農(nóng)村環(huán)境污染根在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　
　　路 明（十屆全國人大農(nóng)村與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員）：我國農(nóng)村環(huán)境污染主要包括面源污染、點(diǎn)源污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。
　　面源污染分兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。由于我國化肥和農(nóng)藥的利用效率低、流失率高，嚴(yán)重污染土壤，通過農(nóng)田徑流加重了水體的富營養(yǎng)化，污染物的排放影響了身體健康。
　　生活污染是農(nóng)村的第二大面源污染。我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾量為2.8億噸，大部分隨意堆置或傾倒進(jìn)河湖或溝渠，致使蚊蠅孳生、臭氣彌漫。
　　我國農(nóng)村還存在點(diǎn)源污染。工業(yè)污水和工業(yè)垃圾在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，全國被重金屬污染的耕地達(dá)3億畝，約占現(xiàn)有耕地總面積的五分之一，其中被污水灌溉污染的耕地達(dá)到3250萬畝，被固體廢棄物堆存占地200萬畝。
　　農(nóng)村還存在生態(tài)環(huán)境的破壞。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要問題是農(nóng)田的保護(hù)不力，造成對生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。造成這種局面的原因有二：一是一些地方政府為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，違法批地，使得大量農(nóng)田轉(zhuǎn)為非農(nóng)耕地；二是農(nóng)田質(zhì)量下降。我國北方有7億畝裸露農(nóng)田，每年春季大風(fēng)吹走一公分以上，導(dǎo)致土地退化、沙漠化加劇和水土流失，耕地質(zhì)量下降。
　　分析我國農(nóng)村環(huán)境被污染的原因，可以用五個(gè)“滯后”來概括：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式滯后、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)滯后、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制建設(shè)滯后、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)滯后。這五個(gè)滯后實(shí)際上是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的問題。
　　針對我國農(nóng)村環(huán)境治理，我提六點(diǎn)建議：一是要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；二是要加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，推行鄉(xiāng)村清潔工程；三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)體制；四是要依靠科技進(jìn)步，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)治理；五是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)；六是要加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)的投入。