特區２８年：改革新起點

　　28年，彈指一揮間。有人形容說，深圳地圖更新的速度，追趕不上深圳發晨的腳步。
　　
　　28年前，“深圳這個特區能走多遠，能生存多久”，很多人都存在疑問。按照深圳市社會科學院院長樂正的話說，“真正地摸著石頭過河，把每一年都當作最后一年”。
　　特區如何搞，在全世界都沒有先例。樂正評價：當時的決策人物確實都充分地解放思想，很放得開。所以從80年建特區到現在，確實是天壤之別。
　　如今的深圳，可以同亞洲四小龍最輝煌的28年(從70年代初到1997年金融風暴)做對比，“亞洲四小龍也沒有達到深圳的水平，可以說破了世界紀錄，出乎不少歐美國家政府首腦、企業家的意料。很多外國人到深圳參觀都大吃一驚，沒想到這里有一個現代化的國際性大都市。”
　　
　　“改革開放”創造深圳
　　
　　樂正說，深圳這個城市是改革開放的產物和縮影，中國改革開放的成就可以在其中找到具體的例證。
　　深圳1979年設市，1980年建特區，1979年之前是寶安縣，一個非常普通的農業縣。即便按照當時農業縣的標準都不算富裕的，只是一個“小漁村”。它靠近香港，屬于邊境地區，一般不會有大的項目和投資。1979年前沒有國家級和省級的項目，只有一個農機廠“當時是自我發展，政府不會來投資、投項目。從現代工業的角度看，基本上是一張白紙。”樂正說。
　　1979年以后深圳發生了歷史性轉變，這是誰都沒有預想到的。
　　樂正介紹，當時深圳的規劃是從1980年到2000年人口從30萬翻一番，結果沒想到2000年，常住人口達到了430萬，實際上管理人口超過500萬。
　　深圳28年來，年均GDP增長達到了近28％，這是一個城市發展史的世界紀錄。去年GDP總值是6765億(900多億美元)，在國內排第四，根據國家統計局的排行榜，社會經濟發展水平排第三。據前不久中國社科院公布的兩岸四地城市競爭力排行榜顯示，深圳排名第二，僅次于香港。
　　如果按照全球城市排行榜，深圳可以排到前五十位。人均GDP達10600美元，是內地第一個突破一萬美元的城市。
　　外貿出口上，深圳一個城市的總值占全球的比例超過1％，超過了大多數國家，超過了國內大部分省。
　　從各方面數據來看，深圳都已發展為一個標準的大都會。
　　當然，樂正也同時指出，按照發達國家的先進城市標準來看，深圳還是一個發展中城市，同新加坡、首爾等城市還有一定距離。正如中國是一個發展中的經濟大國，總量指標已經走在世界前列，但是結構指標還是發展中國家的指標。深圳的情況也與此類似，結構性指標同發達城市還存在一定差距。從產業結構來看，比如第三產業在GDP中占49％，這按照發達城市的標準還是偏低的，香港、紐約、倫敦等都在80％以上。同時，高附加值產業還處在起步階段。這些都與中國整體的發展同步。
　　深圳見證了改革開放以來中國取得的跨越式發展，取得了世界城市發展史上的奇跡。樂院長評價，“如果說世界對中國的崛起表示驚訝和贊嘆，那么作為中國改革開放的一個縮影，深圳也是值得世人贊嘆的地方。”
　　
　　“深圳發展的全部優勢和全部劣勢都在于發展速度過快”
　　
　　樂正指出，“深圳發展的全部優勢和全部劣勢都在于發展速度過決”。
　　非均衡發展就會導致步子不穩，付出了很高的代價，環境的代價，生態的代價，資源緊張的代價，還會帶來各種各樣的風險。他說，劍走偏鋒，就仿佛開著一輛不太好的車在高速公路上飛馳，速度雖快但是令人擔心。發展太快就會顯得比較粗糙，很多環節沒有經過深思熟慮，不是很科學，效率不是最佳的。“就像蓋房子，這邊還在設計，那邊已經開始搭建，甚至開始裝修了。這樣樓蓋的速度非常快，但是也難免留下一些隱患。”
　　在樂正看來，制約深圳發展最大的瓶頸就是人才和制度，“與國際一流城市相比較，最大的差距一是人才，智慧資源；二是體制機制。沒有一流的人才，就不能建成一流的城市。體制機制不完善，就留不住人才。現在深圳建大學城、研究生院，籌辦南方科技大學，也正是出于這樣的考慮。”
　　從智力結構上看，一方面是少數有頭腦的創業精英和企業高管，另一方面是大量只有初中文化水平的藍領工人，中間文化層次的人反而不多。樂正指出，“這是兩個極端，一個比較合理的城市智力結構應該是橄欖型的，中間比較多，兩頭比較少。但是深圳不是這樣，這就使得深圳在文化軟實力和城市品位方面受到很大的影響。畢竟這個城市太年輕。”
　　十年樹木，百年樹人。一個城市要有自己的文化性格和文化積淀，起碼要上百年的時間。但是人口智力結構在很大程度上是由產業結構所決定的，隨著產業結構的優化升級，人口智力結構也會改善。
　　深圳已經意識到文化和人才是自己發展的短板，如果要往高端化的方向走，就必須在文化方面提升自己的吸引力。
　　據樂院長介紹，最近幾年市委市政府確實在文化投人方面不惜血本，很多大項目都是文化項目。同時也將人才問題提到了一個非常高的戰略高度。最近市委宣傳部正在牽頭做一個“開發文化資源，優化文化資本”的課題，研究如何全面提升深圳的文化軟實力。
　　
　　未來30年：世界的“研發中心”
　　
　　汪洋書記來廣東以后提出要解放思想，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。也對深圳提出更高的要求，認為深圳應該做到兩個面向，一是面向世界，同世界先進城市比較，找出差距，明確目標和定位；二是面向全國，服務全國，在服務全國的過程中發展自我，擴大城市的發展空間。樂教授對此深表贊同，“汪洋書記確實站得很高，視野非常開闊。”
　　他說，深圳既然提出建設文化城市，就不能滿足于跟國內一般城市比較，就應該自覺地將自己放在世界城市發展的格局中、至少要在亞太城市發展的格局中定位。一方面深圳同發達城市有相當差距，應該將自身定位在發展中城市，文化城市的初級階段；但另一方面深圳也有相當多的機會。
　　在未來的十到二十年中，深圳應當努力從文化城市的初級階段向中高級階段飛躍。這個飛躍包括經濟實力要進一步提升，大約2015年左右，深圳在優勢領域可以達到或接近香港、新加坡、首爾等城市的水平。
　　樂正認為，所謂優勢領域首先是指高科技發展領域，特別是在IT產業方面，深圳目前已經積累了相當的產業基礎。其次，在物流方面，比如集裝箱的吞吐量(目前是全球第四位)可以在近期內再上一個臺階。深圳是一個人流、物流、資金流、信息流大進大出的城市，流量經濟非常大，人民幣結算是全國之最。第三，作為一個金融中心，深圳也有很大的優勢。深圳有一個深交所，金融業的增加值去年增長了70％，附加值在GDP中大概占了10％左右。在全國大中城市中，金融附加值排第三位，僅次于北京和上海。深圳金融業的特點是和香港的金融公司關系非常密切，國家有關部門也對和香港方面的金融合作給予了大力支持。第四，深圳最近幾年在文化創意產業、印刷業、旅游業方面發展非常快，可以和香港聯手，共同打造亞太地區文化創意中心。在這些方面，經過一段時間的發展，都有可能在2015年左右達到或接近香港的水平。
　　“我有一個判斷，現在中國經濟在世界經濟中扮演世界工廠的角色，但是在未來十年，這個角色會發生變化。中國將不僅僅是世界工廠，也會出現很多研發城市，消費城市。”樂院長指出。
　　現在中國已經成為世界上第三大消費市場，并且很快將超過日本。在這種情況下，未來的深圳會從制造業的中心轉變為服務業的中心。隨著城鄉之間和區域之間的協調發展，深圳制造業的某些生產車間和生產環節將轉移到其他地區。
　　中國現在研發的投人、研發人員的總體規模已達到世界第三。專利申請總量世界第五。這會支撐中國成為一個新的研發中心。
　　“在未來的十到二十年，不僅僅在貿易方面，深圳的研發也將會在世界上占據一個重要位置，走在世界前列。這將為深圳實現從又快又好發展轉向又好又快發展奠定堅實基礎，在新一輪改革發展大潮中煥發新的、更大的活力!”樂院長對深圳充滿信