推進泛北部灣經濟合作,既是拓展我國西南地區發展空間、加快推進西部大開發、促進區域協調發展的重大舉措,又是發展中國與東盟國家睦鄰友好關系、推進中國—東盟自由貿易區建設、促進周邊國家共同發展的重要途徑。
廣西北部灣經濟區處于泛北部灣的核心位置,在推進泛北部灣經濟合作中扮演著重要的角色。獨特的區位優勢和良好的發展環境,為廣西北部灣經濟區在泛北部灣經濟合作中發揮基礎性作用提供了有利條件,隨著中國—東盟自由貿易區的加快建設和泛珠三角區域經濟合作的日益深入,廣西北部灣經濟區將在國際國內區域合作中發揮越來越重要的支撐和推動作用。但是,國際區域合作不僅要看條件,而且要靠實力,實力是合作與交流的基礎。
廣西北部灣經濟區只有不斷加快開放開發進程,全面提升經濟社會發展水平,才能在泛北部灣經濟合作中承擔更大的責任和義務,才能在合作中更有吸引力,從而在合作中發揮更大的作用;同時,也只有不斷加快開放開發進程,提升與周邊國家對話和交流的實力,才能在參與和推進泛北部經濟合作中獲取更多的發展機會,分享更多的合作利益。
國家批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》,是今后一個時期推進廣西北部灣經濟區發展的行動指南。加快廣西北部灣經濟區開放開發,要認真實施好這一規劃,特別是要抓好如下一些關鍵環節:一是加強交通基礎設施建設,加快建成區域性國際交通樞紐;二是推進產業結構優化升級,加快建成高層次產業合作基地;三是重視生態環境保護,加快建成落實科學發展觀的先行地區;四是深化關鍵領域的改革,加快建成體制創新的示范區域;五是加快對內對外開放,加快建成國際區域合作平臺。
目前,泛北部灣經濟合作已取得了積極成效,前景十分廣闊。在推進廣西北部灣經濟區開放開發的基礎上,廣泛深入發展泛北部灣經濟合作,要注重在如下兩個方面下功夫:
一是務實推動重點領域合作,不斷提升合作的層次和水平。要適應加快廣西北部灣經濟區開放開發和推進泛北部灣經濟合作的需要,不斷拓展合作的領域,并不斷優化合作結構,提高合作質量。特別要進一步拓展基礎設施、產業發展、金融服務、生態環境和科技教育等領域的合作。
二是積極完善合作機制,形成有效的合作交流通道。要充分用好現有區域合作平臺,并進一步強化貿易、投資和文化等領域的合作交流,打造更加寬廣的區域合作平臺;要建立區域內相關國家政府間經常性互訪和雙邊磋商機制,建立健全民間團體、企業、行業協會之間的交流溝通機制,加強全方位聯系溝通,促進多層次對話交流,形成穩固而有效的合作推動機制;要進一步加快各個周邊國家的開放進程,形成相互銜接、一體化運行的體制規則,促進相互開放、共同發展。
加快廣西北部灣經濟區開放開發能夠有效拓展泛北部灣經濟合作的領域和空間,而深化泛北部灣經濟合作有利于提升廣西北部灣經濟區開放開發的質量和效率,要把兩方面有機結合起來,采取務實措施,促進良性互動,不斷開創廣西北部灣經濟區開放開發和泛北部灣經濟合作的新局面。
(根據范恒山同志7月30日至31日,在廣西北海市舉行的2008泛北部灣經濟合作論壇作的主題演講整理)