政府倍感重要　企業鳥槍充炮

游振云

自從2002年各級政府陸續成立了安全生產監督管理局以來，政府監管主體責任正逐步得到落實，然而如何切切實實地把企業主體責任落實好，卻成為一直困擾政府監管部門的一個難題。為了更好地落實企業主體責任，首要的便是對企業法人代表、主要負責人進行安全培訓，解決“企業一把手培訓難”的難題。如何打開突破口?福州市安監局于9月19日、9月26日分兩期，每期對100名轄區內大型、重點生產經營單位法人代表。外資企業國內執行代表，采取免費培訓的方式，進行了安全生產管理培訓。對于這次培訓，福州市安監局高度重視，明確要求培訓班務必做到：精心部署、精心組織、精心落實、講求實效。培訓的承辦方福州市安全生產協會，提前二個月就開始醞釀，找老師，制定培訓方案，確定授課內容，他們還從并不充裕的辦公經費中，擠出一部分作為培訓費用，不但不收取參培人員培訓費用，還贈送安全生產相關的法律法規匯編等三本常用教科書給參訓人員，同時還為參訓人員免費提供午餐。

據了解，為了做好這次培訓，福州市轄區各縣(市)區安監局也做了大量工作。連江縣安監局黃志明局長在辦班前多次打電話給市協會，發現個別企業人頭不落實親自打電話跟蹤，確保該縣按通知要求全部到課；晉安區安監局陳傳仁局長多次詢問該區企業法人代表參加培訓情況，并加大力度多通知五家大型、重點企業老總報名參加，確保該區超額完成聽課任務；長樂市安監局吳生瑜局長專門把參加培訓的老總集中起來做了動員，要求培訓人員準時參加培訓。在福州市安監系統，大家普遍認為：搞好企業法人代表安全培訓是實現安全生產長效機制的一項戰略性、基礎性工作，也是安監系統履行政府監管監察職能的重大舉措，是推動政府和企業二個主體責任落實的有效途徑。

然而，令福州市安監局所有工作人員沒有想到的是，部分企業居然并不“領情”。培訓當日，有些企業老總卻始終沒有露面，有些干脆派副總或者秘書來參加，更有甚者，簽完到，不一會兒，便“溜之大吉”。即便來參加的，有些也是懶懶散散，無精打采。8時30分，原定培訓的開始時間，一切準備就緒，但是。仍有一些參訓人員未見“蹤影”，陸陸續續還有人不緊不慢地進場。十分鐘后，培訓才正式開始。在上課的過程中，盡管一些企業負責人聽得津津有味，認真做著筆記，然而，仍有個別參訓人員漫不經心，有的沒將手機鈴聲關閉，在課堂上就接起電話。有的還與熟人寒暄，儼然把培訓當成了“茶話會”、“懇談會”。這是因為授課老師水平不佳，課程枯燥，參訓人員聽之乏味嗎?

事實恰恰相反，絕大多數學員都反映，授課的福建省勞動保護科學研究所彭愛華老師，講解生動；她圍繞企業如何知險、防險、避險，實例豐富，福州市安全生產協會秘書長陳立新老師則結合自己幾十年從事安全生產工作的實際講了目前安全生產的形勢與對策，企業如何排查、治理、防控隱患講解到位，實用性強。一天的課程，雖然短暫但內容卻豐富而精彩。

那么，參訓人員為何會如此怠慢該次培訓呢?這也許與長期以來企業對安全生產的態度密切相關。“抓安全不如抓生產，出了事故純屬運氣不好”這就是很多企業鼠目寸光的看法，“錯誤的價值觀是當前安全生產最大隱患”，而這次培訓的目的也恰恰就在于要對企業的主要負責人進行“補課”，要解決企業及其主要負責人對安全生產工作極端重要性的認識。當然，要從根本上改變企業對安全生產的認識，是一個長期的艱巨的過程，福州市安監局認識到了這點，并做出了最大的努力。福州市安監局黨組書記、局長程愛國對于那些態度不端正的企業顯然是不滿的。在培訓前的動員講話上，程愛國推心置腹、開門見山地談了自身感受，給大家上了生動的一課。他嚴肅地強調：“誰是企業安全生產第一責任人?就是今天在座的各位企業法人代表人、負責人。法律離各位老總有多遠呢?我們不可能把生產經營權交給安全意識淡薄、無視職工生命、健康，沒有受過安全培訓的人來做。出了事故，再托關系開后門，晚了。我們和協會一起舉辦這期培訓班，是法律法規賦予我們的職責，是政府履行監管主體責任為企業服務宗旨決定的，參加培訓也是生產經營單位的法定職責。希望通過培訓能夠構建一個市局、協會和企業家溝通、交流、共享、雙贏的平臺，然而今天我看到的多是些陌生的面孔，到會的并不都是企業法人、負責人，這些我會后會要求各地安監局落實，凡是要求參加而沒有參加的企業，一律要補訓……”

而后，程愛國又支出一招。在全體參訓人員面前，他給福州市安全生產執法支隊長林錦瑞布置了一個重要的任務，“今天有些企業的法人沒有來，想必是覺得自己的企業安全工作已經做到位了，那么我們就叫執法支隊到你們的企業去看一看，到底到位了沒有，希望在坐的回去互相轉告。”也許，這些話并不能警醒企業對安全生產培訓的重視，但是，在某種程度上，卻給了他們很大的壓力。在第一期培訓結束后，程愛國還就第一期培訓班存在的不足給轄區各縣(市)區安監局領導寫了一封親筆信，希望進一步引起大家的重視。

令我們感到欣慰的是，并不是所有的企業都是如此，前來參加培訓的BP(福建)石油有限公司的總經理鄭世岸認為，安全生產工作時刻不能松懈，作為企業的負責人，即使平時事務十分繁忙，但這樣重要的培訓，還是很有必要親自參加的，只有如此，才能真正感覺到我們肩上扛的安全擔子之重，才能切實感受到我們的責任所在。

福州市安監局采取免費培訓還“管飯”的形式，來促使企業法人通過學習提高安全生產主體責任意識，在福建省九個地市中尚屬首次，而相關企業的態度及所作所為，確實枉費了政府職能部門的良苦用心。這充分暴露出有些企業對安全生產工作的不重視和對員工生命安全的漠視。這也為安全生產工作到了企業就成了“應付政府相關部門的擺設”做出了最真實的注腳。如果任由現在這種現象蔓延，勢必造成安全生產措施浮于表面，流于形式，導致政府安全生產監管“力不從心”的不良后果。

(編輯鄭釗萍)