處理好宏觀與微觀關系

　　貴州省社科院副院長、教授 雷厚禮：建設新農村，是科學發展觀的重要組成部分。在十七屆三中全會新的歷史起點上，從宏觀的層面看，新農村建設應處理好四個關系：
　　第一，處理好“統”與“分”的關系。我國三十年農村改革最大的成果，即以土地家庭聯產承包責任制為基礎的統分結合的雙層經營體制。這個制度的關鍵在于統分結合。所謂“統”，就是要樹立“一盤棋”的觀念，把城與鄉、工與農、經濟與社會納入一個整體，通盤謀劃。第二，必須處理好“內”與“外”的關系。既要跳出“三農”整合外部力量，形成支持、推動“三農”的良好環境，也要深入“三農”激活內部因素，啟動“三農”自我發展的內生力。第三，“點”與“面”的關系。新農村建設點多、面廣、線長。必須正確處理好試點先行與整體推進之間的關系。第四，必須處理好當前與長遠的關系，處理好當前發展現狀和長遠建設目標的關系。
　　從微觀操作層面看，必須處理好五種關系：客觀條件和建設目標的關系，避免新農村建設運動化；政府主導和市場機制的關系，在創新農業和農村發展的體制機制方面下工夫。除此之外，還要處理好調整農業結構和發展糧食生產的關系；挖掘農業增收潛力和開拓非農增收渠道的關系；農村經濟發展與促進社會事業的關系。