推行社會責任，促進河北循環經濟發展

　　摘要：在發展循環經濟過程中，企業是重要的主體力量。從引導企業履行社會責任角度，探討如何促進河北循環經濟發展具有一定的現實意義。本文在分析引導企業履行社會責任與促進循環經濟發展的必然聯系基礎上，嘗試提出企業應承擔的社會責任的內容，并對如何推行企業社會責任，促進河北循環經濟發展提出對策建議。
　　關鍵詞：社會責任；循環經濟；戰略；發展
　　
　　循環經濟作為一項系統工程，是關乎河北省建設沿海經濟強省、實現其經濟社會可持續發展的戰略大事。它不是一個部門或者某些人的事情，而是需要在政府主導下，以企業為主體，全社會共同參與、持之以恒地努力才能取得良好的效果。在循環經濟的發展體系中，企業是一支十分重要的力量。引導企業自覺履行社會責任，既是其應盡的義務，關系其自身發展的需要，更能促進河北循環經濟的發展。
　　
　　一、引導企業履行社會責任
　　
　　20世紀90年代以來，經濟全球化潮流席卷全球。全球化不僅促進了人類社會的發展，同時也帶來了激烈的競爭和資源環境日漸惡劣的挑戰。在這一背景下，河北企業要謀求長期可持續發展，就要采用循環經濟這一新的經濟增長模式。循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，有利于提升河北企業的競爭力。發展循環經濟是河北企業適應環境形勢變化，抓住機遇，應對激烈競爭、實現戰略發展的必然選擇。
　　企業是社會財富的創造者，但也是資源、能源和環境的主要使用和破壞者。現階段，河北發展循環經濟還要以政府為主導，但要以企業為其主體力量。因為企業是社會經濟的基本生產單位，循環經濟作為一種先進的理念，先進的生態生產方式，要將其轉換為先進的生產力，關鍵是要依靠企業這個載體的轉換能力。發展循環經濟是一個系統工程，要取得實效就必須依靠企業從機制、管理等方面自主創新、大膽改革，在實踐中不斷應用、不斷總結、不斷提升。在以政府為主導、企業為主體、社會成員人人參與的循環經濟發展體系中，必須積極發揮企業的主體作用。
　　從某種角度看，企業就是社會公民，就要為社會的發展承擔一定的責任。現代企業不僅要承擔經濟責任，還要承擔社會責任和環境責任，這是企業實現自身發展的必然要求，更是實現全社會可持續發展的要求。今天，在能源、資源、環境已經成為人類未來最為嚴峻挑戰的時代，是否采用循環經濟發展模式，自覺履行社會責任，不僅影響企業的形象和市場，最終還會影響到企業自身經濟目標的實現。從企業所承擔社會責任的內容看，引導企業履行社會責任的過程，就是推動循環經濟發展的過程，而采用循環經濟發展模式也是企業社會責任的一種具體體現。因此，政府可以發揮其主導作用，通過多種政策機制、技術手段等引導、支持、激勵企業自覺履行社會責任，以此推動循環經濟發展。
　　
　　二、河北企業發展循環經濟應承擔的社會責任
　　
　　從某種角度講，企業社會責任的核心是企業為改善利益相關者的生活質量而貢獻于可持續發展的承諾。其中包括價值觀、職業道德、環保意識以及有利于利益相關者和所在社區的有關政策和實踐的集合。對于企業內部，踐行社會責任就是要構造各個利益主體之間和諧、共贏的氛圍；對于企業外部，就是要求企業主動承擔對生態環境、對社會各利益相關者的義務。從推動循環經濟發展的角度，引導河北企業自覺承擔社會責任的具體內容可以包括：（1）對股東負責：就是要實現企業長期穩定的發展，不僅要注重短期利潤，更要關注長期發展。發展循環經濟是企業實現可持續發展的重要途徑。（2）對消費者負責：就是要為消費者提供綠色產品、環保產品，為消費者的健康負責。伴隨社會進步和人們價值觀念、消費觀念的轉變，消費者會越來越關心他們所購買商品的制造過程是否符合環保標準，當然這也會影響到他們的購買行為。（3）對政府負責：就是要依法納稅，遵守有關部門制定的法律法規，自覺為地區經濟社會的發展，為建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。（4）對所在社區負責：就是要與所在社區建立和諧的社會關系。企業利益的實現是以社會公眾利益的實現為前提的，企業不是一個單純的盈利組織，而是整個社會的一個基本組成單位。企業要積極參加所在社會的活動，為社區的發展做出積極的貢獻。（5）對特殊利益集團負責。就是要求企業要重視環境保護，節約使用資源、減少廢棄物的排放和對環境的破壞；對教育事業、科技事業的進步發展做出努力；在促進社會和諧和回饋社會做出貢獻。
　　
　　三、推動河北循環經濟發展的對策建議
　　
　　無論從理論還是實踐上看，河北省發展循環經濟都還處于探索階段。在發展循環經濟過程中，政府的主導作用很重要。首先，政府部門要充分認識到引導企業自覺履行社會責任對于推動河北循環經濟發展的重要性。其次，要給予企業強有力的支持，幫助環保型、循環型企業做大做強，形成良好的示范效應。第三，要通過有關政策機制、支撐體系和監督考核體系的建立和實施來約束、激勵和引導企業自覺履行社會責任，進而推動循環經濟的發展。
　　首先，通過政策機制引導和激勵企業踐行社會責任。要通過政府政策機制的建立和完善，引導企業踐行社會責任。這些政策既包括行政強制手段，也包括激勵政策措施，通過兩方面措施來引導企業。例如，可以利用消費者的“綠色消費”意識，建立強制性產品能效、環保績效標識制度，與企業銷售緊密結合起來；可以利用業務量日益加大的發展趨勢，實行“綠色采購”，將環境友好型、資源節約型產品、再生物品及節能產品列入政府采購目錄；可以建立循環經濟發展的專向資金，對于積極進行循環經濟發展的企業給予有力支持；可以對以企業為主導的循環經濟重大科技攻關項目給予財政支持；可以對促進循環經濟發展的企業活動給予稅收優惠；可以對企業所實施的循環經濟項目實行投資傾斜等等。
　　其次，通過支撐體系助力企業踐行社會責任。要通過輔助支撐體系的建立和實施，助力企業踐行社會責任。其具體內容可包括發展技術支撐體系，建立健全相應的法律法規體系、信息監管體系等。從技術支撐體系看，政府應發揮主導作用，加大投資傾斜力度，為企業履行社會責任，生產綠色產品，實現循環經濟“資源—產品—再生資源”的環狀反饋式經濟運行過程，達到資源使用的減量化、產品的反復使用和廢棄物的資源化的目的所需要的基礎研究、應用研究創造良好的科研條件和環境。一方面，以政府為主導力量，實現科研院所、大學等社會優質資源的整合，從資金、人力等方面加大投入，著力于與循環經濟發展有關的重大科研項目的攻關；另一方面，以企業為主體力量，給企業必要的政策、資金等支持，調動企業技術攻關的積極性，引導企業以發展循環經濟來履行社會責任。其具體內容可包括用于消除污染物的環境工程技術、用于廢棄物再利用的資源化技術、用于生產過程無廢少廢、生產綠色產品的清潔生產技術等。就河北省而言，還必須緊密結合省情實際，進行有針對性的技術研發，努力探索適合河北省情的區域循環經濟技術。通過上述努力，加快發展循環經濟所需的新工藝、新技術、新設備的推廣和應用，為企業履行其社會責任提供足夠的技術支撐能力。
　　從法律法規體系看，要結合河北省實際，把引導企業履行社會責任與發展循環經濟有機結合起來，制定有實效的地方性法規制度，如廢舊包裝容器回收法、垃圾資源回收利用法等；還要建立生產者責任延伸制度，明確要求現代企業生產者應依法承擔產品廢棄后的回收、利用、處置等責任。體現有法可依、有法必依的要求，以此來約束企業經營行為，助力企業履行社會責任。
　　從信息監管體系看，要加大信息化管理體系的建設，加強統計信息工作，根據制定的統計指標及時做好整理、分析工作，為即時有效地監控創造技術條件，以便能夠督促企業及時整改，保證發展實效。
　　再次，通過監督考核體系推動企業踐行社會責任。在通過政府政策機制、支撐體系來引導、幫助和激勵企業踐行社會責任，促進循環經濟發展的基礎上，還必須通過建立和完善監督考核體系來督促、推動企業踐行社會責任。要建立明確、具體的評價指標體系、科學考核體系，要有意識地把企業踐行社會責任的內容引入其中。其具體內容要具有可操作性，與當前河北經濟發展實際相適應，同時也要有一定的前瞻性，并要真正體現獎優罰劣，以監督促提高的作用。要以多種形式加大宣傳力度，使得這些考核體系和指標成為指導企業經營活動的具體標準。要建立與資源節約、環境保護、公益事業等相關的信息披露制度，增強透明度，及時發現問題和隱患，及早采取有效措施。要充分發揮公眾和輿論的監督作用，建立公眾參與環境影響評價的程序和機制，實現全員參與、全員監督。要加大監督執行力度，要體現監督調控職能的作用，關鍵還在于執行。在明確引導企業踐行社會責任與促進循環經濟發展內在聯系基礎上，要加大監督，對企業是否自覺踐行社會責任的行為進行有針對性的管理，以此進一步促進循環經濟的發展。
　　作者單位：河北行政學院
　　
　　參考文獻：
　　[1]劉玉來.如何打造循環型企業[J].職業時空，2005，1：54-56.
　　[2]吳靖.關于企業社會責任問題的經濟學思考[J].商場