民眾最不認同何種不公

　　■96.11%的受調查者表示“由權力造成的不公平”是當前社會不公平現象最為突出的表現
　　■68.45%的受調查者表示目前自己的付出與收入不成正比例。對目前社會貧富差距現象，公眾表示難以接受
　　■“對改善社會公平現狀，您的建議是什么？”問卷調查結果顯示，排在前四位的分別是： “進一步約束和規范官員的行為”（4850票，73.74%）、調整收入分配政策（4505票，68.49%）、“政府加大對特定人群的扶持”（4003票，60.86%）、“全社會樹立新的社會公平觀”（3767票，57.28%）
　　
　　
　　調查說明
　　
　　近期，一系列群體性事件的發生，實際上也是公眾不滿情緒的集中爆發。經濟社會快速轉型，帶來利益結構的加速調整，公平問題由此凸顯。在法制不斷完善，制度不斷健全的過程中，難免存在諸多失范現象，而人們往往根據自身所見所聞的經驗產生公平感或不公平感，不公平感在個人身上的體現尤為明顯并易放大。黨的十七大報告指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。當前，如何將“更加注重社會公平”落到實處，成為極為迫切的現實問題。
　　哪些因素影響了公眾的社會公平感？當前社會不公平現象，突出地表現在哪些方面？對改善社會公平現狀，公眾有什么建議？等等，圍繞這些問題，近日，人民論壇雜志社在新浪網推出了“公眾公平感調查”，共有6227人參與。此外，人民論壇記者還隨機調查了350位社會人士，并約請了相關專家進行分析點評。
　　
　　72.02%的受調查者表示“現在貧富差距太大”
　　
　　公平感往往是人們基于所經歷、所看見、所聽聞的經驗而作出的主觀判斷，其中最為直觀的感受之一就是對社會貧富差距的看法。專家表示，改革開放30年來，平均主義分配原則已逐步為市場競爭原則和能力主義原則所取代，在這一過程中，人們開始逐漸接受了收入差距問題。但本次問卷調查結果顯示，對目前社會貧富差距現象，公眾表示難以接受。
　　本次問卷調查結果顯示，72.02%的受調查者表示，“有差距很正常，但現在貧富差距太大”（4737票）；49.93%的受調查者對“貧富差距有固定化傾向，不太正常”表示認同（3284票）；僅有不足10%的受調查者表示“貧富差距在合理范圍”、“有先富就有后富，很正常”。
　　中國經濟體制改革研究會特約研究員盧周來表示，人們認為社會不公平，實際上是認為所付出的與所得到的不成比例。本次問卷調查結果顯示，68.45%的受調查者表示自己目前的付出和收入不成正比例（4502票），僅有15.78%的受調查者認為自己的收入與付出成正比例（1235票）。
　　“中國奢侈品年銷售額位列世界第三，僅次于美國和日本，而西部我們還有多少孩子連學都上不起，有多少家庭連病看不起！”“同時畢業、同等能力的大學畢業生，在西部、內地工作與在東部沿海工作，在一般行業工作與壟斷性行業工作，收入相差數倍。”“干部子女比普通百姓子女有更多的就業、發展機會，而女性還要受更多的歧視。”人民論壇記者隨機采訪調查的數位市民表示。
　　“收入分配的現實模式與理想模式不一致也是公眾產生社會不公平感的一個重要的方面。”中國社會科學院李春玲研究員認為，“現實的收入分配模式是，有權無權是決定收入高低的最關鍵因素，而理想的收入分配模式是，有能力或無能力是決定收入高低的最關鍵因素。”
　　轉型前的中國社會，是一個基本公平的社會。持這種觀點的受調查者較多。這也是公眾社會公平感偏低的一個重要原因。但有受調查者表示，“改革開放前城市居民的種種福利，都是建立在城市對大量鄉村資源無償占有的基礎上，以眾多農民的普遍貧困換來的。這是形式上的公平掩蓋了實質上的不公平，是以城市部分群體公平犧牲了總體公平。”“城市和農村是兩個不同的世界，不能說就是一個基本公平的社會。在城市內部、農村內部還差不多。”
　　
　　96.11%的受調查者表示，民眾最不認同權力造成的不公平
　　
　　“你認為當前社會不公平現象，突出地表現在哪些方面？”問卷調查結果顯示，占受調查者的96.11%表示“由權力造成的不公平，如以權謀私、貪污腐敗”（6321票），77.44%的受調查者認為是“由權力和金錢等的結盟造成的不公平，如城市拆遷、土地征用等”（5093票），70.89%的受調查者認為是“由金錢造成的不公平，如富人超生、金錢教育”（4662票）。這表明，公眾對政府官員以權謀私、貪污腐敗和各種尋租行為等極為不滿。“反腐倡廉是維護社會公平正義的緊迫任務。”有網友表示。
　　有受調查者告訴人民論壇記者：“權力無處不在，而相關的制度又不健全。法治不健全，各人的機會存在不平等；戶籍制度使得鄉村人口不能享有城市人口所享有的那些機會。同時，權力介入經濟活動，在企業之間、在行業之間、在個體之間、甚至在地區之間，造成程度不等的不平等，已經成為了非常普遍的現象。”調查顯示對改善社會公平的現狀，受調查者的建議排在第一位的就是“進一步約束和規范官員的行為”（4850票，73.74%）。
　　“公眾社會公平感偏低的一個重要方面，就是會對通過權力、壟斷性資源或掠奪性資本等輕松獲得很高收益甚至一夜暴富的人心懷不滿。”網友表示。這也是為什么由權力、金錢等造成的不滿成為公眾心目中社會不公平現象最為突出的方面。
　　為什么公眾對社會不公平現象會有廣泛的強烈的感受？中國社會學會名譽會長、中國人民大學教授鄭杭生表示，快速轉型中的中國社會的極端復雜性，不僅表現在受損者會產生、引發問題，如會有強烈的不公平感，甚至受剝奪感，受益者也會產生、引發各自的問題，也會有程度不同的不公平感。
　　
　　
　　60.86%的受調查者表示，“政府應加大對特定人群的扶持”
　　
　　本次問卷調查結果顯示，弱勢群體與貧困人口被排斥在社會生活之外，或者說弱勢人群與貧困人口的邊緣化，也成為人們社會公平感偏低的一個重要的原因。“以下哪種現象您認為會增加公眾的社會不公平感？”結果顯示，排在前三位的分別為：“官員的腐敗行為”（5693票，86.56%）、“弱勢群體的生存狀態”（4753票，72.27%）、“富裕人群的消費行為”（4522票，68.75%）。
　　“土地被以極低的價格征用，向上反映也常常是官官相護。這樣的事情很多。我們雖心有不滿，但也無能為力。你說農民的話語權問題，我說農民太缺乏話語權，甚至沒有話語權。”在京農民工孫國棟告訴人民論壇記者。
　　“這個社會需要關注的弱勢群體太多了，農民、農民工、下崗職工、婦女、殘疾人、老人，等等。而我們現在做的還很不夠。”“弱勢群體是一個很復雜的概念，除了無權無錢的是絕對弱勢人群，還有一部分是有錢而無權的相對弱勢人群。”新浪網網友紛紛留言討論。
　　“我曾經提出了底線公平這個概念。”中國社會科學院景天魁教授告訴人民論壇記者，“這個概念是一個描寫社會公平度的概念。底線就是老百姓最迫切、最基本的需要。底線公平就是所有公平在這條底線面前所具有的權利的一致性。”“在現階段，重點在于底線，即優先解決在市場經濟發展中那些處于弱勢地位的群體的需要。”
　　“對改善社會公平現狀，您的建議是什么？”問卷調查結果顯示，“調整收入分配政策”排在第二位，共有4505位受調查者選擇了此項，占總68.49%。調查表明，有關的社會政策不僅對個人的社會流動，即所處社會階層的變化起著極為重要的作用，而且是公眾認為改善目前社會公平現狀最為重要的因素。黨的十七大報告指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平