決策豈能“按下葫蘆浮起瓢兒”

　　限塑令”是個好事，可以限制和減少塑料袋帶來的“白色污染”。但是，很多百姓也在犯愁：購物沒了塑料袋，隨之而來的便是家庭生活垃圾沒了包裝袋。“限塑令”會不會治理了白色污染，卻又帶來垃圾污染？
　　眾所周知，就目前國內絕大多數的城市居民來說，購物塑料袋在完成從商場到居家后的“包裝袋”使命后，接下來首當其沖的新用途便是家庭“垃圾袋”。將塑料購物袋套進垃圾桶、裝垃圾、倒垃圾，已經成了無數中國家庭自然便宜的生活方式。也正是因為這一生活“便利”和垃圾“包裝”，改變了中國城市衛生的一大頑疾——生活垃圾隨處傾倒，甚至從高樓上“天女散花”隨意拋灑。毫不夸張地說，就是因為有了購物塑料袋，當年無窮盡的道德批評都解決不了的這一居民生活陋習，幾乎是迎刃而解。
　　如今，為了治理白色污染，實施“限塑令”沒錯，但為何沒有進行連鎖式決策——開發推廣使用便利的塑料垃圾袋？
　　資料顯示，目前僅北京平均一天的垃圾就高達1.6萬噸，據說此數據還以10%左右的速度增長。觸目驚心的數字警誡我們：一旦實惠的塑料垃圾袋的主要供應鏈短缺、甚至中斷，很可能導致更大的后果：生活的“白色污染”將轉變成“垃圾污染”，并最終令治理“白色污染”的效果大打折扣，甚而夭折！
　　制定決策，離不開思維。能否實現連鎖式決策，首先取決于決策思維有無系統性，這是實現決策科學性的必要前提。李瑞環同志曾說過：“世界是一個普遍聯系的有機體，萬事萬物之間在其發展過程之中，都是互相影響、互相制約、互相作用的，看發展不能離開聯系，講聯系也不能忘了發展”。此中道理與古人云“牽一發而動全身”有著同工異曲之妙，也是對唯物辯證觀生動而樸素的闡述。
　　俗語說“按下葫蘆浮起了瓢兒”，說的就是決策單一化的表現。如果決策思維缺少系統性，必然導致矛盾無序交叉、盤根錯節，甚至互相掣肘、事與愿違，決策效益不僅被人為地弱化，還可能陷入新的窘困，最終變成惡性循環。
　　北京的交通治理也許算得上一個案例。作為一個北京人，筆者親歷了北京多年來的交通治理措施。有關部門在探尋交通堵源時，一開始說是“面的”太多，于是“面的”被淘汰；繼而又覺得是出租車過剩，于是出租車的數量被嚴格限制；再往后，是行人不守交通規則，于是針對行人的整頓措施連連出臺直到現在，北京依然“天天首堵”。
　　其實，剖析北京交通困境之源，一個重要緣由便是治理決策的單一化。前些年，很多地方政府采取各種舉措，千方百計地發展汽車業，一味地壯大此支柱產業，并鼓勵擁有私家車。早在1993年，相關部門預測北京小汽車，到2010年將發展到200萬輛。實際上，北京提前7年，2003年8月就完成了這一目標。2007年5月26日，首都的機動車保有量更是達到了300萬輛。與此同時，道路建設卻薄弱滯后，北京交通委的一位負責人指出：近些年首都平均每年汽車增加15%左右，可道路的增加卻平均每年只有5%。如此畸形失衡、不求和諧的發展比例，怎能不導致交通嚴重的擁堵？
　　交通堵塞帶來諸多問題。如市民的牢騷不滿，人們每天耗費在路上的時間平均超過了3個小時。再如經濟損失，有知名經濟學家匡算，北京一年堵車造成的損失高達60億元。而百姓時間上的損失，更是難以量化、物化。
　　實踐是檢驗決策優劣的唯一標準。如今已到了擯棄“決策單一化”這一形而上學模式的時候了。俗話說：“老頭兒拉胡琴自顧自”。倘若如此決策，那就會不成曲調，捉襟見肘，相互內耗，甚至以鄰為壑。
　　筆者認為，決策思維的系統性，其本質是科學發展觀的一個重要內涵。要科學發展，就得統籌兼顧求和諧，全面協調可持續。