淺談國有資本管理模式

　　摘要：國有資本管理模式是關于國有資本管理機構設置、管理權限劃分和確定調控管理方式等方面的基本制度體系，是國民經濟管理體制的有機組成部分。就現行的國有資本管理體制而言，還存在很多問題，需要進一步的完善。建立以及如何建立較有效的管理模式，已經是主要問題所在。
　　關鍵詞：國有資本；國有資產；管理模式
　　
　　 “資本（Capital）”和“資產(Asset)”，各有自己的特定含義。對于任何一個企業來說，資產=資本+負債(Liability)。因此，企業資產的終極所有權應歸出資人和債權人兩方面所有，根據主題理論，一旦投資人將資產投入企業，資產就成為企業的資產，而不再是投資人的資產，投資人不能指認出那一項資產是屬于他所有的，不能直接對某一項資產實行控制，也不能要求索回某一項資產，歸出資人所有的份額只是“所有者權益”，也即“凈資產”――“資本”及其增值部分。即便是國有獨資企業，只要其資產負債率不等于零（因為有商業信用存在，這種情況實際上永遠不可能出現。）也不能說企業資產完全歸國家所有。
　　這里說的“國有資本”就是通常說的“國有經營性資產”，因為用“國有資本”一詞比用“國有經營性資產”更為科學準確。對于國有資產，應該說只要存在國家，就有國有資產，因為任何國家要實現其職能，都依賴于一定的物質基礎，這些由國家借助政治權利所獲得并控制的物質基礎就是國有資產。我國在改革開放過程中設立的國有資產管理部門，試圖強調對國有企業的資產管理，被稱之為“國有資產管理”，由于沒有區分“資產”和“資本”概念，這種國有資產的管理一直搖擺在對企業的資產管理、產權管理甚至對國有企業及其經營者的管理，但是隨著市場經濟的發展，“兩權分離”理論的提出和國有企業資本金制度的建立，我們已經逐步意識到，國家已經不能對企業的資產進行直接的管理和控制，國家擁有的式企業的所有者權益，國家投入的資金已經轉化為資本，這時再以國有資產來稱謂國家投入國有企業的資金無疑是不準確的，容易引起混淆，也不利于各國有資產監管機構的準確定位。
　　 近幾年我國國有經濟增長速度明