古城生態文明之路如何走

　　
　　開欄的話 現代化實踐過程中，許多行業、部門、單位甚至個人都創造出許多成功的典型案例，從實踐及理論層面解剖、探討這些案例的經驗與啟示，將為讀者提供有價值的方法論指導。第一期“案例剖析”欄目推出的為古城麗江生態文明建設經驗。黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題做出的莊嚴承諾，如何讓十七大提出的“生態文明建設”真正落到實處，已經成為擺在我們面前的重大課題。生態文明之路如何走，古城麗江的生態建設經驗提供了有價值的參考。
　　
　　面臨挑戰：創新發展思路
　　
　　麗江古城，中國目前僅有的兩個古城類型的世界文化遺產之一，也是全國唯一擁有“文化、自然、記憶”三項世界遺產所在地。世界遺產委員會是這樣評價的：“麗江古城是全世界第一個以‘平民生活空間’成為世界遺產的。”“把經濟和戰略重地與崎嶇的地勢融合在一起，真實、完美地保存和再現了古樸的風貌。”
　　擁有800多年歷史的麗江古城，在現代文明高度發達的今天，是如何抵御各種誘惑，留住特色，保住原有生態的呢？
　　麗江人的回答很簡潔，也很堅決：和諧發展，走生態文明之路。多年來，麗江地方黨委、政府一直極為重視古城的保護與建設，堅持以科學發展觀為指導，在融合現代文明的同時，更好地保護和留住傳統的民族文化特色，實現了文化遺產保護與經營的“雙贏”目標，奏響了一曲生態文明之歌。
　　
　　采取措施：系統化處理管理、保護、開發問題
　　
　　首先，堅持法制建設，構建科學的法制管理體系。在迄今為止我國還沒有一部完整的世界文化遺產保護法律的情形下，麗江靠各級地方人大的立法和政府的行政立法，先后出臺了很多關于保護古城的地方性法規、規章、規定和辦法。2006年３月１日正式施行的《云南省麗江古城保護條例》對麗江古城的保護起到了至關重要的作用。同時，麗江還依法成立了世界文化遺產麗江古城保護管理局，把原來的議事協調機構職能調整充實為市人民政府的工作部門，目前已形成了一種“多級聯動、合理分工、協調配合、榮辱與共”的古城法制管理體系。
　　其次，堅持以人為本，構建良好的環境保護體系。面對2.5萬多古城常住居民和每年400多萬深愛著麗江古城的游客，麗江十年累計投入9.8億多元，實施以改善旅游、衛生、通訊、供電、供水、交通等基礎設施為重點的古城環境整治、戶內外電氣線路改造、廣場建設、道路改建、夜景燈光、星級廁所、排污管網、景觀用水源頭治理等一系列保護性建設工程項目，進一步改善古城原住居民的生產生活條件，提升城市公共服務功能和城市品味，盡最大努力創建了一個良好的生活和旅游休閑環境。
　　第三，堅持文化立市，構建文化原真性保護體系。麗江以“文化立市、旅游強市”為戰略目標，逐步建立民族文化原真性保護體系，走一條保護——利用——保護——發展的路子，形成了鮮明的地方特色。切實貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，統籌規劃、分類指導、科學保護。近年來，麗江不斷采取一系列措施，切實推進了這一工作。如對常住居民實行一系列的“惠民”政策，每年安排200萬元資金，對古城居民給予生活補助；成立古城便民服務中心，專門為古城居民提供無償的運輸服務；與美國全球遺產基金會（GHF）合作，共同出資幫助古城居民修繕房屋等，完好地保存了麗江獨特的民族文化生態，延續了古城歷史文脈，贏得了世界各地游客的青睞，麗江古城的原真性烙在了世人心中。
　　第四，堅持依托資源，構建保護與利用共贏體系。在科學保護的基礎上，麗江把文化遺產資源亮出來，串起來，運作起來，全力保護尚存的，努力發掘可現的，盡力顯示曾有的，使文化遺產資源優勢轉變為產業優勢、特色優勢、經濟優勢和競爭優勢，實現了城市遺產地自我保護能力的良性循環。2001年10月，在聯合國教科文組織亞太地區文化遺產管理第五屆年會上，用保護世界遺產帶動旅游業，以旅游發展反哺遺產保護的實踐和取得的優秀經驗被確定為“麗江古城遺產保護模式”。
　　
　　贏得贊譽：被列入首批“國家旅游名片”
　　
　　在“和諧發展”的理念下，麗江堅持走生態文明之路，贏得了社會各界的高度贊譽和廣泛好評。古城麗江先后榮獲國家4A級風景名勝區、全國首批十家文明風景旅游區之一、歐洲人最喜愛的旅游城市、全球人居環境優秀城市、2006年游客最向往的旅游景區，2007年10月，被列入首批“國家旅游名片”。
　　2007年8月“麗江古城遺產保護模式”被聯合國教科文組織評為“遺產保護優秀獎”，為困惑的中國乃至世界城市類型文化遺產保護面臨的共同難題探索出了值得全世界遺產地借鑒的路子和經驗，也為遺產地如何依托自身資源優勢加快發展旅游業起到了良好的示范作用。（作者系云南麗江古城保護管理局黨組書記、局長，古城管理公司董事長）