農村信息風險及其防范

　　摘要：隨著社會信息化的推進，傳統上封閉的農村社會走向開放，信息對農村經濟社會發展產生了深刻的影響。農村傳統的信息傳播環境被信息化改變，新的信息供給渠道尚未建立起來，畸變的信息環境使農民日益面臨著信息過濾、信息異化、信息噪音、信息強制、信息毒害的威脅，并由此造成了農業生產受損、城鄉之間與鄉村內部的分化以及對社會主義核心價值觀念的侵蝕，因之必須加強對農村信息風險預警與應急機制的建設，完善農村信息服務與傳播體系。
　　關鍵詞：農村；信息傳播；信息風險；防范
　　
　　傳統的農村社會是封閉的自給自足型小農經濟社會，不但信息需求量少，且傳播手段也嚴重依賴“一根根私人聯系所構成的網絡”（費孝通語）的人際傳播，信息在農村經濟社會發展中無足輕重乃至可有可無。隨著信息成為農村經濟社會發展的重要資源，農民信息需求急劇上升，問題就在于滿足農民信息需求的現代化信息傳播渠道尚未建立起來，以致于農民頻繁地遭受著信息風險所帶來的巨大威脅。
　　
　　一、農村信息風險的類型
　　
　　所謂農村信息風險則是指在信息化這個特定背景下，農村社會信息輸入、信息輸出的不安全，致使農民經常獲得的是失真、虛假信息甚至根本無法獲得信息，也無法將自身利益信息傳輸到政治體制內的一種狀態，以致面臨著未來不確定性損失的風險。具體而言是使農民在農業生產、市場競爭、政治參與、公共生活等方面面臨著潛在的安全威脅和危險。“風險社會是一個災難社會。在其中，異常的情況有成為屢見不鮮的情況的危險”。當前農村面臨的信息風險主要有：
　　1.信息過濾。改革開放后，我國社會由總體性社會轉化為分化性社會，一個主要的特征就是中央向地方分權，地方政府有了地方利益意識，出現了地方利益保護。雖然我國以法律的形式明文規定“行政機關應當及時、準確地公開政府信息”，但是地方政府往往從自身利益出發來決定信息對農民要不要傳遞，傳遞多少。于農民而言他們只能完全被動地接受政治系統的單向信息傳輸，不知不覺中就陷入了政策傳播信息的風險。信息過濾使許多涉農信息被遮蔽，惠農政策被截留的事件在我國近年來頻頻上演。信息過濾行為屢屢發生，它侵害了農民的利益，激化了群眾與基層政府之間的矛盾。誠然，任何時期的任何政府為了維護政治穩定和國家安全，都必然要對信息進行篩選過濾，通過封鎖某些信息和有意識傳遞某些信息，來影響公民對特定事件的認識和判斷，形塑符合主流意識形態的價值觀，但任何信息的過濾都是以不侵害公民的基本利益為前提的。
　　2.信息異化。信息傳播異化是指信息在傳播過程中內容的失真和變異。信息異化的形式就是轉為為流言或謠言，變為無用的虛假信息或半真半假信息。相對城市，農村社會流言出現的幾率和對社會政治生活的影響都要大得多。何以會如此呢？第一，農村社會信息傳播的現狀所決定。當下雖然信息化在農村有了一定程度的發展，但農村信息傳播以人際傳播為主的格局并沒有改變，每個信息持有者都會根據自己的認知和判斷而對信息有所取舍和增添，所以當信息經過多個人的傳遞后，流言的“版本”就各式各樣了。第二，信息自身在內容上的不確定性。但凡信息都具有或然性，這是信息所固有的本質特征。轉換成流言流言后的信息因或然性的增加而擴大了傳播范圍。美國社會心里學家奧爾波特和波斯特曼提出了一個關于流言的傳播學公式：流言流通量＝問題的重要性Ⅹ證據的曖昧性。公式說明流言所反映的問題的重要性、或然性與流言流通量成正相關關系，即流言反映的問題與人們越緊密，流言模糊性越強，流言傳播就越快越廣。如2003年有關“非典”的流言4天就飛傳14省的城鎮鄉村就是這兩個變量影響流言傳播量的具體體現。第三，農村現代化程度不高，對與人們緊密相關甚至攸關生命安全的曖昧性信息，農民在自身無法鑒別真假時往往轉而通過迷信來求得解釋和超脫，這又反過來加劇了流言的曖昧性，使得聚集在農村上空的恐慌氣氛和心里陰影越積越厚，流言傳到哪里就人心惶惶，危機四伏。
　　3.信息噪音。信息化激活了農民的信息需求意識，但一旦農民決定要尋求某種特定的信息時，就會發現自己已置身于信息的汪洋中，周圍充斥著信息的種種噪音。信息噪音的實質就是信息環境的無序化狀態，過量的信息將信息用戶真正需要的信息完全包圍和掩蓋，使用戶無法越過“噪音”而將其正確識別出來，以至于獲得的是大量無用的信息甚至是虛假有害信息。如在以電視為主的農村大眾傳播媒介中，有關“三農”發展的有用信息完全被廣告和以武術、愛情、搞笑為主題的電視娛樂節目所淹沒。涉農的各類商品信息以及用工信息、致富信息乃至公共政策信息因良莠不齊的虛假信息大量充斥而無法讓農民辨識真假，致使農業生產嚴重受損。
　　4.信息強制。信息強制是指行政管理者或者市場交易相對方違背農民意愿強制農民接受某些信息的行為，農民接受信息具有被迫性、非選擇性。信息強制一般發生在公共管理和市場交易領域。在公共管理領域，基層政府為了追求地方經濟的快速發展或者謀求政績，不顧農民需求，違背市場規律，為農村、農業制定指令性的發展、生產計劃然后強迫農民接受并執行之，如頻繁見諸于報端的“逼民致富”工程，就是一種典型的信息強制行為；在市場經濟領域，農民只有被迫接受某個特定商品并按照這一商品的既定價格進行市場交易，毫無討價還價的余地，除此別無選擇。信息強制行為嚴重地侵害了農民的信息知情權和農民的根本利益。所謂增產不增收、豐收“成災”情形的發生，除了市場因素外，就是有關部門背離市場規律惡意抬價、壓價，致使農民在農產品一端低價賣出，在農用資料一端又高價買進，導致農民損失慘重。公共管理領域的信息強制則使農業發展遠離了市場，遲滯了農業市場化、產業化進程，使農產品結構難以得到有效調整。
　　5.信息毒害。信息化的直接表征就是信息傳輸的無阻隔和信息傳輸的多元化。借助于電視、廣播、報紙雜志、手機短信、互聯網等現代化的傳播手段，有害（毒）信息在信息化背景下大行其道毫無阻礙地進入了農村。淫穢、色情、賭博、迷信、暴力、兇殺或者教唆犯罪信息、政治反動信息、邪教信息等有害信息籠罩在農村上空。近年來各種表達社會不滿情緒的民間歌謠、順口溜、政治笑話、小道消息通過等傳播到了農村，這些信息農民逐漸認識到自身在社會中的不利處境和不公平待遇，容易激起農民對社會的憤慨和不滿，起到聚眾農民行動的作用。同時地下宗教、邪教活動也在我國農村大肆蔓延，時下農村蔓延的邪教組織多達二十幾種。這些非法組織大肆宣傳與社會主義意識形態相背離的思想與文化，甚至宣傳爭奪政權的思想，爭奪農村思想文化陣地。地下“六合彩”負載的有害信息嚴重麻醉了農民現代進取意識。該信息所形成的一個畸形“大染缸”幾乎侵染了所有的村民，讓所流行的地區農田荒廢，民心渙散，農民象吸食毒品一樣沉溺其中不能自拔，甚至令當地經濟倒退了十多年。有害信息的傳播破壞了農村社會的和諧，導致基層黨組織凝聚力喪失。通常人們的思想和行為標準是建立在環境給予的信息基礎上的，大量有毒信息的頻繁流動必然會使人們的價值取向和行為標準產生異化，有時甚至可能是一種顛覆社會傳統與觀念的運動。
　　
　　二、農村信息風險所帶來的危害
　　
　　1.農村信息風險給農業生產直接造成嚴重的損害。“事實上，我們觀察到信息革命釋放出龐大的生產力的同時，全球經濟里人類悲慘的黑洞也易形鞏固”。隨著人類生活生產與信息的關聯日益緊密，信息帶給人類的風險也就越來越嚴重。農村脆弱的信息生態環境和農民低下的信息素質存在著滋生風險的巨大漏洞，更何況我國農村地區信息風險防范機制嚴重缺失，一旦風險發生，嚴重性后果就會象“多米諾骨牌”一樣迅速蔓延和擴大。以今年4月有關海南香蕉攜帶SARS病毒流言的短信在全國傳播為例，流言導致海南香蕉大量滯銷，價格“從去年每斤1元五角錢的收購價到現在每斤一角錢，價格暴跌10倍卻依然無人問津……，蕉農們一年的辛勤耕耘將化為烏有”，因此許多焦農憂心忡忡，甚至到了走投無路的地步。據專業人士估計，2007年全國香蕉產業因此至少損失10個億。香蕉病毒流言無可爭辯地證明農民信息風險的災難性，記者感嘆：“幾個短信和無端的傳言，就會把某個地區的某個產業摧毀”。
　　
　　2.信息風險加劇了城鄉分化與鄉村社會內部的分化。信息化社會里，信息是財富生產與分配的手段，是實現發展的重要資源。信息風險頻繁發生使信息“邊緣化”的農村雪上加霜，由此他們不但不能享受到信息化而帶來的經濟騰飛，反而進一步擴大了他們與城市居民收入之間的差距。李培林所主持的中國社會科學院重大課題“當代中國人們內部矛盾研究”表明，近幾年來我國社會的收入差距還在迅速擴大，最大的差距是城鄉差距。有資料顯示，1990年以來我國基尼系數1980為0.33，2003年擴大到0.458，超過國際公認的警戒線。農村信息化“邊緣化”及其所衍生的信息風險導致了城鄉之間收入差距的進一步擴大，加劇了社會緊張和沖突的程度。
　　信息風險還直接導致了農民的“返貧”，加速了農村內部的分化。應當看到信息在農村社會內部的分配依然是不均勻的，它直接導致了“貧者愈貧，富者愈富”的“馬太效應”的出現。遭遇信息風險的農民可能因此一夜之間傾家蕩產、一貧如洗，淪為農村社會的貧困者。而那些先富起來的農民往往能較之于其他人而先擁有了敏銳的信息“觸覺”和嫻熟的信息技術，從而變得愈來愈富有，在經濟收入和社會地位以及其他社會資源的分配方面占據優勢，成為新時代的農村精英。戴維·克蘭悲觀地預言：未來可能為我們中間富有的、處于移動中的、受過高等教育的少數人提供一個美妙的環境。同時未來對于大多數公民即貧窮的、未受過高等教育和無謂無用的人來說，可能變成數字化的黑暗時代。
　　3.侵蝕農村社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系起著規范農民行為，穩定農村社會秩序，為農民提供精神動力的巨大作用。但是農村信息傳播失真、異化甚至毒害，嚴重地侵蝕了農村社會主義核心價值觀。一方面我國農民勤勞樸實的傳統價值觀受到冷落，拜金主義、利己主義、享樂主義占據農村精神空間的較大市場，農民出現了道德評價失范、價值取向紊亂、財富倫理觀念迷失，世界觀迷惘等信仰危機。另一方面，與社會主義核心價值觀不相符的亞文化在農村大量滋生。近年來封建迷信、邪教文化、“黑惡”文化、社會消極情緒等在農村意識形態領域勃興和蔓延。農村信仰危機和文化認同危機將會嚴重危及到農村社會的政治安全。日本學者屋太一在《歷史的波瀾》一書中強調：任何政權只有兩種情況會發生毀滅，那就是喪失維護治安的能力和人民不再信任支撐它的文化。
　　
　　三、農村信息風險的防范機制
　　
　　1.建立農村信息風險預警機制。當前我國農村已經進入到了一個信息風險多發時期，提高農村信息安全風險預警水平，是減少農村公共危機事件促進農村社會發展的重要舉措。農村信息風險預警就是要針對農民的信息行為及其內容，建立一套能感應和發現不良信息所潛藏的危險的監測行為。通過對農村信息源、信息獲取途徑、信息內容進行不斷監測和評估，對可能威脅農村生產生活的信息發布預警。我們要進一步拓展“金農工程”功能，依托其所建立的信息網絡傳遞系統，建立層級不同的宏觀與微觀的信息預警系統，為農民生產、生活、競爭、擇業、學習及時發布預警和指導，打造安全的農村信息環境。
　　2.建立農村信息風險應急機制。啟動信息應急機制，防止危害擴大乃至影響社會穩定是處置農村信息風險有效的措施。首先要建立預警信息傳輸應急系統。建立省、市、縣、鄉（鎮）、村的層級信息傳遞機制，密切監測、追蹤有關風險信息在農村傳遞的動態，廣泛匯集特定信息引發的社會后果和社會情緒以及集體行為；其次建立信息公開發布制度。對引發社會危害的特定流言和虛假信息，政府部門應當通過當地的新聞媒體予以澄清、核實，說明信息的真相，指導農民合法實現救濟；第三，建立應急預案制度。一方面要迅速穩定農民的情緒，指導農民進行生產自救，盡量將損失降到最低；另一方面要查清信息虛假信息的源頭，打擊虛假信息的制作、發布傳遞者，通過合法途徑對農民進行經濟補償以挽回農民的損失。
　　3.完善農村信息服務與傳播機制。要克服農村信息風險，必須打造真正貼近“三農” 的專業化信息服務體系。首先建立以縣域為中心，以鄉鎮為紐帶的農村信息服務機構。重點要建設好縣、鄉（鎮）、村的三級信息中心，改善農村信息傳播環境，從根本上規避農民信息盲目行為和風險行為。其次加強“三農”信息數據庫的建設，為信息匯集、儲存、研究、查詢、管理提供一個現代化的平臺，實現更大范圍內的信息共享，發揮數據庫對農村社會發展服務與監測的多功能作用。最后，積極發揮農村中介組織的信息功能。政府應該積極扶植農民成立行業性的信息咨詢服務中心，促進農村信息咨詢業的發展。
　　4.完善大眾媒體的農村信息服務機制。大眾媒體要面向農村，改善涉農服務的內容，針對農村不同的受眾群體，提供不同的信息服務。市場經濟條件下，大眾媒體更應堅持公平正義的原則，加強自身內部管理，要堅決摒棄只注重經濟效益而忽視社會效益背離“三農”的錯誤意識。政府也應加強對大眾媒體的監督，嚴格對涉農信息的審查把關，強化對涉農廣告發布環節的監管，堅決杜絕其虛假涉農信息的發布；加大對虛假農資廣告的懲治力度；嚴格虛假涉農信息發布的責任追究制，維護農民的信息傳播權。
　　5.著力提高農民信息素質與信息技能。提高農民信息獲取和利用水平，增強識別、抵制虛假信息的能力，加強信息行為的安全教育、風險教育，增強對流言、謠言的辨別能力，是克服信息風險的最基本的措施。加強對農民的信息知識和技能培訓，授之以基本的信息獲取方法和對虛假信息的基本處置方法；同時提高農民大局意識和政治敏銳意識，培養農民自己的“信息代言人”、“意見領袖”，使其成為政府與農村信息暢通運轉的紐帶與橋梁，促進政府與鄉村的互相信任，推動農村經濟社會發展，建設農村和諧社會。
　　作者單位：湖南公安高等專科學校偵查系
　　
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