四川省道路貨運產業組織模式研究

　　摘要：從分析四川省道路貨運產業組織結構基本特征入手，運用產業組織相關理論，系統地闡述了產業組織結構存在問題的原因。在此基礎上，設計出“適度規模、大小共存”的道路貨運產業組織目標模式，提出了相關對策建議，以期為政府進行產業組織結構調整和道路貨運企業實施戰略管理提供理論支持。
　　關鍵詞：道路貨運產業；產業組織模式；產業調整對策
　　中圖分類號：F540 文獻標識碼:A 文章編號:1005-6432(2008)41-0090-03
　　
　　道路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，在經濟建設過程中有著十分重要的作用。四川作為我國西南地區的內陸大省，經濟的快速發展更是離不開道路運輸，但是，隨著四川構建西部經濟高地戰略目標的確立，傳統的道路貨運產業模式已很難適應四川跨越式發展的要求。因此，結合四川省情，進一步研究道路貨運產業發展模式，對推動四川道路運輸業實現跨越式發展，全面提升四川區域經濟綜合競爭力，促進四川社會經濟快速發展具有重要意義。
　　
　　一、四川省道路貨運產業組織結構基本特征
　　
　　1.道路運輸市場競爭主體眾多，市場集中度偏低
　　自20世紀80年代的市場放開政策實施后，道路貨運市場內的經營主體數量迅速增加，長久以來，逐漸演變成了“多、小、散、弱”的分散經營態勢。據資料統計，至2006年末，四川省從事道路貨運的經營業戶為238771戶，營運車輛數為288569輛，從業人員為477412人。平均每戶僅有營運車輛1.2輛，從業人員僅為2人，規模之小可想而知。雖然近年來也相繼成長起來一些頗具規模的貨運企業，如由四川汽車運輸總公司、成都汽車運輸總公司等13家省內骨干運輸企業共同出資組建的跨區域貨運企業——四川快速貨運有限公司；由零擔貨運已向物流轉型的四川金橋物流有限公司；由貨運代理已向物流轉型的四川宏盛物流有限公司等，但其企業規模也都偏小，不過百十輛車，網絡覆蓋范圍也都有限，市場份額仍然很小，總體來看，整個市場的集中度是明顯偏低的。
　　2.產品差別化程度低，市場競爭以價格競爭為主
　　從貨運企業整體來看，提供的運輸服務也就是運輸產品的差別化很小，貨主對貨運企業提供的產品沒有什么偏好，各企業的市場占有率很大程度上取決于運價的高低，取決于企業歷史發展和企業成長的結果；貨運企業間主要以價格競爭為主，而在服務種類、服務質量方面的競爭表現不明顯。
　　3.運輸組織化程度低，運輸生產率水平低下
　　從道路貨運市場整體經營狀況來看，基本上處于一種高度分散經營狀態，以單車運營為主（營運貨車基本上是掛靠經營）。貨運企業對生產環節中至關重要的貨源組織、生產組織和運作調度等方面的作用較弱，不能發揮企業經營在市場拓展、管理制度等方面的優勢。這也使得企業的管理始終處于較低水平，缺乏科學和有效的管理手段，各種先進技術應用較少，運輸生產率水平低下。
　　4.市場績效較差，企業平均利潤率偏低
　　由于道路貨運市場企業數量眾多，且企業之間的產品差別化程度小，導致市場競爭十分激烈，造成運價畸低，使企業的利潤空間大大降低。整體來看，道路貨運行業的平均利潤率處于偏低水平，市場績效較差。這既不利于整體運輸質量的提高，也不利于行業生產力水平的提高，不利于整個行業的健康發展。
　　
　　二、道路貨運產業組織結構不合理的原因分析
　　
　　總體來說，四川道路貨運產業組織結構無序、低級化、不合理的狀態是多種因素交互作用的結果，其主要原因可概括為以下幾個方面：
　　1.道路貨運產業進入壁壘低，導致競爭過度
　　進入壁壘是指與產業內原有企業相比，潛在的新進入企業在競爭條件上所具有的不利性。從產業的技術進步和持續發展角度看，適度的進入壁壘有利于保護和推動產業的技術進步。由于缺乏一個明確、穩定、有效的產業組織政策，致使道路貨運行業進入壁壘很低。新的道路貨運企業幾乎沒有太多的障礙就可以進入，導致市場內的個體戶大量增加，進而造成市場的過度競爭。而相對大型的企業少且因為產權和市場分割等多種原因發展緩慢，難以引領產業發展起主導作用。這是造成四川道路貨運產業組織結構不合理的一個十分重要的因素。
　　2.產業退出壁壘高
　　由于道路運輸資產的專用性、社會保障制度改革的嚴重滯后、地區間條塊分割等因素的影響，使道路運輸產業的退出壁壘相對于進入壁壘顯得過高。即使是在行業利潤率很低的情況下，企業卻不能夠從行業中順利退出，這對于經營不佳的小企業和個體運輸戶來說，尤為明顯。車輛動輒十幾萬、幾十萬，貨車的資產專用性很強，舊貨車市場狹小，經營方難以承擔低價賣車的經濟損失。
　　3.區域經濟發展不協調的影響
　　近年來，四川經濟雖然發展較快，但與全國其他先進地區尤其是東部沿海地區相比，經濟發展水平還存在很大的差距，并且，以特大城市成都為中心的成都經濟區，經濟發展水平明顯地高于省內其他經濟區，呈現出極不平衡的發展特征。這也就決定了作為經濟發展重要基礎的道路貨運業也呈現出不均衡的發展態勢。
　　4.經濟發展階段的影響
　　由于四川目前尚處于市場經濟發展的初期，受總體經濟規模、市場容量的限制，許多企業的一體化程度仍然較高，規模經濟實現差，產業的專業化分工不發達。作為經濟發展重要基礎的道路貨運業也存在著組織結構不合理的現象，如大量企業的自營運輸。由于自貨自運市場過于龐大，相應的社會專業運輸比例過小，導致貨運服務專業化程度低，缺少主導市場發展的大型運輸企業。而這種不合理又會阻礙區域經濟的發展，阻礙整個產業結構的演?進。
　　
　　三、四川省道路貨運產業組織發展模式選擇
　　
　　1.發達國家道路貨運產業組織結構調整的經驗借鑒
　　發達國家道路貨運產業組織結構調整基本經歷了一個“自由發展—嚴格管制—放松管制”的歷程。就目前來看，四川的道路貨運企業仍然處于傳統向現代物流企業轉型的過渡期，雖然不能完全照搬他人的模式和做法，但是，發達國家在進行道路貨運產業組織結構調整時，以下幾點做法值得我們借鑒和學習：
　　(1)高度重視道路貨運產業組織結構對道路貨運市場秩序良好的促進作用，確保道路貨運企業規模效益的實?現。
　　(2)道路貨運產業組織結構的調整不僅與道路貨運業的發展相關，而且與市場經濟的成熟狀況密切相連。
　　(3)特別注意政府職能的轉變，充分發揮其管理公共事務的功能，注重加強宏觀調控，而不是微觀管理。
　　(4)道路貨運產業組織結構向著合理方向發展的過程中，法律手段、經濟手段、行政手段并用，特別是更多地使用法律和經濟手段來進行調節，表現出極強的主動性和目的性。
　　2.四川省道路貨運產業組織目標模式選擇
　　針對目前道路貨運系統的基本特點，適應四川區域經濟發展需要的道路貨運產業組織模式應為：企業組織結構按生產力水平分層發展，構建“適度規模、大小共存”的道路貨運企業共生網絡組織。即初步形成由2～3家規模大、實力強的骨干企業主導行業發展方向，其他中小企業和零散經營業戶起補充作用，形成分工合理、公平競爭的市場格局，徹底扭轉道路貨運業“多、小、散、弱”的局?面。
　　
　　四、四川省道路貨運產業組織結構調整的對策建議
　　
　　推動道路貨運產業組織結構調整的力量一般有兩種：一是市場推動力量；二是行政干預力量。發達國家的經驗表明，在并不完善的市場機制條件下，單純地依靠市場推動力量，或者片面地采用行政干預力量，都不會取得好的效果。因此，將兩種力量適當地結合，在市場調節的基礎上實施有效的、積極的行政干預政策，發揮政府的調控職能，才能實現道路貨運產業組織結構的調整，實現資源的有效配置。
　　
　　1.道路貨運產業組織結構調整的政策建議
　　產業組織政策是指國家為解決競爭和壟斷的關系，實現有效競爭所采取的政策總和。產業組織政策一般從兩方面展開:一是鼓勵競爭、限制壟斷的市場秩序政策；二是鼓勵規模經濟、防止過度競爭的政策。針對四川省道路貨運產業的實際情況，重點應在防止過度競爭、鼓勵規模經濟方面。為此，提出以下建議：
　　(1)提高市場準入條件。提高市場準入條件可以有效限制進入市場的經營主體數量，在一定程度上限制過度競爭，提高市場集中度。目前所執行的道路運輸業有關的開業技術經濟條件還是在20世紀90年代初期以著力解決道路運輸市場有效供給不足的情況下提出的，準入條件明顯偏低，與目前的道路運輸市場發展要求不相適應。提高道路運輸市場準入條件，不僅僅是制定較高的最低開業技術經濟條件問題，而且還應該包括市場進入方式、經營服務類型等方面的要求，盡可能避免同業模仿式進入，以緩解道路貨運市場日趨激烈的競爭矛盾。
　　(2)積極培植大型骨干企業。培植少數大型骨干企業是目前道路貨運行業健康發展所迫切需要的，因為這少數骨干企業可憑借自身優勢和市場地位來主導市場發展，并憑借其自身實力讓廣大中小企業和個體運輸戶依附于自己從事組織化、網絡化經營，而那些游歷于組織化經營之外的少數小型企業和個體戶則只有在主體市場以外從事專業化的特色運輸服務才能生存，逐漸形成“大小共存”的組織模式。這不僅有利于提高市場集中度，也有利于提高整個行業的組織化程度。
　　積極培植大型骨干企業，需要政府積極營造有利于其成長的制度環境，制定相關的產業政策來加以扶持，給予相應的財稅、信貸等方面的優惠；對道路運輸行業主管部門來講，應主要通過在項目審批、交通規費和通行費減免、同業聯合等方面，予以扶持和傾斜。
　　(3)進一步完善市場機制。市場競爭機制不健全，就會使優勢企業難以有效發展，劣勢企業難以被市場所淘汰，必然會嚴重制約道路貨運業的健康發展。改革開放以來，道路運輸市場經營主體基本上呈現出“多進少出”狀態，市場競爭機制所要求的優勝劣汰法則并未充分發揮作用，從而帶來了諸如競爭主體過多、惡性競爭、無序競爭等一系列問題。同時，由于市場法規方面尚存在不健全的因素，完全依靠市場優勝劣汰法則的作用也是不現實的。因此，完善市場機制，加大道路運輸市場優勝劣汰力度，必須借助政府力量，在進一步完善市場法律法規的基礎上，綜合運用技術、經濟、行政管理、行業政策等多方面的手段，從強化市場優勝劣汰出發，使劣勢企業能夠盡快退出運輸市場，從而給優勢企業以較多的運輸資源和較大的市場份額，給優勢企業的進一步發展壯大提供良好的資源和市場條件。
　　2.道路貨運企業發展的對策建議
　　在道路貨運產業組織結構調整的過程中，政府的行政干預只是起到一個搭臺的作用，企業才是真正的主體。道路貨運產業組織結構的調整，最終是要通過眾多企業的經營行為才能完成。發達國家的道路貨運企業的成長道路表明，在一個國家道路貨運業發展的初期和中期，企業組織的主導方向是企業的組織化和規模化，以及在此基礎上形成的經營的集約化。為此，從四川目前的實際情況出發，提出以下發展建議：
　　(1)合理定位，調整現有經營行為。現有的道路貨運企業，應在充分評估自身現狀的基礎上，進行合理定位，進而對經營行為做出調整。在經營方式上，道路貨運企業總體上有兩個發展趨勢：一是向專業化運輸發展；二是向以運輸為本的多元物流服務轉變。中小企業比較適合向專業化方向發展，而實力較強的貨運企業可選擇向物流企業轉型。對于個體戶，因其在資金、技術、管理等方面都非常薄弱，選擇依附于大型企業進行發展不失為明智之舉。當然，不管選擇哪種定位，關鍵是要適合企業自身的發展，使企業在市場中能夠有一席生存之地。從整個市場來看，這樣的定位有助于加大市場內產品的差異化程度，實現有序競爭。
　　(2)兼并重組，培育骨干企業。一方面，對本地區的個體運輸戶，貨運企業可采用兼并、合作等辦法進行收編吸納，并對其進行有效管理，既可擴大貨運企業規模，又能夠緩解貨運市場的過度競爭；另一方面，貨運企業之間可通過多種形式，實施兼并重組，或組成戰略聯盟，培育市場的骨干力量，來主導市場，逐步實現市場的有序發展。
　　(3)調整車型結構。針對四川現有貨運車輛車型技術水平低、結構不合理的狀況，一是要把車型結構工作重點從“量”的增長轉移到“質”的提高上，淘汰老舊車，著力發展專用車、特種車，改變現在基本都是敞式貨廂車的狀況；二是采用合股、租賃、掛靠等多種方式，多方籌集資金，對車輛進行更新改造；三是為適應市場特專貨物運輸和突擊性運輸以及國家對重點資源物資只能由國有單位承擔的規定，國有大型運輸企業應建立一支骨干貨運車隊，可采用合股、控股、全產權等形式組建。
　　(4）“科技興企”，實現產業升級。“科技興企”，最終目的就是要提高運輸效率，降低運輸成本，實現產業升級。目前道路貨運企業應著力做好以下三個方面：一是根據企業需要應用各種信息技術來做好運輸組織工作；二是逐漸在車輛、搬運裝卸設備、倉儲設施設備等方面實現裝備升級；三是適應交易手段電子化的發展趨勢，適時開發自己的電子交易方式，來贏得市場和客戶。
　　作者單位：四川交通職業技術學院
　　
　　參考文獻：
　　[1]陳引社.提高市場集中度的設想[J].長安大學學報(社會科