２００８年１～９月全省安全生產情況分析

晨　鳴

一、全省安全生產主要特點

1～9月，全省安全生產形勢總體平穩趨向好轉，事故四項指數和較大事故同比均呈兩位數下降，第二、三季度明顯好于第一季度，安全生產控制目標進展情況較好。

(一)事故四項指數同比均呈兩位數下降。1～9月，全省共發生各類事故15002起，同比減少4101起，下降21.5％；死亡2631人，減少412人，下降13.5％；受傷14193人，減少4136人，下降22.6％；經濟損失14151萬元，減少2430萬元，下降14.7％。

9月份全省各類事故死亡269人，同比減少61人，下降18.9％；環比增加8人，上升3.0％。

(二)較大事故起數和死亡人數同比下降幅度較大。1～9月，全省發生各類較大事故49起、死亡184人，同比減少18起、64人，分別下降26.9％和25.8％。

9月份全省發生較大事故2起(其中道路交通1起、漁業船舶1起)，死亡和失蹤7人，同比減少3起，減少10人，分別下降60.0％和58.8％。

(三)安全生產控制目標進展情況較好。1～9月，全省工礦商貿、火災、道路交通、鐵路交通、農業機械五類事故死亡2578人，占國務院安委會下達我省年度控制考核指標3968人的65.0％(進度平均值為75.0％)；五類較大事故發生42起，占年度控制指標70起的60.0％。

(四)行業或領域情況。1～9月，全省行業或領域事故死亡人數同比，工礦商貿、道路交通、水上交通、鐵路交通、農業機械、漁業船舶下降，火災略有上升。較大事故起數同比，工礦商貿、道路交通、水上交通、漁業船舶下降，鐵路交通、農業機械沒有發生，火災上升。

工礦商貿。事故178起，同比下降35.3％；死亡193人，減少90人，下降31.8％；較大事故2起，同比減少1起。其中煤礦事故14起，同比減少6起，下降30.0％；死亡16人，減少10人，下降38.5％。

火災。事故2884起，同比下降21.0％；死亡56人，增加3人，上升5.7％。較大事故5起，同比增加1起。

道路交通。事故11757起，同比減少3166起，下降21.2％；死亡2280人，減少286人，下降11.1％；受傷14092人，同比減少4055人，下降22.3％；財產損失3999萬元，減少524萬元，下降11.6％；較大事故35起，同比減少16起，下降31.4％。死亡127人，減少55人，下30.2％。其中高速公路事故496起，同比上升19.5％；死亡181人，增加24人，上升15.3％；較大事故9起，同比減少5起。

水上交通。事故11起，同比增加1起；失蹤10人，同比減少14人，下降58.3％；較大事故2起，同比減少2起。

鐵路交通。事故51起，同比下降38.6％；死亡40人，同比減少5人，下降11.1％。沒有發生較大事故。

農業機械。事故69起，同比下降34.3％；死亡9人，同比減少2人，下降18.2％。沒有發生較大事故，同期1起。

漁業船舶。事故45起，同比持平；死亡和失蹤27人，同比減少6人，下降18.2％。較大事故3起，同比持平。

(五)設區市情況。1～9月，九個設區市工礦商貿、火災、道路交通(不含高速公路)、農業機械、漁業船舶五類事故死亡人數同比除寧德市持平外均下降。五類較大事故同比，福州、廈門、泉州、漳州、龍巖市下降，三明市持平，莆田、南平、寧德市上升。

福州市。事故3276起，同比下降8.5％；死亡414人，減少82人，下降16.5％；較大事故3起，同比減少7起。

廈門市。事故967起，同比下降49.3％；死亡166人，減少59人，下降26.2％；較大事故3起，同比減少1起。

莆田市。事故1074起，同比下降14.0％；死亡126人，減少33人，下降20.8％；較大事故3起，同比增加1起。

三明市。事故847起，同比下降19.3％；死亡222人，減少17人，下降7.1％；較大事故3起，同比持平。

泉州市。事故4504起，同比下降19.1％；死亡607人，減少61人，下降9.1％；較大事故6起，同比減少4起。

漳州市。事故1043起，同比下降40.7％；死亡299人，減少75人，下降20.0％；較大事故6起，同比減少2起。

南平市。事故1006起，同比下降20.9％；死亡169人，減少18人，下降9.6％；較大事故5起，同比增加4起。

龍巖市。事故970起，同比下降21.4％；死亡231人，減少42人，下降15.4％；較大事故1起，同比減少7起。

寧德市。事故782起，同比下降8.5％：死亡139人，同比持平；較大事故6起，同比增加4起。

二、存在的主要問題

1高速公路事故死亡人數增加。1～9月，全省高速公路事故死亡181人，同比增加24人，上升15.3％；死亡人數占道路交通事故死亡人數的7.9％，同比增加1 8個百分點。

2部分設區市較大事故同比增加。1～9月，各類較大事故起數同比，莆田市增加1起，寧德、南平市各增加4起。

3部分設區市類別事故死亡人數超控制目標進度。1～9月，寧德市道路交通事故死亡104人，占年度控制目標的79.4％(進度平均值為75％)；泉州、龍巖、寧德市火災事故死亡14人、8人、11人，分別占年度控制目標的100％、160和122％。

4我省客車在浙江省境內發生重大事故。9月4日凌晨0時27分，莆田市城廂區中旅閩BY8006大型臥鋪客車，從莆田開往浙江省義烏市，途經金麗高速公路麗水往金華方向116公里130米處，大客車撞擊俞莊隧道口，造成車輛報廢，10人死亡，36人不同程度受傷。

三、下一步工作建議

1認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神。9月24日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，國務院副總理張德江出席會議并講話。會議通報了全國安全生產形勢，強調要深入學習貫徹落實科學發展觀，著力強化安全生產措施，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，進一步推進全國安全生產形勢的穩定好轉。會后，省政府召開了全省安全生產電視電話會，李川副省長要求各地各有關部門要認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，認清形勢，落實責任，切實把安全生產工作作為實踐科學發展觀的重要內容，擺在更加突出的位置，加強安全生產監管，把各項工作落到實處，使安全生產始終貫穿經濟社會發展的全過程，確保全省安全生產形勢的穩定好轉。

2認真貫徹落實省政府第三季度防范重特大事故會議精神。9月24日，省政府召開第三季度防范重特大生產安全事故暨省政府安委會全體成員會議，李川副省長出席會議并講話。會議通報了全省安全生產形勢，傳達了胡錦濤總書記、溫家寶總理和省委盧展工書記、黃小晶省長對安全生產工作的重要批示和講話精神。各地各有關部門要充分認識抓好安全生產工作的重要性和艱巨性，增強工作責任感和緊迫感，全面貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，推進安全生產工作，遏制各類重特大事故，促進全省安全生產形勢的穩定好轉，為海峽西岸經濟區建設提供安全保障。

3全力抓好第四季度安全生產幾項重點工作。一是組織開展百日督查“回頭看”工作。二是抓好礦山特別是尾礦庫安全專項整治。三是抓好危險品和化工企業安全生產大檢查。四是開展打擊非法違法生產經營行為專項行動。五是加強重點行業和領域的安全監管。

4進一步落實安全生產控制考核目標。各地和省單列考核單位要認真分析今年1～9月安全生產控制考核目標進展情況，總結經驗，查找問題和薄弱環節，特別是接近或超控制目標進度的類別事故，要認真落實安全生產目標責任，采取切實可行的措施，強化安全生產監督管理，開展專項整治，排查治理安全隱患，遏制一些領域事故多發或上升勢頭，確保年度安全生產控制考核目標的實現。

5加強重特大事故防范。9月份，全國連續發生5起一次死亡30人以上特別重大事故，造成431人死亡和失蹤，引起了黨中央、國務院和有關部門的高度重視，教訓十分深刻。要認真吸取近期全國特別重大事故多發的教訓，克服僥幸心理和麻痹思想，深刻分析原因，切實把保護人民群眾生命財產安全作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、改善民生的一項重要而緊迫的任務來抓，加強安全生產監督檢查，落實各項防范措施，遏制重特大事故，維護社會安定穩定的局面。

(編輯游振云)