北京網(wǎng)店新規(guī)處境尷尬

　　“走投無路，我只有起訴北京市工商局了。”北京網(wǎng)店店主“窗花”自從在網(wǎng)上發(fā)帖子要求對網(wǎng)店新規(guī)進(jìn)行聽證，她和另外5個網(wǎng)友在網(wǎng)上被稱作“網(wǎng)商六君子”。
　　自2008年8月1日起，在北京注冊的網(wǎng)店也要辦理營業(yè)執(zhí)照。被外界稱為“網(wǎng)店新規(guī)”的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》于7月初推出伊始，就陷入了網(wǎng)民、專家、媒體的口水之中。一部地方部門規(guī)章竟能引起如此巨大的關(guān)注和反彈，令決策者始料未及。
　　新規(guī)執(zhí)行一個多月后，北京市工商局負(fù)責(zé)人近日給本報記者的回答是仍沒有新的配套措施和條例的推出，然而，在“窗花”看來，亦步亦趨的按照工商局的規(guī)定辦照幾乎是“不可能的事”。
　　
　　給網(wǎng)店辦照，先要得到居委會同意
　　
　　“窗花”在北京市工商局呼家樓工商所得到的答復(fù)是：先領(lǐng)一份《名稱（變更）預(yù)先核準(zhǔn)申請書》，一周后，如果店名通過審核，要進(jìn)入下一個流程，她還需兩個證明，即房產(chǎn)證和居委會或業(yè)主委員會出具的同意將住房改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。
　　房產(chǎn)證將一些租房經(jīng)營者和剛剛嘗試創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生直接踢出局。“窗花”雖然有房產(chǎn)證，但程序走下來也并不輕松，要想得到居委會的同意，她首先要征求整個樓7層，每層20多戶總計100多戶業(yè)主的同意和簽字。面對這個龐大的任務(wù)，“窗花”只好放棄。
　　但有人就完成了這個任務(wù)。網(wǎng)商陳雨選擇了8月3日去辦證，征集了所有鄰居的簽名后，終于在8月14日拿到了營業(yè)執(zhí)照，不過，僅僅一天，他又去工商局注銷了千辛萬苦辦來的執(zhí)照。
　　這是因?yàn)槲飿I(yè)的一個電話，在剛辦完執(zhí)照后，物業(yè)來電話說，因?yàn)樗淖≌鼡Q了用途，以后他們家的水費(fèi)將由原來的居民用每噸0．6元上升到商用的每噸2元，電費(fèi)從原來的0．48元漲到0．88元，他粗略一算，一個月下來水電費(fèi)要比原來多支出一倍以上。每月1000多元的利潤實(shí)在是難以支撐。
　　
　　申請聽證遇阻
　　
　　“窗花”想到了新的辦法，8月27日，她聯(lián)合5位網(wǎng)商代表昨天來到北京市工商局朝陽分局遞交了一份就網(wǎng)店執(zhí)照的“聽證申請書”，請求北京市工商局就要求所有電子商務(wù)經(jīng)營者必須取得營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定舉行聽證會。
　　6家網(wǎng)商的聽證申請并未被接受。北京市工商朝陽分局方面表示，他們沒有權(quán)力制定這些法規(guī)，因此也沒有權(quán)力接受聽證申請書，并建議他們前往北京市政府或市人大等相關(guān)地方法規(guī)的制定機(jī)構(gòu)遞交申請。
　　2008年9月1日，網(wǎng)商們向北京市人大遞交聽證申請，北京市人大認(rèn)為，網(wǎng)商們反映的問題，屬于北京市工商局的執(zhí)法問題，北京市人大法制辦建議6位網(wǎng)商代表去行政管理機(jī)構(gòu)市政府遞交《聽證申請書》。
　　兜了一圈兒，“窗花”決定聽從北京市信訪辦的建議，對北京市工商局提起行政訴訟。
　　
　　變通手段五花八門
　　
　　雖然北京市工商局并沒有發(fā)布已經(jīng)辦照的網(wǎng)店數(shù)量，也并沒有開始對無照經(jīng)營的網(wǎng)店進(jìn)行查處，但是無意辦照各網(wǎng)店變通的手段已經(jīng)是五花八門了。
　　有一位店主表示，為了應(yīng)對此措施，他將注冊地址改到了日本，因?yàn)樗淼漠a(chǎn)品隸屬于日本某公司的產(chǎn)品。事實(shí)上，一些C2C（個人對個人的網(wǎng)上交易行為）平臺上，已經(jīng)有很多北京的賣家將其店鋪所在地改成了其他省市甚至是海外。
　　北京大學(xué)一名王姓同學(xué)也是網(wǎng)絡(luò)店主，他介紹，規(guī)避方法也很簡單，“修改IP地址肯定是首選”，其次就是聲稱自己賣的貨都是二手的，因?yàn)榉梢?guī)定，交易二手舊貨是不需要征稅或者取得相關(guān)證明，所以他會把自己賣的貨都標(biāo)上是“二手”并向買主說明情況就可以了。
　　北京市工商局有關(guān)人士7月初曾表示，北京工商部門目前已初步具備搜查網(wǎng)上無照“黑店”的技術(shù)，將發(fā)現(xiàn)一起、關(guān)閉一起。目前媒體尚未有網(wǎng)上“黑店”遭到查處的新聞。
　　
　　商家還是玩家
　　
　　北京網(wǎng)店新規(guī)發(fā)布后，一石激起千層浪，國內(nèi)其他省市或贊同或反對，都表示了態(tài)度。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，淘寶網(wǎng)47％的網(wǎng)絡(luò)店家都在上海，而淘寶在C2C市場的份額，占了八成以上。
　　上海市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時認(rèn)為，C2C在他們看來是“玩家”，不是“商家”。這些C2C網(wǎng)絡(luò)店家，就和路邊攤販一樣，小到不足以稱其為“商人”。對于那種特小特小的商販，全世界都不會登記。馬路上擺個小攤，你非要給人家發(fā)一張執(zhí)照干什么？如果他們不妨礙交通、又不賣假貨，就是“玩一玩”、“混一混”，為什么要管？
　　他說，將來總有一天還是要規(guī)范管理的，但現(xiàn)在還不必著急。至于“在網(wǎng)上買東西要不要受到保護(hù)”，讓人民群眾自己投票決定。如果大家認(rèn)為在網(wǎng)上買東西無所謂，網(wǎng)上的假冒偽劣很少，那么我們就不處理。
　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局發(fā)出通知，從2008年9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。有專家認(rèn)為，在國家發(fā)布通知停征個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)后，北京網(wǎng)店新規(guī)應(yīng)該服從此規(guī)定，不在辦理網(wǎng)上執(zhí)照中收取管理費(fèi)。這筆管理費(fèi)也是眾多網(wǎng)上賣家最擔(dān)心的問題之一。
　　中國社科院信息化研究中心秘書長、中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事姜奇平（博客）認(rèn)為取消兩費(fèi)對電子商務(wù)是個利好消息。
　　他認(rèn)為，這樣就取消了網(wǎng)商辦理執(zhí)照所需繳納的23元，解決了行政收費(fèi)問題，但是否需要辦理執(zhí)照并沒有因此明朗。
　　國務(wù)院出臺的《無照經(jīng)營查處取締辦法》要求，從事商業(yè)活動必須辦理經(jīng)營執(zhí)照，但第21條規(guī)定了特殊情況，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為。
　　他認(rèn)為，“C2C”的模式和集貿(mào)市場有相似之處，很多個人網(wǎng)店既是經(jīng)營者又是消費(fèi)者，可以視同特殊情況下的“農(nóng)民”。姜奇平說，可以在相關(guān)法規(guī)中加上“網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行小額貿(mào)易不屬于無照經(jīng)營行為”。
　　“規(guī)范的重點(diǎn)是看他是不是轉(zhuǎn)成了職業(yè)的。”他介紹，如果一個網(wǎng)商從C（個人）變成了B（商家），由消費(fèi)者身份變成了法人身份，才需要考慮辦理執(zhí)照的問題。
　　（來源：《中國青年報》2008年09月05日 編輯／王