我們可能會遇到的十個“陷阱”

　　中國經濟形勢解讀與預測之七
　　評述由頭 改革開放30年的今天，作為發展中國家，中國如何繼續深化改革、實現長期可持續發展，備受國內外關注。“越是形勢好的時候，我們越要有憂患意識，越要居安思危?！焙\濤總書記強調的憂患意識值得國人深思。
　　近年來，中國經濟在取得輝煌成就的同時，也面臨很多問題和挑戰，尤其要警惕一些發展“陷阱”。其中一些“陷阱”如果能未雨綢繆是完全可以避免的，但也有一些“陷阱”具有很大的風險和不確定性，是我們要著力面對的。對于這些發展中面臨的問題、困難和風險，一些人未必有足夠的警覺性。為此，我們約請了相關領域的權威專家學者對這些“陷阱”進行了梳理和深入的剖析。
　　
　　改革開放30年來，中國經濟保持了年均9.8%的快速增長，即使在世界經濟發展史上也是較為罕見的現象。然而，在最近十年特別是最近五年來的經濟社會發展過程中，中國也遭遇到種種困難和挑戰，中國政府采取了一系列宏觀調控政策予以應對，基本保障了經濟的持續、穩定、快速發展。
　　展望未來，要保持今后中國經濟的長期、可持續發展態勢，宏觀決策和調控部門仍需居安思危、高瞻遠矚，注意避免在發展過程中可能遇到的十大“陷阱”。
　　
　　01通貨膨脹“陷阱”
　　改革開放以來，中國經歷了兩次大的通貨膨脹：第一次發生在1988—1989年，第二次發生在1993—1994年。自去年下半年開始的物價大幅上漲，與上兩次的成因有所不同：一是CPI上漲主要集中在食品價格上；二是成本推動因素超過需求拉動因素成為主因；三是全球石油、糧食價格持續上漲，推波助瀾。再加上長期以來的經濟發展是建立在對勞動力、土地、能源、環境等要素成本過低的基礎上實現的，不調整扭曲的成本價格關系將影響有效供給的增長。在這種情況下，單純采取從緊的貨幣政策并不能有效地緩解通貨膨脹局勢，而過快調整要素成本價格又會進一步推高當前的物價水平，宏觀調控面臨兩難境地。
　　
　　02外匯儲備“陷阱”
　　2006年10月末，中國外匯儲備余額首次突破一萬億美元，成為當今世界上第一個擁有超過萬億美元外匯儲備的國家。目前已超過1.7萬億美元。然而，遠遠超過防范國際風險需要的過多的儲備外匯，也會造成新的風險：首先，如果外匯貶值，就會直接導致國民財富損失；其次，龐大的外匯儲備規模已逐漸成為政府進行有效宏觀調控的巨大障礙。加息會顯著刺激外匯流入的規模與速度，從而使貨幣當局為了尋求內外平衡，不敢輕易加息。
　　解決外匯儲備過多難題的主要出路是“有效利用”。中國是一個人均資源水平較低的國家，多余的外匯應花在購買國外資源上面。通過實施“走出去”戰略，對國外的油田、礦山乃至農地進行投資。同時，應抓緊建立與國家經濟規模相稱的國內戰略資源儲備。
　　
　　03糧食安全“陷阱”
　　面對國際投機資本對市場糧價飚升推波助瀾的風浪，中國糧食企業必須高度警惕跨國糧食壟斷集團制造“糧食陷阱”。近年來，部分國際投機資本流向價格飆升的糧食市場進行投資炒作，其慣用伎倆是大幅度抬高和操縱糧食期價，造成市場假象，以從中牟利。目前，中國在世界糧食市場上缺乏話語權，包括現貨與期貨在內的信息不對稱，在很大程度上受制于國際糧食“大鱷”。面對這些新情況和新問題，國內信息機構和期貨業界應加強信息分析和綜合研究，向國家和企業提供準確、及時的信息作為決策依據，以避免由于信息短缺而跌入“糧食陷阱”，損害國家糧食安全。
　　
　　04金融危機“陷阱”
　　伴隨中國逐步融入世界經濟，中國的資本項目賬戶也將逐步實現可兌換，這對中國現行的金融體系將是一個巨大挑戰。如果資本賬戶、資本市場全面對外開放，國際資本就有可能會在短期內大進大出，從而對中國金融市場的穩定產生沖擊。1997—1998年的亞洲金融危機和最近幾個月發生在近鄰越南的金融動蕩就是最鮮活的例子。鑒于此，中國有關調控部門應充分考慮國內銀行體系改革和資本賬戶開放的關系，做好防范和化解金融危機的準備。
　　
　　05國際收支失衡“陷阱”
　　目前中國經濟增長過多依靠外需支撐，內需特別是國內消費需求不足，導致國際收支失衡。宏觀經濟政策在價格上漲和失業之間存在兩難選擇。如果剎車太猛，則會導致經濟出現大幅下滑。要解決當前的問題，必須擴大國內消費需求，這需要提高大部分居民的收入，提高個人收入在國民經濟中的比例。啟動內需是解決國際收支失衡的根本途徑。
　　
　　06能源和環境“陷阱”
　　近年來，伴隨中國經濟的快速增長，能源短缺、環境污染已成為國內外關注的熱點問題。“十一五”規劃特別強調，要在2010年實現“萬元GDP能耗降低20%”和“主要污染物排放減少10%”兩大節能減排目標。政府有關部門需要通力合作，采取法律、稅收、價格等一系列措施，加強統計和監督檢查工作，對各級政府和領導干部實行嚴格的問責制和一票否決制。
　　
　　07中等收入“陷阱”
　　國際經驗表明：人均GDP在1000—3000美元之間具有很大的危險性，中國尤其需要避免重蹈拉美國家的中等收入“陷阱”，即居民收入增長緩慢、導致人均GDP一直處在中等收入階段、難以進入高收入國家階段。中國要避免中等收入“陷阱”，關鍵是要以可持續的方式保持高速增長。
　　
　　08產業結構升級“陷阱
　　伴隨中國經濟的快速發展，沿海一部分產業要轉移到內地，甚至是轉移到國外。在不遠的將來，中國也會有相當大規模的產業要轉移出去，在產業轉移過程中就會有兩個可能：一個是順利轉移，企業將走向國際化；另外一個是，金融業對這種升級換代的資金支持不夠、創新能力不夠、人才儲備不夠，導致當地的產業出現空洞化。
　　
　　09城市化“陷阱”
　　中國的城市化率，相對其它亞洲中等收入國家還是偏低的。國際經驗表明，城市化有可能導致大規模的貧民窟出現。但是在日本、韓國等一些國家和地區，大規模的貧民窟并沒有出現，也就是說，城市化“陷阱”是可以避免的。目前中國每年約有上億的農民工進城，由于與戶口有關的種種限制政策以及移民的高成本，他們很難成為真正的城市居民。但農村過剩勞動力逐步、有序地轉移到城鎮，將是今后若干年中國城市化進程不可避免的趨勢。因此，如何調整當前的房地產、教育、衛生等相關政策，避免城市貧民窟現象，就顯得極為重要而迫切。
　　
　　10福利趕超“陷阱”
　　從20世紀50年代到70年代末，巴西、阿根廷等拉美國家經濟增長迅速，經歷了快速工業化、城市化和社會福利趕超發達國家的“黃金時代”。然而，自上世紀80年代起，拉美國家經濟出現負增長，連續經歷兩個“失去的十年”，落入以財政赤字高企、債務危機頻發、經濟增長停滯等為特征的福利趕超“陷阱”。
　　拉美的福利趕超和經濟發展過程為我們提供了如下經驗教訓：一是要重視初次分配的作用。盡管要在促進經濟增長和提高福利水平之間尋找平衡，但應避免過分強調分配而忽視經濟增長的做法。在當前，要特別強調經濟增長和就業創造的重要性，注重在收入初次分配階段解決效率和公平的矛盾。二是提高社會保障水平應與發展階段相適應，充分考慮公共財政的可持續性。三是在強調政府促進社會事業發展的同時，也要發揮市場機制的作用。拉美經驗告訴我們：過分強調國有化和政府干預，容易導致低效率和腐敗。過快、過猛地提高社會保障水平不僅會帶來負面激勵和道德風險問題，還容易導致經濟活力不足和經濟增長放緩。（作者為亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家）