把量化指標分解到各科室、各班組、各職工等多種措施，開展節約型物業建設，收到了良好效果。據不完全統計，2002年～2006年，學生公寓公共用電量月均從0.8度/平方米下降到0.36度/平方米，年均下降11.0％；人均用水量從4.43噸/月下降到1.65噸/月，年均下降12.6％。

積極引進社會優質資源參與校內市場競爭。目前，校園的修繕裝飾、園林綠化、辦公樓的物業管理等項目都面向社會公開招標，校園環境、食堂、宿舍、教室等保潔工作也交予了社會的專業保潔公司，促進了后勤整體管理和服務水平的提高。

加強對實體的財務監管。從2004年開始，學校對后勤實行了會計委派制，由財務處對會計進行統一管理、統一委派，后勤會計核算中心統一對實體進行會計核算和財務管理，分析匯總后勤會計報表，為學校和后勤領導提供決策支持。

3.深化勞動人事和分配制度改革

1998年以后，后勤各實體實行合同聘任制和績效工資制，實現了按需設崗、公開招聘、考核競爭、合同管理。近些年來，各實體進一步完善了考核辦法，如飲食服務中心對食堂廚師實行分級考核的辦法，工作滿3、6、9年必須分別達到初、中、高級廚師水平，考核不合格者將不予聘任。全員考核制度既促進了隊伍的合理有序流動，又帶動隊伍整體素質不斷提高。

三、加強隊伍建設是構建一流大學后勤服務保障體系的關鍵

1.干部隊伍建設

后勤根據事業發展“十一五”規劃制定了隊伍建設規劃，按照干部“三結合”（暨老中青相結合、工人與知識分子相結合、學校選派與后勤培養相結合）的原則，配備各級管理干部，后勤各實體的正副主任由黨委組織部統一管理；同時，注重后備干部的選拔與培養，逐步形成了后備干部隊伍梯隊，為干部隊伍可持續發展奠定了基礎。

2004年，后勤積極貫徹中央關于加強黨的執政能力建設的精神，在全體黨員干部中提出了“提高四個能力”的要求，即堅持以規范管理、制度保障、集體決策為核心，提高管理能力；以注重研究、科學預見、持續發展為目標，提高創新能力；以深入一線、求真務實、勇于負責為主線，提高解決問題的能力；以預防為主、完善預案、協調配合為重點，提高應對突發事件的能力。在各級干部的帶領下，2004年，后勤“一站式”綜合服務平臺投入運行；2005年，建設完成了校園地下管網綜合地理信息系統（TSPIS）；木耳、面粉、大米、雞蛋、雜糧等綠色食品基地相繼建立；2007年，所有的學生食堂和本科學生公寓通過了北京市標準化驗收。這一系列的亮點工作標志著我校后勤服務與保障水平進一步提升。

2.職工骨干隊伍建設

目前，我校后勤職工隊伍中校內編制職工約占30%，合同制職工約占70%。從后勤事業發展看，當前及今后一段時間我校后勤職工隊伍建設的整體思路是：通過崗位和編制控制隊伍規模，通過培養和引進提高隊伍素質。學校在后勤隊伍建設規劃中明確了各單位的崗位設置，關鍵崗位由副科級以上的管理崗位和保障學校運行所必需的技術崗位組成；重點崗位由班組長以上的管理崗位和技術崗位組成。通過定崗定編控制了隊伍整體規模，調整了隊伍結構。學校還在江蘇、山東等地高校和技術學校建立了新員工選用基地，通過定點實習選留優秀畢業生到后勤一線工作，拓寬了職工的選拔渠道，也提高了隊伍的專業化服務水平。

3.黨團組織凝聚人心

為了進一步加強后勤基層黨組織建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，促進黨政密切配合，后勤各實體建立了黨總支，科室建立了黨支部，部門成立了黨小組。各級黨組織都非常重視組織發展工作，通過理論學習、基層鍛煉、社會實踐等方式加強對積極分子的培養。為更好地關心青年職工的學習和生活，加強對青年職工的教育、管理和引導，后勤將原團總支改建為團工委，通過團組織培養的年青骨干為后勤的管理和服務工作注入了新的活力。

四、發揮育人作用，拓寬溝通渠道，使體系更加適應和諧校園建設的要求

我校后勤積極參與學校的育人工作，充分發揮“服務育人、管理育人、環境育人”的作用。如建立的學生膳食營養平臺，一方面引導學生合理膳食，建立良好的膳食結構，保證足夠的營養攝取，滿足成長發育的需要；另一方面，為學校資助經濟困難學生，保障其營養攝取達到基本膳食標準提供了依據。此外，后勤與學生工作部門合作，在學生公寓、超市和食堂等處設立勤工助學崗位，增強了學生自我教育、自我管理、自我服務的意識，也增進了學生對后勤工作的理解和支持。

后勤各實體注重與師生廣泛交流，多方聽取意見，及時解決問題，改進工作，其中與學生社團和協會建立對口聯系是重要的溝通渠道之一。如校醫院、綠色大學建設辦公室、保衛處、飲食服務中心、物業管理中心、接待服務中心等單位分別與紅十字會、綠色協會、學生治安服務隊、美食協會、紫荊服務隊等學生社團協會建立了密切聯系，這對于提高服務水平、樹立后勤形象、促進和諧校園建設發揮了重要作用。

一流大學的建設離不開一流大學的后勤服務保障體系。清華大學后勤廣大干部職工將繼續發揚后勤的優良傳統和工作作風，在高校后勤改革的道路上積極探索，開拓創新，努力構建起滿足一流大學建設需要的后勤服務保障體系，為清華大學建設世界一流大學做貢獻！■

（作者單位：清華大學 張鳳昌系該校副校長）

[責任編輯：蔡桂蘭]