發展農業機械化　推進社會主義新農村建設

　　摘要：本文結合我國社會主義新農村建設的內涵與我國現階段農業機械化的發展現狀，分析了農業機械化在社會主義新農村建設中的基礎性作用，并提出發展農業機械化推進我國社會主義新農村建設的六項措施。
　　關鍵詞：新農村建設；農業機械化；農業現代化
　　
　　黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設的目標。這一目標是涉及經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設四位一體的綜合概念?！吧a發展”、“生活寬?！笔俏镔|層面的，屬于物質文明建設的范疇，前者是建設新農村必要的物質條件和基礎，后者是建設新農村的成果在物質方面的體現；“鄉村文明”、“村容整潔”是精神層面的，屬于精神文明建設的范疇，前者是建設新農村的思想基礎和靈魂，后者是新農村的環境氛圍和具體體現；“管理民主”是政治層面的，屬于政治文明建設的范疇，這是建設社會主義新農村的體制保障和政治保證。社會主義新農村的目標是從物質文明、精神文明、政治文明建設的角度對社會主義新農村建設的高度概括，充分體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，是黨中央統籌城鄉發展的重大戰略決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務。
　　
　　一、新農村建設與發展農業機械化
　　
　　社會主義新農村建設的首要任務是要用現代物質技術條件裝備農業，實現生產發展，因此，發展農業機械化是建設社會主義新農村、發展現代農業的必然選擇。農業機械化是農業生物高新技術研究成果得以有效實施和推廣的關鍵載體，有利于提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；有利于促進農業產業結構調整，加快農業勞動力轉移；有利于發展農村經濟，增加農民收入，從而縮小城鄉差距，提高農業和農村整體水平；有利于節約資源，改善生態環境。20世紀末，美國工程技術界把“農業機械化”評為20世紀末對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術之一，列第七位，這說明了農業機械化對農業發展的重大貢獻。因此，發展農業機械化對推進社會主義新農村建設有重大的現實意義。
　　第一，農業機械化在發展農業生產、改善農民生活水平方面作用顯著。生產發展是新農村建設首要條件，而生產力是生產發展過程中最重要、最活躍的因素，在社會生產發展中起著決定性的作用。農業機械化是先進的社會生產力，在建設社會主義新農村建設中，具有重要的戰略意義?，F代農業的增長主要表現為農業生產率的不斷提高，而農業生產率的不斷提高主要來自于現代新生產要素投入的增加。作為農業生產率表現形式之一的農業勞動生產率的增長，主要依靠農業機械化，而農業生產率的另一個重要因素是土地生產率的提高，除了來自化學工程和生物技術外，還有來自農業機械化技術體系的有力支持，因為從農業生產基本條件的改善到農業生產過程現代化水平的提高、從農業的投入到產出、從農業生產方式的轉變到農業增長方式的轉變都與農業機械技術體系有直接或間接的關系。
　　 目前，我國農業機械化對農業生產發展的貢獻率為36.9%，僅相當于法國20世紀50年代和韓國70年代末80年代初的水平，農業機械化水平處于初級階段的后期。西方發達國家的經驗表明，沒有農業機械化，就沒有農業現代化。因此，在社會主義新農村建設進程中，農業機械化將繼續對生產發展起到強有力的推動作用。
　　第二，農業機械化在改善村容村貌方面有積極的促進作用?，F代化的農業裝備作為先進的勞動工具，推動了社會生產力的快速發展，它更是建設新農村的重要手段，是實現生活寬裕的根本物資基礎，也是實現村容整潔的重要條件。因此，沒有農業的機械化，就不可能有真正意義上的新農村建設。建設社會主義新農村，必須搞好農業機械化建設，要求合理地配置和綜合利用農業資源，不斷改善和增強農業生產基礎設施和基本條件，這就需要農業機械化的支持。農業機械化在生態環境建設和保護中的作用顯著：機械化保護性耕作減少土壤風蝕水蝕，抑制地表揚塵，防止水土流失，使農村最根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水——得到保護和利用；農機化秸稈綜合利用有效控制焚燒農作物秸稈所造成的環境污染、安全隱患和資源浪費問題；農機化作業取代了蓄力作業，改善農村衛生環境。因此，農業機械化促進了“村容整潔”。
　　第三，農業機械化提升鄉村文明，提高了農民政治思想文化素質。農業機械化能夠促進農業全面發展，促進城鄉協調發展，促進社會進步。農業機械改善了勞動條件，減輕了勞動強度，極大地提高了勞動生產率，高效率替代人力完成農業生產；農業機械化促進農民生產生活水平提高，進而促進農村精神文明建設，這是營造和諧農村的重要前提；農業機械化轉移農村剩余勞動力，加快城鎮化進程，促進城鄉互動，這有利于提高人口素質，溝通城鄉文明；農業機械化發展促進了農業勞動者文化素質的提高，實現農業機械化的過程，要求農民必須掌握一定的科技文化素質和修養，使其成為有文化、懂技術的農民。只有不斷推進農業機械化，才能將農民從繁重的體力勞動中解放出來，使其有更多的時間和精力從事科學和文化學習，使農村的精神文化生活更加豐富多彩。
　　
　　二、加快發展農業機械化的措施
　　
　　第一，加大政府對農業機械化發展的政策扶持。對農機專業服務企業、農機合作經濟組織和農技專業大戶的扶持，包括稅收的減免、貸款的優惠、專項設備購買的補貼等；對大型農業機械購置及農業作業用油的優惠政策，把農機具和油料價格控制在合理范圍內；對農機重點工程項目和機械化示范區建設給予更有力的財政支持，要通過以點帶面、逐步擴散及全面推廣的方式，大力發展農機產業化，加快農業現代化的發展步伐。
　　第二，加強農機科技創新機制。科技進步和技術創新是提高農業機械化水平的決定性因素，政府應該加大對農業機械化科技研究機構和院校的支持力度。通過加大政策扶持，加快技術創新，開發一批適合目前農村急需的中小型農業機械，扶持一批創新能力強、發展潛力大的農機制造企業，為提高農業物資裝備水平提供堅強的技術支撐；盡快地建立農業機械科技專項基金，組織實施重大新型農業機械產品和配套農機具的開發和生產；重點解決農業機械新技術、新機具科研開發總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。通過政策扶持、科研開發和示范推廣，逐步建立以企業為主體，科研部門、推廣部門參與一體的農業機械化科技創新體系。
　　第三，完善社會化服務體系。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，探索新形勢下農機社會化服務的有效實現形式，積極引導發展農機協會、農機合作社、農機中介組織等新型農機服務組織；拓寬農機化的服務面、延伸農機化的服務鏈條，為農機化開辟新領域，為農民開辟新的財源。積極推進農機維修網點的建設，搞好統籌規劃，不斷探索創建新的農機維修服務模式。
　　第四，提高農業機械化信息化體系水平。任何體系的正常運轉都離不開支持他的軟件和硬件設施。所謂軟件，是指人力資源。農機信息化建設，人才是關鍵，所以要強化人力資源開發，以滿足農機信息化建設的需求，為農機化和農業現代化的發展提供高質量、高標準的信息。所謂硬件，就是農機信息網絡體系。應用現代網絡通信技術可以及時、有效的匯集、處理、分析農機相關的信息。所以，政府加大投入力度，形成多元化投資機制。信息化是一項綜合的社會公益事業，而農機又是個弱質的行業，因此，在加大政府投資力度的同時，需要各個相關部門的支持和合作，以加快農機信息化建設的步伐。
　　第五，宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》，進一步完善法制化管理機制。2004年11月1日，《農業機械化促進法》開始實施，結束了我國長期以來農機化發展缺乏有效法律保障的歷史。農機管理部門要運用一切宣傳手段和相關執法部門密切合作，大力宣傳農機法律、法規，使農機化發展納入法制化管理軌道。
　　第六，進一步擴大對外交流與合作。加強政府間的農業機械化交流和合作，借鑒國外經驗，逐步建立完善的農業機械化技術體系。進一步拓寬對外交流渠道，借鑒和跟蹤國外先進農機技術和管理經驗，引進先進的農機化技術和機具，進行試驗推廣，加快我國農機化發展。同時，積極地構建國內農機企業和國外先進農機企業合作的平臺，加快農業機械產品的提升。
　　作者單位：沈陽農業大學經貿學院
　　
　　參考文獻：
　　［１］陳錫文.推進社會主義新農村建設[J].中國農村研究，2