新時期文化產業發展回顧與現狀

　　
　　如何通過發展文化產業等途徑，把我國令人稱羨的文化資源優勢轉變為文化產業優勢，是一個亟待解決的現實課題
　　
　　新時期文化產業發展的三個階段
　　
　　文化產業在我國的興起與發展，主要是新時期以后的事情。回顧改革開放30年的偉大歷史進程，可以看到我國新時期的文化產業大致經歷了三個發展階段。第一階段，1978—1988年。文化市場出現并逐步得到認可，文化產業在艱難困苦中萌生并緩慢發展。第二階段，1989—1998年，文化產業浮出水面，在艱難前行中得到社會認可。總體上來說，在文化與經濟的關系上，是“文化搭臺、經貿唱戲”，文化只是經濟發展的配角。
　　第三階段，1999——2007年，文化產業取得重大發展。
　　2000年，在十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中，第一次在中央正式文件中正式使用了“文化產業”這一概念，要求完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展，提出了推動文化產業發展的任務和要求，標志著我國對于文化產業的承認和對其地位的認可，具有重要的意義。
　　2001年，發展文化產業被列入國家“十五”規劃，文化產業從此成為我國經濟與社會發展戰略的重要組成部分。
　　2002年，黨的十六大報告用專章論述了文化建設，指出要積極發展文化事業和文化產業，完善文化政策，支持文化產業發展。
　　2004年，在十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，提出了中國文化建設和文化產業發展的時代要求。
　　在2005年黨的十六屆五中全會關于第十一個五年規劃的建議，以及2006年通過的國家十一五時期發展規劃綱要中，都有發展文化產業的內容。2007年，十七大報告又多次提到要大力發展文化產業，使其為推動社會主義文化大發展大繁榮做出貢獻。
　　在文化產業發展的這第三個10年當中，文化產業觀念深入人心。文化的產業功能、經濟屬性得到普遍認可，文化不再是經濟發展的樓梯和舞臺，而成了經濟發展的主角之一，“文化搭臺，文化唱戲”，文化經濟、文化產業本身就是目的。
　　
　　當前我國文化產業發展的現狀與問題
　　
　　第一，統一、規范、競爭、有序的現代文化市場體系尚未建立，制約了文化產業的正常發展。
　　成熟的現代文化市場體系包括文化產品市場、文化服務市場、文化要素市場。建立并完善我國的文化市場體系對文化產業的發展具有深遠的意義。文化市場是文化產業不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進各類文化產品和市場要素的自由流動，實現文化資源的優化配置，拓展文化產業的發展空間。
　　當前我國文化市場的發育還不夠完善，文化產品市場、文化服務市場不夠發達，文化要素市場的發展就更為滯后，例如，資金市場、設施市場、人才勞務市場、中介市場、產權交易市場等急需建設和發展。這種狀況無疑阻礙了文化產品和服務的生產和流通，限制了我國文化市場、文化產業的深入發展。
　　第二，豐富的文化資源未得到有效利用。
　　我國有極為豐富的文化資源，歷史文化資源方面，重要歷史人物、重大歷史事件不勝枚舉；民族文化資源方面，56個民族的民族文化資源多姿多彩，極為豐富；現代文化資源方面，在20世紀，中國在政治上經歷了帝制、總統制、共和制，在經濟上發生了從小農經濟、計劃經濟到市場經濟的巨大轉型，在文化上則是各種社會思潮、思想流派異彩紛呈。但是這些豐富的文化資源MB+agiYecSMdquN78wipyQ+gwMvWwuWNDXYOjdTtm18=很少得到有效的開發和利用。流傳久遠的《花木蘭》故事，讓許多人熟視無睹，但在被好萊塢加工成動畫片后，在世界范圍內取得了票房豐收。中華民族五千年來形成的深厚文化積累、多樣文化形態，是怎么估計也不過分的寶貴文化資源。如何通過發展文化產業等途徑，把我國令人稱羨的文化資源優勢轉變為文化產業優勢，是一個亟待解決的現實課題。
　　
　　第三，文化產業法規建設滯后。
　　早在1993年，就有全國人大代表聯名提出議案，建議制定文化市場管理法，以解決當時存在的文化管理跟不上，文化市場立法滯后的問題。但由于部門利益紛爭、職能嚴重交叉等原因，文化市場管理法至今尚未形成。當前，根據以法治國的基本方略，以及大力發展文化產業的政策，要盡早推出促進文化產業大發展的法律法規，使文化產業在發展在法律層面得到保障。例如，可以出臺“文化產業促進法”、“文化產業振興與發展條例”等法律法規。
　　第四，文化產業發展中存在著體制不順、管理不暢等問題。
　　只有從提高黨的執政能力建設的高度，從建設服務型政府的行政管理體制改革思路，以及黨的十七大提出的大部制改革嘗試中，考慮組建統籌管理我國文化產業振興和發展的機構或部門，集中力量推進我國文化產業的發展和壯大。既可以考慮對現行的宣傳文化部門設置體制進行有利于文化產業發展的組合，形成一個整合現有各部門與文化產業發展有關的職權和職能的新的綜合性部門。如果組成一個負責文化產業大發展大繁榮的“大部”的條件還有待進一步成熟的話，現階段至少也要建立一種部際聯系會議制度，盡可能有效整合各部門的力量來推動文化產業的發展。（作者為中國藝術院文化發展戰略研究中心研究員）
　　
　　資料鏈接
　　什么是文化產業
　　什么是文化產業？雖然聯合國、世界主要發達國家，乃至眾多專家、學者給出了多種多樣的界定，但還是可以從中找出一些共同的內容，主要有：文化產業是精神生產和物質生產、文化內涵和產業開發的有機結合；文化產業以市場為導向、以贏利為目的，所提供的是具有一定文化含蘊、又能進行市場化運作的文化產品、文化服務，這些產品或服務的精神價值高于物質價值，精神存在高于物質存在；文化產業既不是地里長出來的（第一產業），也不是資金衍生出來的（第二產業），而是第三產業中除了商業、流通業之外的部分。
　　在現階段，根據既兼顧歷史和現實狀況，又著眼于文化產業的未來發展的原則，可以將文化產業分為三個部分：傳統部分、擴展部分和新興部分。第一，文化產業的傳統部分，指我們通常意義上理解的文化及其市場化、產業化內容，主要有演出、廣播、電影、電視、音像、出版、文化娛樂等，以及對有關文化產品、文化服務的復制、傳播、存儲、消費等。第二，文化產業的擴展部分，指原來不屬于傳統文化范疇的事物，隨著文化概念內涵的擴大而逐漸劃入大文化范疇的行業和門類，主要有：教育、體育、旅游、廣告、會展等。第三，文化產業的新興部分，指隨著科學技術的迅猛發展，人們生活的巨大變化，新出現的內容產業、信息產業、數字娛樂業等。