黑龍江：合作社主持土地流轉

　　以土地合作社模式進行規模經營正成為黑龍江各級涉農部門和廣大農村干部熱議的話題，以多種形式的土地流轉加入合作社在黑龍江被越來越多的農民所接受……
　　是什么讓農民對合作社趨之若鶩？用哈爾濱大用農作物種植專業合作社農民自編的一句順口溜來說：“土地入社心喜歡，每畝多收200元，社里安排有活干，當年收入翻兩番。”
　　2003年3月15日，哈爾濱市呼蘭縣（現呼蘭區）大用農機合作社（大用農作物種植專業合作社前身）組建，是黑龍江省首批試點組建的農機合作社，合作社創辦之初就遇到了一個大難題：小地塊大機械，無法發揮優勢。“農民每戶土地只有幾條壟，大型機械無法連片作業，農機作業空負荷運轉過多，作業成本高，入不抵出，土地經營規模小，運行機制不靈活，使農機合作社無法正常運轉。”哈爾濱大用農作物種植專業合作社理事長林永明對《中國經濟周刊》表示。
　　
　　如何發展聯合體的大農業，適應市場經濟形勢下的現代農業要求，成為當初合作社面臨的主要問題。
　　2005年，大用農機合作社從156戶農民手中租來五大塊各300畝連片土地，實施農機化作業。“租賃承包土地，看似簡單，但當初農民顧慮較多，一怕土地交上去再收不回來，二怕合同不能兌現吃虧。合作社挨家挨戶做工作，由合作社與農戶簽訂承包土地合同，每畝400元，年終兌現，一包五年，合作社統一機械化耕種。通過反租倒包，實現土地向合作社集聚，合作社終于走出低谷，打開了局面。”林永明說。
　　2006年，大用農機合作社土地規模經營面積達5000畝，種植綠色玉米，其中承包農民土地3000畝，實行訂單農業2000畝。訂單農業由合作社統一供種、供肥、機耕，農民自己管理、超產歸己，合作社定價收購。“在糧食收購價位上訂單農戶有三種選擇，一是按當地市場收購價上浮20%；二是每斤收購價0.65元；三是為了緩解合作社倉儲和資金矛盾，由農戶代社保管玉米到來年五一，合作社收干糧每斤0.84元。”林永明說。
　　大用鎮佟家村村民郭洪亮為《中國經濟周刊》算了這樣一筆賬：這些年玉米秋糧上市價沒超過0.50元，訂單戶收購價0.65元，畝產1200斤，畝增收180元，再加上訂單戶的種子、化肥、機耕費都由合作社先墊付，不用貸款，每畝就少支付貸款利息17.3元，這樣每畝合計增收197.3元。
　　農民看到了實惠，2007年，合作社吸引了周邊4個鄉鎮9個村575戶農民1.5萬畝土地實行規模化經營。
　　“經過幾年的發展，大用農機合作社日益壯大，僅與農機化相關的固定資產就達810萬元，入社農民累計增收1323萬元，年人均收入比過去增加一倍多。”林永明告訴《中國經濟周刊》。
　　2007年6月11日，在原來大用農機合作社的基礎上，來自哈爾濱市呼蘭區大用鎮、蓮花鎮、康金鎮三鎮八村的121戶428名農民，共同組建了以綠色雜糧生產為主的哈爾濱大用農作物種植專業合作社，入社土地2046畝，注冊資本528萬元，實行利益共享，風險共擔。
　　據了解，2007年，大用合作社綠色雜糧種植面積1.5萬畝，糧食產量達9000噸，新增產值3240萬元，創利稅129萬元，拉動當地農民人均增收1800元。2008年，合作社實現土地規模經營2.5萬畝，帶動農戶930余戶，其中合作社自主經營5000畝，訂單農業發展到2萬畝。
　　“合作社的發展壯大承接了政府的部分服務職能，在提高農民增收的同時，也維護了社會的穩定。只要農民增收了，社會效益提高了，我們會大力支持。” 大用鎮黨委書記于科及鎮人大主席任寶銘對《中國經濟周刊》表示。任寶銘介紹說，合作社從種、產、收組織實施了糧食生產；合作社多元化發展、多種經營，可實現離田“下崗”的農民有業可就。
　　“合作社發展空間巨大，擺在我們面前的困難也很多，最主要的問題是資金短缺，2008年合作社土地規模經營2.5萬畝，占用資金1230萬元。隨著種植面積的增加，資金年缺口在300萬元以上，建議相關部門對農民專業合作社加大政策性扶植力度，稅務、工商、環保、銀行、農業綜合開放等部門應給與立項、貸款、稅收減免等方面的支持。”談到面臨的困難，林永明對《中國經濟周刊》坦言。
　　除了農民自發組織合作社進行土地流轉經營，一些外地龍頭企業也參與到了黑土地的開發中來，他們利用技術、資金等優勢，采取農民以土地入股的方式建起了新型的企業—農戶合作社。
　　“農民靠種地發家，這在以前是想都不敢想的事……”談起以土地入股加入合作社，黑龍江省五常市民樂朝鮮族鄉太平屯村民郭喜榮一臉笑容，他告訴記者，他家自有土地僅6畝，幾年前轉包本屯6戶村民土地，年初以5.2坰（公頃）土地入股加入“美裕有機農業農民專業合作社”（下稱“美裕合作社”）種植有機水稻，合作社以每坰地3萬元價格收購水稻，除去生產成本，每坰地純收入近1.8萬元。“往年沒有加入合作社，不但稻子銷路不好，而且還賣不上價，一坰地也就收入5000元左右，有時年景不好，一年到頭白忙活。加入合作社統一種植有機水稻，每坰地增收近1.3萬元。”
　　2006年12月，中良美裕有機谷物制品（北京）有限公司（下稱“美裕公司”）在五常市民樂鄉設立了水稻加工廠，采取公司加稻農的合作模式。在美裕公司的專業指導和加盟農戶的積極協作下，目前“美裕大米”在市場出現了供不應求的局面，為滿足其他沒有加盟農戶的愿望，進一步擴大農民土地流轉規模及公司經營規模，2008年初，美裕公司與222戶農民簽約一萬畝土地進行了規模化生產，并牽頭與五常市民樂鄉太平屯和翻身屯全體農民組建了五常市美裕合作社。
　　“我們在美譽基地農戶相對集中的民樂鄉太平屯、翻身屯做試點，摸索土地規模流轉和新農村建設的模式，建立合作社，把農民組織起來，讓土地資源和勞力資源發揮最大的功效，產生最大的效益。在實施過程中，公司和鄉政府密切配合，向村民宣傳《農民專業合作社法》，并通過幾次村民大會，統一了認識，農戶完全同意建立合作社。”中良美裕公司副董事長張立群表示，農民積極參加合作社是出于對中良美裕公司的信任。通過整合，村民把宅基地和房屋作為資產投資入股，由公司統一規劃并先期出資，建設符合社會主義新農村建設要求的，集上下水、休閑娛樂等多項功能為一體的別墅小區——美裕新村，預計今年年末，合作社農民就能住上新房。
　　說起農民以土地流轉，與中良美裕公司成立合作社土地“三權”的分配時，五常市委辦公室主任何廣銘用“一權分離，兩權集中”給予概括，他表示，在美裕合作社中，農民以地入股占70%的股權，年終按股份的大小分紅，農民的土地使用權沒有分離并且享有土地的收益權，土地由合作社統一經營，這樣，只有經營權從農民單獨經營中分離出來。
　　何廣銘表示，近年來，農業產業化逐步推動了農業生產從粗放型向集約型的轉變，并且成為農民增收、企業增效的重要途徑。象中良美裕公司的發展壯大，解決了在市場經濟條件下，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，改變了稻農單打獨斗進入市場勢單力薄的弱勢地位，促進了農業產業化經營與大市場的有效對接。
　　農民以地入股加入合作社是否有顧慮呢？太平屯村民郭喜榮對《中國經濟周刊》說：“入合作社等于上了保險，以后我們農民老有所養的問題解決了，還顧慮什么呀？”
　　哈爾濱市委政研室副主任張同義向《中國經濟周刊》表示，以土地流轉成立專業合作經濟組織，代表了現代農業發展方向，也是傳統農業地區改變落后面貌的根本途徑，在鄉村級自然資源、地理區位、產業基礎無從改變的前提下，促進農民增收的一條根本途徑，就在于盤活自身的資源，傳統的一家一戶承包經營的規模小、科技含量低等弊端明顯，只有樹立規模意識，才能推動產業化發展，增加農業自身效益，這樣農民自身擁有的土地資源必將以各種形式加速流轉。